Zitting van OCMW raad van 25 02 2025

Prolocus - aanduiding OCMW vertegenwoordiger - zittingsperiode 2025-2030

Voorgeschiedenis

●        De gemeenteraadsverkiezingen van 13 oktober 2024

●        De installatievergadering van de raad voor maatschappelijk welzijn van 3 december 2024

Feiten en context

●        De OCMW-vertegenwoordigers voor de algemene vergaderingen moeten opnieuw aangeduid worden voor de intergemeentelijke samenwerkingsverbanden en de rechtspersonen waarvan het OCMW lid is bij aanvang van de zittingsperiode.

Juridische gronden

●        Het Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017.

Argumentatie

●        De mondelinge voordracht van kandidaten tijdens de OCMW-raad.

BESLUIT

Artikel 1.

Bij geheime stemming, met 19 stemmen voor, 1 stem voor Anja Peeten en 1 onthouding duidt de OCMW-raad  Hans Eyssen aan om het OCMW te vertegenwoordigen op de algemene vergaderingen van OFP Prolocus tijdens de volledige legislatuur 2025-2030.

Bij geheime stemming met 20 stemmen voor en 1 onthouding wordt Bram Van Baelen aangeduid als plaatsvervangend vertegenwoordiger.

Art. 2.

De OCMW-raad geeft de vertegenwoordiger de nodige volmachten om het OCMW te vertegenwoordigen en om in naam van het OCMW te handelen.

Zitting van OCMW raad van 25 02 2025

Interleuven - algemene vergadering 19 maart 2025 - goedkeuring agenda - bepaling mandaat

Voorgeschiedenis

●        Uitnodiging van 17 januari 2025 van Interleuven voor de algemene vergadering van 19 maart 2025, met bijhorende agenda en bijlagen.

Feiten en context

●        OCMW Holsbeek is aangesloten bij de dienstverlenende vereniging Interleuven.

●        Het OCMW heeft haar vertegenwoordiger reeds aangeduid voor de volledige legislatuur.

●        Op 19 maart 2025 houdt Interleuven een algemene vergadering met volgende agendapunten:

○        Samenstelling van het bureau

○        Goedkeuring verslag algemene vergadering d.d. 11 december 2024

○        Benoeming bestuurders cfr. art. 18 van de statuten

○        Benoeming deelnemers met raadgevende stem cfr. art. 21 van de statuten

Juridische gronden

●        Artikel 432 van het Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017
De algemene vergadering is samengesteld uit de vertegenwoordigers van de deelnemers. Voor de OCMW's worden ze rechtstreeks aangewezen door de OCMW-raden uit hun leden, en voor de overige deelnemers door de organen die krachtens de wettelijke, reglementaire of statutaire bepalingen, bevoegd zijn tot deelneming of toetreding te beslissen.
De mandaatbepaling van de vertegenwoordiger wordt herhaald voor elke algemene vergadering.

Argumentatie

●        Voor de algemene vergadering van 19 maart 2025 moet het mandaat van de OCMW vertegenwoordiger worden vastgelegd.

BESLUIT

Eenparig

Artikel 1.

De OCMW-raad geeft de OCMW vertegenwoordiger op de algemene vergadering van Interleuven van 19 maart 2025 een mandaat om alle agendapunten goed te keuren.

Art. 2.

Afschrift van dit besluit wordt overgemaakt aan:

●        OCMW vertegenwoordiger

●        directiesecretariaat@interleuven.be

Zitting van OCMW raad van 25 02 2025

Deontologische code lokale mandatarissen - goedkeuring

Voorgeschiedenis

●        Beslissing OCMW-raad van 26 februari 2019
De deontologische code voor lokale mandatarissen wordt vastgesteld

Juridische gronden

●        Artikel 74 en 112 van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur

○        De raad voor maatschappelijk welzijn neemt een deontologische code aan.

○        Het vast bureau heeft dezelfde deontologische code als die welke is aangenomen voor de raad voor maatschappelijk welzijn. Het vast bureau kan echter zelf een deontologische code  aannemen die minstens de deontologische code zoals aangenomen door de raad voor maatschappelijk welzijn omvat.

○        Het bijzonder comité voor de sociale dienst heeft dezelfde deontologische code als die welke is aangenomen voor de raad voor maatschappelijk welzijn. Het bijzonder comité voor de sociale dienst kan echter zelf een deontologische code aannemen die minstens de deontologische code, zoals aangenomen door de raad voor maatschappelijk welzijn omvat.

Argumentatie

●        Het is aangewezen om bij de start van de nieuwe legislatuur de deontologische code opnieuw vast te stellen en aan te passen aan de bepalingen hierover in het decreet lokaal bestuur

Bijlagen

●        Deontologische code lokale mandatarissen

BESLUIT

Eenparig

Artikel 1.

De OCMW-raad keurt de deontologische code voor lokale mandatarissen, als bijlage, goed.

Art. 2.

Dit besluit treedt in werking op 1 maart 2025.

Het heft op dat ogenblik het besluit van de OCMW-raad van 26 februari 2019 betreffende de

deontologische code voor mandatarissen op.

Zitting van OCMW raad van 25 02 2025

Deontologische commissie - voordracht leden

Voorgeschiedenis

●        Besluit van de OCMW-raad van heden betreffende de vaststelling van de deontologische code lokale mandatarissen, op heden, voor deze

○        het aantal leden van de deontologische commissie wordt evenredig verdeeld over de fracties waaruit de gemeenteraad is samengesteld

○        iedere fractie draagt één of meer plaatsvervangers voor

○        de voorzitter van de OCMW-raad wordt toegevoegd als voorzitter van de deontologische commissie

○        de leden van de deontologische commissie van de OCMW-raad zijn lokale mandatarissen uit het eigen lokaal bestuur (i.e. OCMW-raadsleden of leden van het BCSD)

Feiten en context

●        Na de gemeenteraadsverkiezingen van 13 oktober 2024 moet de vertegenwoordiging in de deontologische commissie opnieuw worden vastgesteld.

Juridische gronden

●        Artikel 56 van de deontologische code lokale mandatarissen

○        het aantal leden van de deontologische commissie wordt evenredig verdeeld over de fracties waaruit de gemeenteraad is samengesteld, aangevuld met de voorzitter van de OCMW-raad, die wordt toegevoegd als voorzitter van de deontologische commissie.

○        onafhankelijke raadsleden zijn geen onderdeel van een fractie en zijn niet vertegenwoordigd in de deontologische commissie.

○        iedere fractie draagt één of meerdere plaatsvervangers voor, voor het geval een lid van de commissie afwezig is of betrokken is bij een voorliggende zaak.

○        elke fractie wijst het mandaat in de deontologische commissie toe met een schriftelijke voordracht gericht aan de voorzitter van de OCMW-raad.

Argumentatie

●        De voorzitter van de OCMW-raad onderzoekt ter zitting de ontvankelijkheid van de voordrachtakten.

BESLUIT

Eenparig

Artikel 1.

De OCMW-raad verklaart volgende leden als verkozen in de deontologische commissie lokale

mandatarissen ocmw

Team Holsbeek

●        Hans Eyssen (plaatsvervanger Bram Van Baelen)

●        Leen Minnen (plaatsvervanger Rudy Janssens)

●        Ann Spaepen (plaatsvervanger Rudy Janssens)

●        Maarten Robijns (plaatsvervanger Bram Van Baelen)

N-VA

●        Anne Grammet (plaatsvervanger Sabine Wyns)

Holsbeek Beweegt

●        André Sibbald (plaatsvervanger Achille Claes)

GROEN Holsbeek

●        Anja Peeten (plaatsvervanger Filip Lefebre)

Art. 2.

De voorzitter van de OCMW-raad wordt toegevoegd als voorzitter van de deontologische

commissie.

Zitting van OCMW raad van 25 02 2025

Huishoudelijk reglement OCMW-raad - goedkeuring

Feiten en context

●        Minstens bij de aanvang van een zittingsperiode moet de OCMW-raad zijn huishoudelijk reglement opnieuw vaststellen.

Juridische gronden

●        Art. 74 van het Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, verklaart art. 38 van dit decreet in verband met het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad van overeenkomstige toepassing op de OCMW-raad.
De OCMW-raad stelt aldus bij de aanvang van de zittingsperiode een huishoudelijk reglement vast waarin aanvullende maatregelen worden opgenomen voor de werking van de raad en waarin minstens bepalingen worden opgenomen over :

○        de vergaderingen waarvoor presentiegeld wordt verleend, het bedrag van het presentiegeld en de nadere regels voor de eventuele terugbetaling van specifieke kosten die verband houden met de uitoefening van het mandaat van OCMW-raadslid of lid van het vast bureau.

○        de wijze van verzending van de oproeping en de terbeschikkingstelling van het dossier aan de raadsleden, alsook de wijze waarop de algemeen directeur of de door hem aangewezen personeelsleden, aan de raadsleden die erom verzoeken, technische inlichtingen verstrekken over die stukken.

○        de wijze waarop de plaats, de dag, het tijdstip en de agenda van de vergaderingen van de raad openbaar worden gemaakt.

○        de voorwaarden voor het inzagerecht en het recht van afschrift voor raadsleden en de voorwaarden voor het bezoekrecht aan de instellingen en diensten die de gemeente opricht en beheert.

○        de voorwaarden waaronder de raadsleden hun recht uitoefenen om aan het vast bureau mondelinge en schriftelijke vragen te stellen.

○        de wijze van notulering en de wijze waarop de notulen en het zittingsverslag van de vorige vergadering ter beschikking worden gesteld van de raadsleden.

○        de wijze waarop en de persoon door wie de stukken van het OCMW, vermeld in artikel 279, worden ondertekend.

○        de wijze van het ter kennis brengen van de beslissingen, vermeld in artikel 83, vijfde lid

○        de keuze om digitaal of hybride te vergaderen en de wijze waarop

○        de uitzonderlijke omstandigheden waaronder de raad voor maatschappelijk welzijn hybride kan vergaderen, als het huishoudelijk reglement de mogelijkheid van hybride vergaderen opneemt.

De OCMW-raad kan het huishoudelijk reglement op elk moment wijzigen.

Argumentatie

●        het voorliggend ontwerp huishoudelijk reglement van de OCMW-raad houdt o.a. rekening met

○        de bepalingen van het Decreet lokaal bestuur dat op 1 januari 2019 in werking trad

Bijlagen

●        huishoudelijk reglement van de OCMW-raad

6 amendementen ingediend door raadslid Nele Barthier, namens de N-VA-fractie

Voorstel van amendement 1

Toevoeging van de volgende uitzonderlijke omstandigheid in artikel art. 4, §1 HHR (hybride vergaderen).

"Een raadslid, dat wil deelnemen aan de vergadering maar dat niet kan omdat hij/zij door een arts in quarantaine is geplaatst wegens uitzonderlijke medische redenen. Het raadslid richt het verzoek via e-mail aan de algemeen directeur en de raadsvoorzitter."

Voorstel van amendement 2

Voorstel tot aanpassing van art. 8, §2 HHR

De voorliggende tekst

"Elke belangstellende inwoner of lokale perscorrespondent kan op verzoek de agenda en de notulen van de gemeenteraad per e-mail ontvangen."

wijzigen in volgende tekst

"Elke belangstellende inwoner of lokale perscorrespondent kan op verzoek de agenda, de notulen en het zittingsverslag (audio-opname) van de gemeenteraad per e-mail ontvangen."

Voorstel van amendement 3

Voorstel tot aanpassing van art. 9, §1 HHR

Het woord “audioverslag” in art. 9 §1 vervangen door “audio-opname”

Voorstel tot aanpassing van art. 32, §4

De voorliggende tekst

"Tijdens de vergaderingen van de gemeenteraad mogen geen audio- of audiovisuele opnames worden gemaakt, behalve door wie verantwoordelijk is voor het opmaken van de notulen en het zittingsverslag."

wijzigen in volgende tekst

"Tijdens de vergaderingen van de gemeenteraad mogen geen audio- of audiovisuele opnames worden gemaakt, behalve deze voor het zittingsverslag."

Voorstel van amendement 4

Voorstel tot aanpassing van art. 33, §3 van het HHR
Toevoegen van volgende zin :

"Het zittingsverslag (audio-opname) wordt samen met de notulen actief openbaar gemaakt via de bekendmaking op de webtoepassing van de gemeente."

Voorstel van amendement 5

Voorstel tot aanpassing van art. 18 HHR

De voorliggende tekst

"Een amendement is een voorstel tot wijziging van de voorgestelde beslissing bij een agendapunt, zonder dat de voorgestelde beslissing daardoor fundamenteel verandert. Wordt er twijfel geuit of het wel gaat om een amendement of een nieuw agendapunt, dan beslist de raad of het om een amendement gaat. Meent de raad dat dit niet het geval is, dan wordt het ingediende amendement als onbestaande beschouwd."

wijzigen in volgende tekst
"Een amendement is een voorstel tot wijziging van de voorgestelde beslissing bij een agendapunt."

Voorstel van amendement 6

Voorstel tot aanpassing van art. 29 HHR

De voorliggende tekst

"Voor een geheime stemming worden vooraf gemaakte stembriefjes gebruikt.

De raadsleden stemmen ‘ja’, ‘neen’ of onthouden zich. De onthouding gebeurt door het afgeven van een blanco stembriefje. Voor de geheime stemming waarvoor alle raadsleden kandidaat kunnen zijn, stemmen de raadsleden door het noteren van een naam op het stembriefje.

Voor de stemming en de stemopneming is het bureau samengesteld uit de voorzitter en de twee jongste raadsleden. Ieder raadslid is gemachtigd de regelmatigheid van de stemopnemingen na te gaan."

wijzigen in volgende tekst

"Voor een geheime stemming worden vooraf gemaakte stembriefjes gebruikt.

Indien er voor een geheime stemming slechts één persoon kandidaat is, dan stemmen de raadsleden stemmen ‘ja’, ‘neen’ of onthouden zich. De onthouding gebeurt door het afgeven van een blanco stembriefje.

Voor de geheime stemming, waarvoor er meerdere kandidaten zijn, stemmen de raadsleden door het noteren van een naam op het stembriefje of door zich te onthouden. De onthouding gebeurt door het afgeven van een blanco stembriefje.

Voor de stemming en de stemopneming is het bureau samengesteld uit de voorzitter en de twee jongste raadsleden. Ieder raadslid is gemachtigd de regelmatigheid van de stemopnemingen na te gaan."

BESLUIT

stemming over amendement 1

met 8 ja-stemmen van Sabine Wyns, Anja Peeten, Kim Theys, André Sibbald, Nele Barthier, Stijn Den Tempst, Jana De Rijck, Filip Lefebre

en 13 neen-stemmen van Bram Van Baelen, Hans Eyssen, Rudy Janssens, Anne Van Goidsenhoven, Karel Jacobs, Ann Spaepen, Achille Claes, Kim Theys, Suzy Vanderheyden, Katia Verheyen, Tine Binnemans, Zeger Jespers, Conny Deroost, André Sibbald en Marc Van Looy

is dit amendement verworpen

stemming over amendement 2

met 3 ja-stemmen van Sabine Wyns, Nele Barthier en Stijn Den Tempst

en 18 neen-stemmen van Bram Van Baelen, Hans Eyssen, Rudy Janssens, Anne Van Goidsenhoven, Karel Jacobs, Ann Spaepen, Achille Claes, Anja Peeten, Kim Theys, Suzy Vanderheyden, Katia Verheyen, Tine Binnemans, Zeger Jespers, Conny Deroost, André Sibbald, Jana De Rijck, Filip Lefebre en Marc Van Looy

is dit amendement verworpen

stemming over amendement 3
dit amendement wordt eenparig aangenomen

stemming over amendement 4
met 3 ja-stemmen van Sabine Wyns, Nele Barthier en Stijn Den Tempst

en 18 neen-stemmen van Bram Van Baelen, Hans Eyssen, Rudy Janssens, Anne Van Goidsenhoven, Karel Jacobs, Ann Spaepen, Achille Claes, Anja Peeten, Kim Theys, Suzy Vanderheyden, Katia Verheyen, Tine Binnemans, Zeger Jespers, Conny Deroost, André Sibbald, Jana De Rijck, Filip Lefebre en Marc Van Looy

is dit amendement verworpen

stemming over amendement 5
dit amendement wordt eenparig verworpen

stemming over amendement 6

met 3 ja-stemmen van Sabine Wyns, Nele Barthier en Stijn Den Tempst

en 18 neen-stemmen van Bram Van Baelen, Hans Eyssen, Rudy Janssens, Anne Van Goidsenhoven, Karel Jacobs, Ann Spaepen, Achille Claes, Anja Peeten, Kim Theys, Suzy Vanderheyden, Katia Verheyen, Tine Binnemans, Zeger Jespers, Conny Deroost, André Sibbald, Jana De Rijck, Filip Lefebre en Marc Van Looy

is dit amendement verworpen

stemming over het geheel, incl. de aanvaarde amendementen

met 15 ja-stemmen van Bram Van Baelen, Hans Eyssen, Rudy Janssens, Anne Van Goidsenhoven, Karel Jacobs, Ann Spaepen, Achille Claes, Kim Theys, Suzy Vanderheyden, Katia Verheyen, Tine Binnemans, Zeger Jespers, Conny Deroost, André Sibbald, Marc Van Looy en

6 onthoudingen van Sabine Wyns, Anja Peeten, Nele Barthier, Stijn Den Tempst, Jana De Rijck en Filip Lefebre

Artikel 1.

De OCMW-raad keurt het huishoudelijk reglement voor de OCMW-raad als bijlage bij dit besluit, goed.

Art. 2.

Dit besluit treedt in werking op 1 maart 2025.

Zitting van OCMW raad van 25 02 2025

Dagelijks bestuur overheidsopdrachten - begripsbepaling

Feiten en context

●        In beginsel is de OCMW-raad bevoegd voor de vaststelling van de wijze waarop opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten worden toegewezen en het vaststellen van de voorwaarden van de opdracht.

●        Een uitzondering hierop zijn de opdrachten van dagelijks bestuur. Deze opdrachten vallen rechtstreeks onder de bevoegdheid van het vast bureau, met de mogelijkheid van delegatie aan de algemeen directeur.

●        Het is aan de OCMW-raad om te bepalen wat onder het begrip 'dagelijks bestuur' moet worden verstaan voor de verrichtingen van het OCMW-bestuur.

Juridische gronden

●        Art. 84, §3, 3° van het Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017
Het vast bureau is bevoegd voor het financieel beheer van het OCMW, onverminderd de bevoegdheden van de OCMW-raad.

●        Art. 78, 10° Decreet lokaal bestuur
De OCMW-raad is bevoegd voor de vaststelling van de wijze van gunnen en om de gunningsvoorwaarden te bepalen.

●        Art. 78, 10°, a en art. 84, §3, 5° en 85 3de lid van het Decreet lokaal bestuur
Een uitzondering hierop zijn de opdrachten van dagelijks bestuur. Deze vallen rechtstreeks onder de bevoegdheid van het vast bureau.

●        Art. 78, 9° van het Decreet lokaal bestuur
Het is aan de raad om te bepalen wat onder het begrip dagelijks bestuur moet worden verstaan

●        De wet op de overheidsopdrachten van 17 juni 2016, in werking sedert 30 juni 2017
Deze wetgeving legt o.a. nieuwe drempelbedragen vast voor het gebruik van bepaalde aanbestedingsprocedures. Zo wordt de drempel om toe te wijzen op basis van een aangenomen factuur verhoogd van 8.500 euro naar 30.000 euro.

Argumentatie

●        Met het oog op de eenheid in werking van gemeente- en OCMW-bestuur is het wenselijk, om, -met de invoering van het Decreet lokaal bestuur op 1 januari 2019 en met de start van de nieuwe legislatuur-, de inhoud van het begrip 'dagelijks bestuur' eenvormig te regelen.

●        Het is wenselijk dat het vast bureau over opdrachten van dagelijks bestuur kan beslissen met het oog op de continuïteit en de vlotte werking van de OCMW-diensten. Met de invulling van het begrip 'dagelijks bestuur' geeft de OCMW-raad zo een werkbare inhoud aan de wijze waarop het bestuur de bevoegdheid inzake financieel beheer en de uitoefening van overheidsopdrachten efficiënt kan uitoefenen.

●        Het is wenselijk om de vaststelling van het begrip dagelijks bestuur te bepalen in functie van de grensbedragen die zijn voorzien in de wetgeving op de overheidsopdrachten. Sedert 30 juni 2017 is het toegelaten om overheidsopdrachten te voeren onder het principe van de aangenomen factuur voor bedragen tot 30.000 euro, excl. btw (voorheen slechts 8.500 euro).

●        Voor een vlotte dagelijkse werking van het bestuur is het wenselijk dat het vast bureau de voorwaarden en de wijze van gunnen kan beslissen voor alle verrichtingen van het exploitatiebudget.

●        Verrichtingen met het investeringsbudget worden als minder voor de hand liggend beschouwd. Daarom lijkt het aangewezen voor investeringsverrichtingen als dagelijks bestuur een grensbedrag te bepalen op 30.000 euro (excl. btw).

●        De uitvoering van een overheidsopdracht kan, zelfs zonder dat er bewust wijzigingen worden aangebracht, aanleiding geven tot overschrijding van de goedgekeurde raming. Het orgaan, bevoegd voor de uitvoering van de opdracht, moet dan de nodige beslissingsbevoegdheid hebben om de vlotte en efficiënte uitvoering van de opdracht niet in het gedrang te brengen.

●        Bij de uitvoering van financiële dienstenopdrachten kunnen er zich wijzigingen aan de uitvoering van de opdracht opdringen, waarover er op korte termijn moet beslist worden. Ook omdat deze wijzigingen een financiële impact kunnen hebben. Het is niet werkbaar om voor elke kleine aanpassing aan dit financieel beheer de OCMW-raad om een beslissing te verzoeken.

●        De invulling van het begrip dagelijks bestuur is niet noodzakelijk een definitieve keuze omdat de OCMW-raad steeds haar beslissing kan bijsturen in functie van tussentijdse evaluaties van de efficiëntie van genomen opties.

BESLUIT

Eenparig

Artikel 1.

De OCMW-raad

●        stelt het begrip 'dagelijks bestuur' vast conform art. 78, 2de lid, 9° van het Decreet lokaal bestuur

●        delegeert dit dagelijks bestuur aan het vast bureau, zoals bepaald in de volgende artikelen.

Art. 2.

De OCMW-raad delegeert de volgende bevoegdheden aan het vast bureau als verrichtingen van 'dagelijks bestuur' :

●        alle beheersdaden zonder financiële impact die niet uitdrukkelijk (= op grond van een wet) zijn voorbehouden als bevoegdheid van de OCMW-raad

●        de bevoegdheid om de wijze te kiezen voor het gunnen van de opdrachten van werken, leveringen en diensten en om er de voorwaarden van vast te stellen en voor alle financiële verbintenissen die het gemeentebestuur binden en waarvoor :

○        de exploitatiekredieten door de raad zijn goedgekeurd in het (herziene) meerjarenplan

○        de investeringskredieten zijn ingeschreven in het (herziene) meerjarenplan en waarvan het bedrag niet hoger is dan 30.000 euro, excl. btw.

Art. 3.

De OCMW-raad machtigt het vast bureau om voor financiële verbintenissen waarvoor kredieten in het investeringsbudget zijn voorzien en waarvoor de raad de voorwaarden en wijze van gunnen heeft bepaald, wijzigingen aan te brengen aan de overeenkomst voor zover hier geen bijkomende uitgaven uit voortvloeien

●        van meer dan 10%, als de raming goedgekeurd door de raad hoger is dan het bedrag vastgelegd in art. 90 van het koninklijk besluit van 18 april 2017, inzake de plaatsing van overheidsopdrachten in de klassieke sectoren op basis van de onderhandelingsprocedure voor leveringen en diensten.(momenteel 143.000 euro, excl. btw)

●        van meer dan 20%, als de raming goedgekeurd door de OCMW-raad lager is dan dit bedrag (momenteel 143.000 euro, excl. btw).

Art. 4.

De OCMW-raad verleent het vast bureau de bevoegdheid om inzake het financieel beheer, in overleg met de financieel directeur, verrichtingen uit te voeren die noodzakelijk zijn voor een optimale thesauriepositie van het bestuur. Hieronder zijn onder meer te begrijpen :

●        het verdisconteren van subsidies, toelagen of schuldvorderingen

●        het opnemen van thesaurievoorschotten

●        het aangaan van kasfaciliteiten.

Art. 5.

Deze delegatie van het dagelijks bestuur vervalt uiterlijk 6 maanden na de algehele vernieuwing van de OCMW-raad.

Art. 6.

Dit besluit treedt in werking op 1 maart 2025.

Art. 7.

Dit besluit is onderworpen aan het algemeen bestuurlijk toezicht.

Afschrift van dit besluit wordt eveneens bezorgd aan de financiële instelling, Belfius Bank.

Zitting van OCMW raad van 25 02 2025

Visumverplichting uitgavencyclus - voorwaarden en uitzonderingen

Juridische gronden

●        Art. 265, 1e lid, van het Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017
Een verbintenis mag alleen worden aangegaan

○        als de financiële gevolgen ervan tijdens de periode van het meerjarenplan passen binnen de ramingen van het meerjarenplan en

○        als de financiële gevolgen voor het lopende boekjaar passen binnen de limitatieve kredieten voor dat boekjaar in het meerjarenplan

●        Art. 265, 2de lid van het Decreet lokaal bestuur
Indien het OCMW-bestuur nog niet over uitvoerbare kredieten beschikt voor het lopende boekjaar, dan is het aangaan of wijzigen van verbintenissen onderworpen aan de voorafgaande goedkeuring door de OCMW-raad. Het bestuur kan dan alleen verbintenissen aangaan of wijzigen die behoren tot de exploitatie en die verband houden met de courante werking en de bestaande dienstverlening.

●        Art. 265, 3de lid van het Decreet lokaal bestuur
Elkeen die in strijd met art. 265, 2de lid verbintenissen heeft aangegaan is daarvoor persoonlijk verantwoordelijk, behalve in de gevallen die door of krachtens de wet worden bepaald en met behoud van de eventuele medeverantwoordelijkheid van andere organen of personeelsleden.

●        Art. 177 van het Decreet lokaal bestuur
De financieel directeur staat in volle onafhankelijkheid in voor de voorafgaande krediet- en wetmatigheidscontrole van de beslissingen van het OCMW-bestuur met budgettaire en financiële impact, overeenkomstig de voorwaarden vermeld in art. 266 en 267 van het Decreet lokaal bestuur.

●        Art. 266, 1e lid van het Decreet lokaal bestuur
De voorgenomen financiële verbintenissen die resulteren in een uitgaande nettokasstroom zijn onderworpen aan een voorafgaand visum, voordat enige verbintenis kan worden aangegaan.

●        Art. 266, 2de lid van het Decreet lokaal bestuur
De financieel directeur onderzoekt de wettigheid en regelmatigheid van die voorgenomen verbintenissen in het kader van zijn opdracht als vermeld in art. 177 van het Decreet. Hij verleent zijn visum, als uit dat onderzoek de wettigheid en regelmatigheid van de voorgenomen verbintenis blijkt. Hij kan voorwaarden koppelen aan zijn visum. Als de financieel directeur weigert zijn visum te verlenen, of als hij er voorwaarden aan koppelt, motiveert hij dat.

●        Art. 266, 3de lid van het Decreet lokaal bestuur
De OCMW-raad bepaalt, na advies van de financieel directeur, de nadere voorwaarden waaronder de financieel directeur de controle, vermeld in het 2de lid uitoefent. De raad kan binnen de perken die vastgelegd zijn door de Vlaamse regering, en na advies van de financieel directeur, bepaalde categorieën van verrichtingen uitsluiten van de visumverplichting.

●        Art. 99 BVR van 30 maart 2018 over de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen stelt dat een aantal categorieën van verrichtingen niet kunnen worden uitgesloten van de visumverplichting.

Adviezen

●        De financieel directeur adviseert, op basis van art. 99 BVR van 30 maart 2018, om de verbintenissen van de gemeente en het OCMW waarvan de prijs over de volledige looptijd het bedrag van 7.500 euro, excl. btw niet overschrijdt, uit te sluiten van de visumverplichting.

●        De financieel directeur stelt dat, voor het aangaan van verbintenissen waarvan de prijs over de volledige looptijd het bedrag van 500 euro, excl. btw niet overschrijdt het niet langer verplicht is om met stukken uit het dossier aan te tonen dat er prijs werd gevraagd bij minstens 3 leveranciers. In het kader van de beginselen van behoorlijk bestuur (meer bepaald de principes van zuinigheid, redelijkheid, motiveringsplicht en vertrouwen) blijft het uiteraard wenselijk dat er wel prijs wordt gevraagd bij enkele leveranciers, maar dit moet voortaan niet meer aangetoond worden met stukken uit het dossier.

BESLUIT

Eenparig

Artikel 1.

De OCMW-raad sluit de verrichtingen van dagelijks bestuur (zoals vastgesteld op heden voor deze), waarvan de prijs over de volledige looptijd het bedrag van 7.500 euro, excl. btw niet overschrijdt, uit van de visumverplichting.

Art. 2.

De OCMW-raad neemt een prijsvraag bij minstens 3 leveranciers op als voorwaarde voor het aangaan van verbintenissen waarvan de prijs over de volledige looptijd het bedrag van 500 euro, excl. btw overschrijdt.

Voor het aangaan van verbintenissen waarvan de prijs over de volledige looptijd maximum 500 euro, excl. btw, bedraagt, kan deze prijsvraag wegvallen mits de beginselen van behoorlijk bestuur gerespecteerd blijven.

Art. 3.

Deze bepaling van de voorwaarden en uitsluiting van de visumverplichting vervallen 6 maanden na de algehele vernieuwing van de gemeenteraad.

Art. 4.

Dit besluit treedt in werking op 1 maart 2025.

Zitting van OCMW raad van 25 02 2025

Dagelijks personeelsbeheer - begripsbepaling conform art. 170 Decreet lokaal bestuur - bevoegdheden algemeen directeur

Voorgeschiedenis

●        Besluit OCMW-raad van 26 februari 2019
De gemeenteraad legt vast wat onder het begrip 'dagelijks personeelsbeheer' moet verstaan worden.

Feiten en context

●        Op 1 oktober 2017 werd de gemeentesecretaris ook aangesteld als OCMW-secretaris.

●        Op 26 februari 2018 werd het ambt van combi-secretaris voor gemeente- en OCMW in Holsbeek opgeheven en werd de combi-secretaris ambtshalve aangesteld als algemeen directeur voor gemeente en OCMW Holsbeek.

●        Tot 31 december 2018 nam de algemeen directeur de taken op van de gemeente- en van de OCMW-secretaris, zoals die respectievelijk werden geregeld in het gemeente- en OCMW-decreet. Vanaf 2019 worden de bevoegdheden van de algemeen directeur geregeld door het Decreet lokaal bestuur.

Juridische gronden

●        Art. 170 van het Decreet lokaal bestuur
De algemeen directeur staat in voor de algemene leiding van de diensten van de gemeente en van de diensten van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn.
Hij staat aan het hoofd van het personeel van de gemeente en van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn en hij is bevoegd voor het dagelijks personeelsbeheer.
De algemeen directeur kan de uitoefening van het dagelijks personeelsbeheer toevertrouwen aan andere personeelsleden.
De algemeen directeur rapporteert aan het college van burgemeester en schepenen, aan het vast bureau en aan het bijzonder comité voor de sociale dienst.

●        Art. 85 van het Decreet lokaal bestuur
Het vast bureau kan bij reglement de oefening van bepaalde bevoegdheden aan de algemeen directeur toevertrouwen.

Argumentatie

●        Het is wenselijk om

○        bij het begin van de zittingsperiode het begrip 'dagelijks personeelsbeheer' te laten vaststellen door de gemeente- en de OCMW-raad.

○        het begrip 'dagelijks personeelsbeheer' voor zowel gemeente als OCMW op een eenduidige manier te omschrijven.

BESLUIT

Eenparig

Artikel 1.

De OCMW-raad beschouwt volgende beslissingen als dagelijks personeelsbeheer onder de bevoegdheid van de algemeen directeur, onder de voorwaarden en binnen de grenzen bepaald door de rechtspositieregeling :

Individueel personeelsbeheer

●        verlof

○        beslissen over de individuele vakantie- en afwezigheidsaanvragen, tenzij uitdrukkelijk anders bepaald in de rechtspositieregeling

○        beslissen over de aanvragen van loopbaanonderbreking en andere tijdelijke loopbaanmaatregelen en omstandigheidsverloven voor zover ze een recht zijn voor het personeel op grond van de rechtspositieregeling.

○        beslissen over individuele dienstvrijstelling

○        beslissen over het aantal vakantiedagen (vb. bij in dienst treden)

○        beslissen over het aantal vakantiedagen dat een personeelslid (wegens overmacht) bijkomend kan overdragen naar een volgend dienstjaar

○        beslissen over de niet-erkenning van een afwezigheid als ziekteverlof

●        salaris

○        vaststellen van het individueel jaarsalaris van personeelsleden, met inbegrip van

■       de overname van de anciënniteit en

■       het beslissen over het aantal jaren relevante beroepservaring die worden meegerekend.

○        beslissen over het doorschuiven in de functionele loopbaan

○        de individuele vaststelling van het vakantiegeld en de eindejaarstoelage van de personeelsleden

○        de individuele vaststelling van alle andere toelagen, vergoedingen en sociale voordelen aan de personeelsleden, voorzien in de rechtspositieregeling

○        vaststellen van de periodieke individuele salarisverhoging door opbouw van geldelijke anciënniteit en door bevordering

●        vorming

○        in samenspraak met de vormingsverantwoordelijke zorgen voor de concrete invulling van vormingsrecht en -plicht op basis van de vastgestelde vormingsbehoeften

○        gemotiveerd beslissen over de toestemming of weigering van een vormingsaanvraag na advies van het diensthoofd

○        het verlenen van voorrang aan een personeelslid voor het volgen van een bepaalde vormingsactiviteit, als het dienstbelang een gelijktijdige deelname door verschillende personeelsleden niet toelaat

○        verplichten van een personeelslid om aan een vormingsactiviteit deel te nemen

○        het geven van een dienstvrijstelling voor het volgen van een vorming, met een maximum van 24 werkuren

○        het geven van gedeeltelijke of volledige compensatie voor toegestane vormingsactiviteiten die buiten de werkuren plaatsvinden, met een maximum van 8 werkuren.

●        prestaties

○        controle op aanwezigheid, afwezigheid en naleving van de arbeids- en pauzetijden

○        inzet van personeel op een andere standplaats, binnen de bestaande arbeidsovereenkomst

○        goedkeuring van het uurrooster van de personeelsleden

○        goedkeuring van prestaties buiten het uurrooster

○        verzoek tot presteren van overuren

○        aanwijzen van de personeelsleden die zich buiten de normale diensturen moeten beschikbaar houden (opdracht tot permanentieplicht)

○        het opleggen aan een personeelslid van tijdelijk andere arbeid

○        verlenen van toestemming om het werk te hervatten na een periode van ongerechtvaardigde afwezigheid

○        vaststellen van overmacht bij het niet kunnen opnemen van compenserende inhaalrust

○        organisatie van de ziektecontrole uitgeoefend door het geneeskundig controle-orgaan dat is aangeduid door het bestuur

●        evaluatie

○        zorgen voor de interne organisatie van de evaluaties binnen de bepaalde termijnen

○        aanwijzen van de evaluatoren voor de sociale dienst en voor de dienst interne zaken

○        zorgen voor de opleiding van de evaluatoren

○        nemen van passende maatregelen met het oog op het verbeteren van de wijze van het functioneren van een personeelslid (individuele opvolging van de evaluatie)

○        waken over de eenduidige toepassing van het evaluatiestelsel binnen de diensten

○        beslissen over het gevolg van de evaluatie op basis van het voorstel van de evaluatoren, met uitzondering van het ontslag wegens beroepsongeschiktheid

○        formuleren van het gemotiveerd voorstel tot ontslag wegens beroepsongeschiktheid op basis van het evaluatieverslag van de tussentijdse evaluatie

○        doorgeven aan de beroepsinstantie van een beroep tegen een ongunstig evaluatieresultaat en fungeren als contactpersoon voor de beroepsinstantie

●        aanstellen van een waarnemend algemeen directeur, conform de delegatie door de OCMW-raad (besluit OCMW-raad september 2018)

●        in hoogdringende gevallen bij ordemaatregel een personeelslid preventief schorsen conform art. 208, §1 van het Decreet lokaal bestuur

●        verhoudingen met de vakorganisaties

○        aanduiding van de plaatsen waar berichten kunnen worden aangeplakt (Wet van 19 december 1974 tot regeling van de betrekkingen tussen de overheid en de vakbonden van het personeel)

○        het voor kennisneming viseren van de berichten van de vakorganisaties die in de lokalen van de diensten van het personeel waarvan zij de beroepsbelangen behartigen worden aangeplakt (Wet van 19 december 1974)

●        diverse bevoegdheden i.v.m. het individueel dagelijks personeelsbeheer

○        eindverantwoordelijkheid voor het vaststellen van de functiebeschrijvingen van het personeel

○        het verstrekken van verklaringen en het ondertekenen van attesten met betrekking tot de personeelsadministratie die geen beslissing van het vast bureau of de OCMW-raad inhouden

○        toestemming verlenen tot het betalen van de effectief gemaakte, bewezen en noodzakelijke kosten bij de uitoefening van de functie

○        aanstellen van personeelsleden bevoegd voor het aanvaarden van chartaal geld

○        eindverantwoordelijkheid voor de actieve inwerking en de integratie in de diensten van een nieuw personeelslid of van personeelsleden in hun nieuwe functie

○        de aanstellende overheid voorstellen wie voor de waarneming van een hogere functie in aanmerking komt

○        geven van toestemming voor dienstreizen en bepalen van het meest geschikte vervoermiddel

○        bepalen van het jaarlijks ziektekrediet

●        bij delegatie door de voorzitter van het vast bureau : afnemen van de eed van personeelsleden die in dienst treden (niet voor de maatschappelijk werkers)

Collectief personeelsbeheer

●        controle op de naleving van de deontologische code, de rechtspositieregeling en het arbeidsreglement voor het personeel

●        het opstellen van dienstnota's

●        de zorg voor arbeidsveiligheid en het welzijn op het werk

●        eindverantwoordelijkheid voor de interne communicatie over personeelsaangelegenheden
 

Art. 2.

De algemeen directeur rapporteert periodiek en minstens 4 keer per jaar over de uitoefening van zijn/haar bevoegdheden inzake dagelijks personeelsbeheer aan het vast bureau.

Zitting van OCMW raad van 25 02 2025

OCMW-personeel - jobstudenten - dienstjaar 2025 - bepaling contingent

Feiten en context

●        Tijdens de schoolvakanties of tijdens het jaar, bij afwezigheid wegens ziekte of loopbaanvermindering, is het moeilijk om de continuïteit in de dienstverlening te verzekeren.

●        Dit geldt voor de thuiszorgdiensten (huishoudhulpen, verzorgenden en klusjesdienst), maar occasioneel ook voor het onthaal en de administratieve diensten.

Argumentatie

●        Tijdens de schoolvakanties of bij afwezigheid wegens ziekte of loopbaanvermindering kunnen jobstudenten aangeworven worden om de werking te ondersteunen in de administratieve en thuiszorgdiensten van het OCMW.

●        Jobstudenten kunnen voordelig werken met een studentenovereenkomst.

●        Ervaring uit de voorgaande jaren heeft aangetoond dat 7,5 voltijdse jobstudenten gedurende 1 maand voldoende zijn.

Financiële gevolgen

BESLUIT

Eenparig

Artikel 1.

De OCMW-raad beslist dat in het dienstjaar 2025 gedurende de schoolvakanties of bij afwezigheid wegens ziekte of loopbaanvermindering een equivalent van maximum 7,5 voltijdse jobstudenten, gedurende maximaal 1 maand, kunnen worden aangeworven voor ondersteunende taken in de administratieve diensten en de thuiszorgdiensten van het OCMW.

Art. 2.

Jobstudenten moeten de leeftijd van 17 jaar bereikt hebben op de dag van indiensttreding. Voor de jobstudenten in de dienst huishoudhulp bedraagt de minimumleeftijd 18 jaar.

Art. 3.

De maximumduur van de tewerkstelling per student wordt beperkt tot 1 maand.

Art. 4.

De jobstudenten worden vergoed volgens de weddeschaal E1 zonder anciënniteit.

Art. 5.

Het vast bureau wordt gelast met de uitvoering van dit besluit.