Voorgeschiedenis

●        Besluit OCMW-raad van 26 februari 2019
De gemeenteraad legt vast wat onder het begrip 'dagelijks personeelsbeheer' moet verstaan worden.

Feiten en context

●        Op 1 oktober 2017 werd de gemeentesecretaris ook aangesteld als OCMW-secretaris.

●        Op 26 februari 2018 werd het ambt van combi-secretaris voor gemeente- en OCMW in Holsbeek opgeheven en werd de combi-secretaris ambtshalve aangesteld als algemeen directeur voor gemeente en OCMW Holsbeek.

●        Tot 31 december 2018 nam de algemeen directeur de taken op van de gemeente- en van de OCMW-secretaris, zoals die respectievelijk werden geregeld in het gemeente- en OCMW-decreet. Vanaf 2019 worden de bevoegdheden van de algemeen directeur geregeld door het Decreet lokaal bestuur.

Juridische gronden

●        Art. 170 van het Decreet lokaal bestuur
De algemeen directeur staat in voor de algemene leiding van de diensten van de gemeente en van de diensten van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn.
Hij staat aan het hoofd van het personeel van de gemeente en van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn en hij is bevoegd voor het dagelijks personeelsbeheer.
De algemeen directeur kan de uitoefening van het dagelijks personeelsbeheer toevertrouwen aan andere personeelsleden.
De algemeen directeur rapporteert aan het college van burgemeester en schepenen, aan het vast bureau en aan het bijzonder comité voor de sociale dienst.

●        Art. 85 van het Decreet lokaal bestuur
Het vast bureau kan bij reglement de oefening van bepaalde bevoegdheden aan de algemeen directeur toevertrouwen.

Argumentatie

●        Het is wenselijk om

○        bij het begin van de zittingsperiode het begrip 'dagelijks personeelsbeheer' te laten vaststellen door de gemeente- en de OCMW-raad.

○        het begrip 'dagelijks personeelsbeheer' voor zowel gemeente als OCMW op een eenduidige manier te omschrijven.

BESLUIT

Eenparig

Artikel 1.

De OCMW-raad beschouwt volgende beslissingen als dagelijks personeelsbeheer onder de bevoegdheid van de algemeen directeur, onder de voorwaarden en binnen de grenzen bepaald door de rechtspositieregeling :

Individueel personeelsbeheer

●        verlof

○        beslissen over de individuele vakantie- en afwezigheidsaanvragen, tenzij uitdrukkelijk anders bepaald in de rechtspositieregeling

○        beslissen over de aanvragen van loopbaanonderbreking en andere tijdelijke loopbaanmaatregelen en omstandigheidsverloven voor zover ze een recht zijn voor het personeel op grond van de rechtspositieregeling.

○        beslissen over individuele dienstvrijstelling

○        beslissen over het aantal vakantiedagen (vb. bij in dienst treden)

○        beslissen over het aantal vakantiedagen dat een personeelslid (wegens overmacht) bijkomend kan overdragen naar een volgend dienstjaar

○        beslissen over de niet-erkenning van een afwezigheid als ziekteverlof

●        salaris

○        vaststellen van het individueel jaarsalaris van personeelsleden, met inbegrip van

■       de overname van de anciënniteit en

■       het beslissen over het aantal jaren relevante beroepservaring die worden meegerekend.

○        beslissen over het doorschuiven in de functionele loopbaan

○        de individuele vaststelling van het vakantiegeld en de eindejaarstoelage van de personeelsleden

○        de individuele vaststelling van alle andere toelagen, vergoedingen en sociale voordelen aan de personeelsleden, voorzien in de rechtspositieregeling

○        vaststellen van de periodieke individuele salarisverhoging door opbouw van geldelijke anciënniteit en door bevordering

●        vorming

○        in samenspraak met de vormingsverantwoordelijke zorgen voor de concrete invulling van vormingsrecht en -plicht op basis van de vastgestelde vormingsbehoeften

○        gemotiveerd beslissen over de toestemming of weigering van een vormingsaanvraag na advies van het diensthoofd

○        het verlenen van voorrang aan een personeelslid voor het volgen van een bepaalde vormingsactiviteit, als het dienstbelang een gelijktijdige deelname door verschillende personeelsleden niet toelaat

○        verplichten van een personeelslid om aan een vormingsactiviteit deel te nemen

○        het geven van een dienstvrijstelling voor het volgen van een vorming, met een maximum van 24 werkuren

○        het geven van gedeeltelijke of volledige compensatie voor toegestane vormingsactiviteiten die buiten de werkuren plaatsvinden, met een maximum van 8 werkuren.

●        prestaties

○        controle op aanwezigheid, afwezigheid en naleving van de arbeids- en pauzetijden

○        inzet van personeel op een andere standplaats, binnen de bestaande arbeidsovereenkomst

○        goedkeuring van het uurrooster van de personeelsleden

○        goedkeuring van prestaties buiten het uurrooster

○        verzoek tot presteren van overuren

○        aanwijzen van de personeelsleden die zich buiten de normale diensturen moeten beschikbaar houden (opdracht tot permanentieplicht)

○        het opleggen aan een personeelslid van tijdelijk andere arbeid

○        verlenen van toestemming om het werk te hervatten na een periode van ongerechtvaardigde afwezigheid

○        vaststellen van overmacht bij het niet kunnen opnemen van compenserende inhaalrust

○        organisatie van de ziektecontrole uitgeoefend door het geneeskundig controle-orgaan dat is aangeduid door het bestuur

●        evaluatie

○        zorgen voor de interne organisatie van de evaluaties binnen de bepaalde termijnen

○        aanwijzen van de evaluatoren voor de sociale dienst en voor de dienst interne zaken

○        zorgen voor de opleiding van de evaluatoren

○        nemen van passende maatregelen met het oog op het verbeteren van de wijze van het functioneren van een personeelslid (individuele opvolging van de evaluatie)

○        waken over de eenduidige toepassing van het evaluatiestelsel binnen de diensten

○        beslissen over het gevolg van de evaluatie op basis van het voorstel van de evaluatoren, met uitzondering van het ontslag wegens beroepsongeschiktheid

○        formuleren van het gemotiveerd voorstel tot ontslag wegens beroepsongeschiktheid op basis van het evaluatieverslag van de tussentijdse evaluatie

○        doorgeven aan de beroepsinstantie van een beroep tegen een ongunstig evaluatieresultaat en fungeren als contactpersoon voor de beroepsinstantie

●        aanstellen van een waarnemend algemeen directeur, conform de delegatie door de OCMW-raad (besluit OCMW-raad september 2018)

●        in hoogdringende gevallen bij ordemaatregel een personeelslid preventief schorsen conform art. 208, §1 van het Decreet lokaal bestuur

●        verhoudingen met de vakorganisaties

○        aanduiding van de plaatsen waar berichten kunnen worden aangeplakt (Wet van 19 december 1974 tot regeling van de betrekkingen tussen de overheid en de vakbonden van het personeel)

○        het voor kennisneming viseren van de berichten van de vakorganisaties die in de lokalen van de diensten van het personeel waarvan zij de beroepsbelangen behartigen worden aangeplakt (Wet van 19 december 1974)

●        diverse bevoegdheden i.v.m. het individueel dagelijks personeelsbeheer

○        eindverantwoordelijkheid voor het vaststellen van de functiebeschrijvingen van het personeel

○        het verstrekken van verklaringen en het ondertekenen van attesten met betrekking tot de personeelsadministratie die geen beslissing van het vast bureau of de OCMW-raad inhouden

○        toestemming verlenen tot het betalen van de effectief gemaakte, bewezen en noodzakelijke kosten bij de uitoefening van de functie

○        aanstellen van personeelsleden bevoegd voor het aanvaarden van chartaal geld

○        eindverantwoordelijkheid voor de actieve inwerking en de integratie in de diensten van een nieuw personeelslid of van personeelsleden in hun nieuwe functie

○        de aanstellende overheid voorstellen wie voor de waarneming van een hogere functie in aanmerking komt

○        geven van toestemming voor dienstreizen en bepalen van het meest geschikte vervoermiddel

○        bepalen van het jaarlijks ziektekrediet

●        bij delegatie door de voorzitter van het vast bureau : afnemen van de eed van personeelsleden die in dienst treden (niet voor de maatschappelijk werkers)

Collectief personeelsbeheer

●        controle op de naleving van de deontologische code, de rechtspositieregeling en het arbeidsreglement voor het personeel

●        het opstellen van dienstnota's

●        de zorg voor arbeidsveiligheid en het welzijn op het werk

●        eindverantwoordelijkheid voor de interne communicatie over personeelsaangelegenheden
 

Art. 2.

De algemeen directeur rapporteert periodiek en minstens 4 keer per jaar over de uitoefening van zijn/haar bevoegdheden inzake dagelijks personeelsbeheer aan het vast bureau.