Zitting van OCMW raad van 08 09 2020

Audit budgetbeheer - opvolgingsrapport Audit Vlaanderen - kennisneming

Zitting van OCMW raad van 08 09 2020

Consumptiebudget Vlaamse overheid - aanvraag subsidie - voorstel aanwending middelen - goedkeuring

Voorgeschiedenis

•         BVR 10 juli 2020
De Vlaamse regering maakt een extra subsidie van 15 miljoen euro vrij, waarvan 14.250.000 euro wordt toegekend aan de Vlaamse gemeenten en OCMW’s ter ondersteuning van het consumptiebudget voor kwetsbare doelgroepen.

Feiten en context

•         Het bedrag voor de gemeenten en OCMW’s wordt voor 1/3de verdeeld op basis van het aantal inwoners van de gemeente (op 01 januari 2019) en voor 2/3de evenredig op basis van de volgende sociale maatstaven van het Gemeentefonds:

◦          het aantal personen met een voorkeursregeling in de ziekteverzekering, exclusief leefloners

◦          het aantal kortgeschoolde werkzoekenden met een werkloosheidsuitkeringsaanvraag

◦          het gemiddelde aantal geboorten in een kansarm gezin over drie jaar

◦          het aantal sociale huurappartementen

◦          het gemiddelde aantal personen gerechtigd op een leefloon over een periode van 3 jaar.

•         Voor Holsbeek bedraagt de maximale subsidie 12.020,64 euro. Deze moet worden ingezet ter ondersteuning van een reeds bestaand of nieuw lokaal waardebonnensysteem.

•         De waardebonnen moeten worden uitgegeven tussen 1 juni 2020 en 31 december 2021.

•         Doel van de subsidie is tweeledig:

◦          verhogen van de koopkracht van huishoudens die inkomensverlies leiden omwille van de Coronacrisis of die ervoor al met een laag inkomen moesten rondkomen en nu in een financiële  noodsituatie dreigen terecht te komen.

◦          een krachtige impuls geven aan de lokale economie doordat de waardebonnen moeten worden besteed bij lokale handelaars.

•         Het aanvraagformulier moet worden ingediend voor 30 september 2020 bij het Agentschap voor Binnenlands Bestuur (per email: coronasubsidielokalebesturen@vlaanderen.be) en moet volgende elementen bevatten:

◦          identificatiegegevens aanvragende entiteit

◦          gevraagd subsidiebedrag

◦          rekeningnummer waarop de subsidie mag worden gestort

◦          de doelgroepen die als "kwetsbaar" worden beschouwd

◦          kenmerken van het waardebonnensysteem. Alle relevante besluiten over dit waardebonnensysteem moet bij de aanvraag worden gevoegd.

•         Het Departement Welzijn, Volksgezondheid en Gezin is gelast met de beoordeling van het aspect doelgroepen die het bestuur als kwetsbaar naar voor schuift. Het Agentschap Binnenlands Bestuur beoordeelt de andere aspecten van de subsidieaanvraag.

•         Voor het ontvangen subsidiebedrag moet uiterlijk op 30 juni 2022 financiële en functionele verantwoording (aantal toegekende waardebonnen per kwetsbare doelgroep) worden afgelegd bij het Agentschap Binnenlands Bestuur op basis van de digitale rapportering over de reguliere jaarrekening van de jaren 2020 en 2021.

Juridische gronden

•         Besluit van de Vlaamse regering, daterend van 10 juli 2020, tot toekenning van een specifieke subsidie aan de Vlaamse gemeenten, OCMW's en Vlaamse Gemeenschapscommissie ter ondersteuning van het consumptiebudget voor kwetsbare doelgroepen.

Argumentatie

•         Het lokaal bestuur moet definiëren wat verstaan wordt onder lokale handelaars en organisaties en moet op basis van de lokale noden de "kwetsbare doelgroepen" vastleggen.

•         Het voorstel is om consumptiebonnen op te maken naar analogie met de waardebonnen die nu reeds in voege zijn binnen het lokaal bestuur.

•         Deze bonnen worden nu gegeven bij een geboorte, aan jubilarissen, bij buurtfeesten, aan vrijwilligers, aan OCMW -en gemeente personeel bij pensioen en bij X aantal jaar anciënniteit.

•         De lokale handelaars zijn reeds vertrouwd met dit systeem. Op deze manier worden personen die betalen met een dergelijke waardebon niet gestigmatiseerd.

•         Het voorstel is om consumptiebonnen te maken die bij elke deelnemende handelaar, gevestigd te Holsbeek kunnen worden ingeruild (supermarkten, slagers, bakkers, horeca, maar ook kappers, pedicure, ...).

•         De consumptiebonnen moeten worden opgebruikt tegen uiterlijk 31 december 2021.

•         De consumptiebonnen hebben elk een waarde van 20 euro.

•         Voor Holsbeek bedraagt de maximale subsidie 12.020, 64 euro. Dit komt overeen met 601 consumptiebonnen.

•         Er wordt aanvankelijk slechts 1 consumptiebon per persoon/koppel/gezin toegekend.

•         In de loop van december 2020 maakt de dienst Welzijn en samenleven een stand van zaken op. De resterende consumptiebonnen worden dan toegekend door aan de gezinnen die in aanmerking komen een tweede consumptiebon toe te kennen, in volgorde van gezinsgrootte (eerst de gezinnen met grootst aantal personen, vervolgens de gezinnen met het tweede grootste aantal, en zo voort). Om binnen elke groep op basis van een objectief criterium iedereen gelijk te behandelen, worden zo nodig enkele bonnen boven het aantal van 601 toegekend uit eigen middelen van het lokaal bestuur.

•         Bepalen van de kwetsbare doelgroepen:

1)      personen op leefloon of equivalent leefloon.

2)      personen die verblijven in het Lokaal Opvanginitiatief (LOI) van OCMW Holsbeek.

3)      bewoners noodwoning OCMW Holsbeek.

4)      personen in budgetbeheer bij OCMW Holsbeek.

5)      bewoners van een sociale huurwoning (via OCMW Holsbeek, Dijledal of SVK Hageland) en personen op de wachtlijst voor een sociale woning bij OCMW Holsbeek die in Holsbeek wonen.

6)      personen met een actieve budgetmeter.

7)      personen met inkomensgarantie voor ouderen (IGO).

8)      personen jonger dan 65 jaar met het statuut verhoogde tegemoetkoming bij de mutualiteit.

9)      personen wiens inkomen door de Coronacrisis sterk verminderd is tot een niveau waarbij ze het moeilijk hebben om in hun levensonderhoud (en dat van hun gezin) te voorzien.

•         Identificeren van de kwetsbare doelgroepen:

1)      personen op leefloon of equivalent leefloon

a)      eigen gegevens OCMW.

b)      momenteel 30 lopende dossiers.

2)      personen die verblijven in het Lokaal Opvanginitiatief van OCMW Holsbeek

a)      eigen gegevens OCMW.

b)      maximale bezetting 7 personen LOI Vlasselaar (bij heropening LOI PLeinstraat: 4 personen extra).

3)      bewoners van de noodwoning OCMW Holsbeek

a)      eigen gegevens OCMW

b)      max. 3 personen.

4)      personen in budgetbeheer bij OCMW Holsbeek

a)      eigen gegevens OCMW

b)      ongeveer 45 lopende dossiers.

5)      bewoners van een sociale huurwoning (via OCMW Holsbeek, Dijledal of SVK Hageland)

a)      deels eigen cijfers (sociaal patrimonium: 21 woningen + 2 woningen in onderverhuur)

b)      Dijledal : 29 woningen op grondgebied Holsbeek en SVK Hageland : ca. 14 woningen (meest recente aantal wordt opgevraagd).

6)      personen met een actieve budgetmeter

a)      volgens de data van "provincie in cijfers" rubriek armoede (cijfers 2017) zijn er 17 personen met een actieve budgetmeter in Holsbeek.

b)      recente cijfers zijn opgevraagd bij Fluvius.

7)      personen met een IGO (inkomensgarantie voor ouderen)

a)      volgens de data van "provincie in cijfers" rubriek armoede (cijfers 2019) zijn er 36 personen met een IGO in Holsbeek.

b)      oproep aan gerechtigden via artikel in infoblad en op website gemeente. De Federale Pensioendienst (FDP) kan geen lijst met begunstigden doorgeven aan het OCMW.

8)      personen jonger dan 65 jaar met het statuut verhoogde tegemoetkoming bij de mutualiteit

a)      volgens de data van "provincie in cijfers" rubriek armoede (cijfers 2017) zijn er 330 personen met dit statuut in Holsbeek.

b)      oproep aan gerechtigden via artikel in infoblad en op website. De mutualiteiten mogen omwille van de GDPR-richtlijnen geen identiteitsgegevens delen met het OCMW. De maatschappelijk werker zal voor elke gerechtigde die zich aandient in de Kruispuntbank Sociale Zekerheid (KSZ) verifiëren of deze effectief gerechtigd is alvorens een consumptiebon toe te kennen.

9)      personen wiens inkomen door de Coronacrisis sterk verminderd is en dit tot een niveau waarbij ze het moeilijk hebben om in hun levensonderhoud (en dat van hun gezin) te voorzien.

a)      Hier zijn geen aantallen beschikbaar.

b)      oproep via het infoblad en de website. De maatschappelijk werker OCMW stelt op basis van een sociaal onderzoek vast of de aanvrager al dan niet in aanmerking komt voor een consumptiebon.

Plan van aanpak

•         Het OCMW verstuurt de consumptiebon per brief of levert de consumptiebon af tegen getekend afgiftebewijs aan de doelgroepen :

◦          Personen op leefloon of equivalent leefloon

◦          Bewoners LOI

◦          Bewoners noodwoning OCMW

◦          Personen in budgetbeheer

◦          Personen in een sociale huurwoning van OCMW Holsbeek - Dijledal en SVK Hageland en personen die op de wachtlijst staan bij OCMW Holsbeek voor een sociale huurwoning en in Holsbeek wonen.

◦          Personen met een actieve budgetmeter.

•         Volgende doelgroepen kan het OCMW omwille van de wetgeving op de bescherming van persoonsgegevens niet zelf identificeren. Gerechtigden moeten zich bij het OCMW aanmelden op basis van een oproep in het gemeentelijk infoblad en op de gemeentelijke website bij OCMW Holsbeek met de nodige bewijsstukken en dit uiterlijk op 30 november 2020

◦          Personen gerechtigd op IGO: bewijs (bv. beslissing toekenning IGO, recent uittreksel pensioen) meebrengen naar de dienst welzijn

◦          Personen jonger dan 65 jaar met het VT-statuut: de dienst welzijn kan dit zelf nakijken in de KSZ.

◦          Personen wiens inkomen sterk gedaald is omwille van de Coronacrisis en dit tot een niveau waarop ze het moeilijk krijgen om in te staan voor hun levensonderhoud (en dat van hun gezin): bewijsstukken (inkomen voor de Coronacrisis, huidig inkomen en overzicht vaste kosten) meebrengen naar de dienst welzijn.

•         De consumptiebonnen worden genummerd. Elk nummer wordt gekoppeld (register in Excel) met een gerechtigde, enerzijds ter monitoring, anders als extra controlemiddel tegen misbruik.

•         Alle gekende gerechtigden ontvangen hun consumptiebon via het OCMW. Alle andere doelgroepen hebben tot 30 november 2020 de kans om hun consumptiebon aan te vragen bij de dienst welzijn.

•         In de loop van december 2020 maakt de dienst Welzijn en samenleven een stand van zaken op. De resterende consumptiebonnen worden dan toegekend door aan de gezinnen die in aanmerking komen een tweede consumptiebon toe te kennen, in volgorde van gezinsgrootte (eerst de gezinnen met grootst aantal personen, vervolgens de gezinnen met het tweede grootste aantal, en zo voort). Om binnen elke groep op basis van een objectief criterium iedereen gelijk te behandelen, worden zo nodig enkele bonnen boven het aantal van 601 toegekend uit eigen middelen van het lokaal bestuur.

Financiële gevolgen

Rapportering over de aanwending van het consumptiebudget gebeurt via de jaarrekeningen 2020 en 2021. Aan alle acties die verband houden met het consumptiebudget moet de code ABB-BON-COR gekoppeld zijn. De functionele verantwoording bestaat uit een overzicht van het aantal toegekende waardebonnen per kwetsbare doelgroep. Deze functionele verantwoording moet worden opgenomen in de digitale rapportering, in de commentaarvelden bij de acties met de code ABB-BON-COR.

BESLUIT

Eenparig

Art. 1.

De raad keurt de aanvraag goed voor de subsidie "consumptiebudget" van de Vlaamse overheid. De aanvraag wordt tegen uiterlijk 30 september 2020 ingediend bij het Agentschap voor Binnenlands Bestuur.

Art. 2.

De raad keurt de aanwending van de middelen van het consumptiebudget (indien de subsidieaanvraag door het gewest wordt goedgekeurd) als volgt:

•         Holsbeek vraagt de maximale subsidie aan van 12.020,64 euro. Met deze subsidie worden 601 consumptiebonnen opgemaakt, telkens met een waarde van 20 euro, dit naar analogie met het bestaande waardebonnensysteem.

•         Deze consumptiebonnen kunnen gebruikt worden bij alle deelnemende handelaars gevestigd in Holsbeek.

•         Deze consumptiebonnen zijn bestemd voor personen die behoren tot de volgende "kwetsbare doelgroepen":

◦          Personen met leefloon of equivalent leefloon

◦          Bewoners LOI

◦          Bewoners noodwoning OCMW Holsbeek

◦          Personen in budgetbeheer bij OCMW Holsbeek

◦          Bewoners sociale huurwoningen van OCMW Holsbeek, SVK Hageland en Dijledal en personen die op de wachtlijst staan voor een sociale huurwoning bij OCMW Holsbeek en die in Holsbeek wonen (domicilieadres).

◦          Personen met een actieve budgetmeter

◦          Personen met een IGO (inkomensgarantie voor ouderen)

◦          Personen jonger dan 65 jaar met het VT-statuut

◦          Personen wiens inkomen door de Coronacrisis sterk verminderd is en dit tot een niveau dat ze het moeilijk hebben om te voorzien in hun levensonderhoud (en dat van hun gezin).

•         Er wordt 1 consumptiebon per gerechtigd persoon/gezin/koppel verleend.

•         Informatie omtrent het consumptiebudget wordt bekend gemaakt op de gemeentelijke website en in het gemeentelijk infoblad, editie november 2020.

•         De gerechtigden die het OCMW zelf kan identificeren ontvangen van het OCMW een brief met 1 consumptiebon. Deze bon kan ook worden afgegeven door een maatschappelijk werker tegen een getekend afgiftebewijs

•         Personen die het OCMW zelf niet kan identificeren, moeten zich uiterlijk op 30 november 2020 aanmelden bij de dienst welzijn met de nodige bewijsstukken.

•         In de loop van december 2020 maakt de dienst Welzijn en samenleven een stand van zaken op. De resterende consumptiebonnen worden dan toegekend door aan de gezinnen die in aanmerking komen een tweede consumptiebon toe te kennen, in volgorde van gezinsgrootte (eerst de gezinnen met grootst aantal personen, vervolgens de gezinnen met het tweede grootste aantal, en zo voort). Om binnen elke groep op basis van een objectief criterium iedereen gelijk te behandelen, worden zo nodig enkele bonnen boven het aantal van 601 toegekend uit eigen middelen van het lokaal bestuur.

•         De consumptiebonnen moeten worden opgebruikt voor 31 december 2021.

•         De consumptiebonnen worden uniek genummerd. Elk nummer wordt gekoppeld aan een gerechtigde op naam.

•         Het lokaal bestuur Holsbeek engageert zich om een bijpassing te doen uit eigen middelen wanneer er zich meer dan 601 gerechtigden voor een consumptiebon aanbieden.

•         De rapportering aan het Vlaams gewest over de aanwending van het consumptiebudget (aantal toegekende bonnen per specifieke doelgroep) gebeurt via de jaarrekening.

Zitting van OCMW raad van 08 09 2020

Buurtgerichte zorg - samenwerkingsovereenkomst lokaal dienstencentrum De Sprankel - goedkeuring

Voorgeschiedenis

•         Besluiten OCMW-raad van 20 november 2018 en van de gemeenteraad van 27 november 2018

Gemeente en OCMW sluiten een overeenkomst met LDC De Sprankel met wederzijdse engagementen rond de uitbouw van buurtgerichte zorg voor ouderen in de 5 woonkernen van de gemeente :

De uitvoerende partner in deze overeenkomst is het LDC De Sprankel.
Deze overeenkomst liep af 31 december 2019.

Feiten en context

2 recent hernieuwde decreten en beleidsdoelstelling 03 uit het goedgekeurde meerjarenplan 2020-2025 van het lokaal bestuur vormen de context voor het voorstel tot een vernieuwing van de samenwerkingsovereenkomst met het LDC De Sprankel rond buurtgerichte zorg voor de komende 3 jaar :

•         Met het decreet lokaal sociaal beleid van 8 februari 2018 vraagt de Vlaamse regering aan de lokale besturen om de leiding te nemen over een sterk sociaal beleid op lokaal niveau. De Vlaamse beleidsprioriteiten op het vlak van het lokaal sociaal beleid zijn een directe vertaling van het decreet en houden o.a. in dat het lokaal bestuur :

◦          de regierol opneemt op het vlak van lokaal sociaal beleid.
Dit betekent o.a. dat het lokaal bestuur t.a.v. de lokale partners op het terrein zorgt voor de afstemming van de Vlaamse beleidsprioriteiten. Op termijn volgen er regels die een deel van de financiering van de partners waarmee lokale besturen samenwerken, afhankelijk maakt van die samenwerking.

◦          maatregelen neemt die de vermaatschappelijking van de lokale sociale hulp- en dienstverlening stimuleert. Lokale besturen kunnen burgers en organisaties sensibiliseren of zelf initiatieven nemen. Lokale besturen kunnen daarenboven informele en vrijwillige zorg ondersteunen.

•         Het nieuwe Woonzorgdecreet wijst de lokale dienstencentra aan als kernactor binnen een zorgzame buurt. De opdracht van een LDC ondergaat met dit decreet een belangrijke wijziging :

◦          de nadruk verschuift van verplichte activiteiten naar 'buurtgerichte opdrachten'

◦          een LDC richt zich hierbij prioritair naar ouderen, mantelzorgers en kwetsbare personen

◦          het LCD is voortaan een kernactor binnen de zorgzame buurt :

▪          het speelt een belangrijke rol in het versterken van de sociale cohesie in de buurt. Het accent ligt minder op het aanbieden van informatieve, vormende en recreatieve activiteiten en meer op het stimuleren van sociale cohesie in de buurt

▪          activiteiten zijn daarbij een hefboom om de doelstelling waar te maken en een aantal opdrachten in de buurt te realiseren, in nauwe samenspraak met de gebruikers, buurtbewoners, lokale verenigingen en organisaties

▪          dit zal zowel binnen de eigen infrastructuur van het LDC kunnen als op andere locaties of in gedecentraliseerde antennes. Elk LDC is uniek en de dienstverlening moet aangepast zijn aan de context van de buurt.

▪          een goede inbedding in de buurt van het LDC maakt overleg en co-creatie met lokaal actieve verenigingen en organisaties noodzakelijk bij het vervullen van de opdracht

▪          een LDC heeft een sterk preventieve functie, waarbij personen met een beginnende zorgbehoefte centraal staan. Het LDC moet ook bijzondere aandacht besteden aan sociale netwerking en de preventie van vereenzaming.

•         In het strategisch meerjarenplan 2020-2025 van het lokaal bestuur Holsbeek, goedgekeurd door de raden op 17 december 2019, is als beleidsdoelstelling 03 opgenomen :
Samen met professionele en niet-professionele partners, dragen we zorg voor het welzijn van iedere inwoner, met bijzondere aandacht voor de meest kwetsbaren, op een kwalitatieve, integrale manier. Als zorgzame gemeente bouwen we in overleg met onze partners aan een sociaal beleid dat niemand aan de kant laat staan en dat uitnodigt om te participeren aan het maatschappelijk leven. We bundelen onze krachten voor een voldoende beschikbaar, kwaliteitsvol aanbod aan thuiszorg voor inwoners van Holsbeek met een nood aan hulp of zorg omwille van leeftijd, ziekte of beperking.

Juridische gronden

•         Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, meer bepaald art. 41.

•         Het Woonzorgdecreet van 15 februari 2019

•         Het meerjarenplan 2020-2025 van het lokaal bestuur Holsbeek van 17 december 2019, meer bepaald beleidsdoelstelling 03

Adviezen

•         De financieel directeur verleent een visum op 28 augustus 2020.

Argumentatie

•         Op grond van de context zoals boven vermeld, werd het LDC De Sprankel door het lokaal bestuur uitgenodigd om een voorstel van samenwerking rond buurtgerichte zorg uit te werken binnen volgende krijtlijnen :

◦          doelgroep : (kwetsbare) ouderen

◦          participatie van lokale partners en gebruikers in het project buurtgerichte zorg is essentieel:

▪          het bestuur vindt het belangrijk dat de lokaal actieve verenigingen en organisaties nauw betrokken worden bij de uitbouw van buurtgerichte zorg

▪          de doelgroep/gebruikers moeten betrokken worden bij de uitwerking van concrete activiteiten

▪          het voorstel moet kaderen binnen de beleidsdoelstelling die in het meerjarenplan 2020-2025 door het lokaal bestuur werd geformuleerd voor het beleidsdomein 'welzijn en samenleven'

▪          in het voorstel moeten de concrete, outreachende en pro-actieve acties die het LDC in het kader van buurtgerichte zorg zal ondernemen om de doelgroep te bereiken worden omschreven. Het moet hierbij gaan om vernieuwende acties, die aanvullend zijn bij het aanbod van de lokaal actieve verenigingen en organisaties.

•         Het projectvoorstel 'warme buurten voor kwetsbare senioren' van het LDC De Sprankel bevat 3 voorstellen met operationele acties die beantwoorden aan de opdracht van het bestuur. In overleg met het LDC De Sprankel worden 2 van deze voorstellen weerhouden voor verdere uitvoering in de periode oktober 2020-31 december 2023 :

◦          project 'ontmoetingsdagen in dorpskernen' - in elk van de 5 woonkernen van de gemeente wordt er wekelijks (op een afwisselende locatie) een ontmoetingsdag georganiseerd waarbij het LDC De Sprankel in staat voor :

▪          het organiseren van het buurtrestaurant

▪          de afspraken/coördinatie met de lokale verenigingen om het buurtrestaurant te laten aansluiten op de activiteitennamiddagen van de verenigingen

◦          project wijkwerking (1 nieuwe wijk per jaar) met het oog op het uitbouwen van netwerken rond kwetsbare ouderen

•         De organisatie en werkingskosten voor beide projecten worden gedragen door het LDC. Het lokaal bestuur komt tussen in de personeelskost van het LDC met het oog op de inzet van een gekwalificeerde medewerker voor deze projecten en komt beperkt tussen in de huur van de locaties voor een bedrag van 20.000 euro per jaar. In het opstartjaar 2020 is er een proratatussenkomst van 5.000 euro.

Bijlagen

•         ontwerpovereenkomst tussen LDC De Sprankel, gemeente en OCMW Holsbeek

Financiële gevolgen

BESLUIT

Eenparig

Artikel 1.

De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de samenwerkingsovereenkomst goed met de gemeente en met het lokaal dienstencentrum De Sprankel, als bijlage bij dit besluit.

Art. 2.

Deze overeenkomst loopt van 1 oktober 2020 tot en met 31 december 2023.

Art. 3.

In uitvoering van deze overeenkomst neemt het OCMW volgend engagement op :

•         een bijdrage van 20.000 euro per jaar als tussenkomst in

◦          de personeelskost van het LDC voor de inzet van een gekwalificeerde medewerker op de overeengekomen projecten

◦          de huur van de lokalen voor het buurtrestaurant

Art. 4.

De uitvoering van deze overeenkomst wordt periodiek geëvalueerd door een stuurgroep met als samenstelling :

•         de voorzitter van het vast bureau

•         de schepen van welzijn en senioren

•         de algemeen directeur en het diensthoofd welzijn en samenleven

•         de directeur van het WZC St.-Margaretha

•         de coördinator van LDC De Sprankel

•         de coördinator van het dagcentrum Het Convent

Art. 5.

De voorzitter van het vast bureau en de algemeen directeur worden gemachtigd om deze overeenkomst namens het bestuur te ondertekenen.

Zitting van OCMW raad van 08 09 2020

Gift - aanvaarding

Voorgeschiedenis

•         28 augustus 2020
Een bedrag van 1.800 euro is toegekomen op de Belfius-rekening van OCMW-Holsbeek. Het bedrag werd overgeschreven door CD&V Holsbeek.

Feiten en context

•         Uit een persbericht van 25 augustus 2020 blijkt dat het bedrag van 1.800 euro door CD&V Holsbeek aan het OCMW wordt overgeschreven bij wijze van gift. CD&V Holsbeek geeft aan dat het bedrag bedoeld is om tijdens de Coronacrisis PC's aan te kopen, die het OCMW dan ter beschikking kan stellen van kinderen uit kansarme gezinnen (dichten van de digitale kloof).

Juridische gronden

•         Artikel 78, §2, 12° van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2020
Het definitief aanvaarden van schenkingen namens het OCMW is een exclusieve bevoegdheid van de raad voor maatschappelijk welzijn. Een onrechtstreekse gift, door overschrijving van een geldsom op de rekening van de begunstigde (met de wil om weg te geven) valt hier ook onder.
 

Argumentatie

•         Het OCMW Holsbeek kan de 1.800 euro goed gebruiken om PC's aan te kopen, die dan op grond van een bruikleenreglement aan kinderen kunnen worden uitgeleend. Op de dienst welzijn en samenleven kent men deze gezinnen. Deze dienst kan het PC-beheer organiseren in functie van de noden.

•         Aan de gift zijn geen andere voorwaarden of lasten verbonden voor het OCMW Holsbeek dan om deze te investeren in de aankoop van PC's voor uitleen aan kinderen uit kansarme gezinnen.

Financiële gevolgen

BESLUIT

Eenparig

Artikel 1.

De raad voor maatschappelijk welzijn aanvaardt de gift van CD&V Holsbeek van 1.800 euro, zoals toegekomen op de rekening van het OCMW bestuur op 28 augustus 2020.

Art. 2.
Het bestuur engageert zich om met dit bedrag PC's aan te kopen die in bruikleen worden gegeven aan kinderen uit kansarme gezinnen.

Zitting van OCMW raad van 08 09 2020

Herziening meerjarenplan 2020-2025 - deel OCMW - vaststelling

Voorgeschiedenis

•         Raadsbesluit van 17 december 2020 met de goedkeuring van het meerjarenplan 2020-2025.

•         E-mail van 24 augustus 2020 aan de raadsleden

Het beleidsrapport herziening meerjarenplan 2020-2025 wordt in ontwerp meegedeeld aan de raadsleden. De volledige documentatiebundel ligt ter inzage op het gemeentesecretariaat.

Feiten en context

•         In de BBC wordt de beleids- en financiële planning opgemaakt vanuit een meerjarig perspectief.

Het meerjarenplan vormt de basis voor het beleid van het bestuur gedurende de komende 6 jaar.

•         Met BBC 2020 werden een aantal belangrijke nieuwigheden ingevoerd, waarvan meest in het oog springend

◦          het budget is vanaf het boekjaar 2020 geen afzonderlijk beleidsrapport meer, maar wordt geïntegreerd in het meerjarenplan. Kredieten worden jaar per jaar toegekend via het meerjarenplan of een aanpassing ervan.

◦          gemeente en OCMW stellen één gezamenlijk meerjarenplan op dat door beide raden wordt vastgesteld. Beide rechtspersonen hebben samen één doelstellingenboom, waarbij de doelstellingen van het OCMW en die van de gemeente vervlochten zijn.

◦          gemeente en OCMW vormen één bestuur, maar blijven 2 afzonderlijke budgettaire entiteiten met elk hun eigen kredieten (schema M3) en transacties. De onderlinge transacties tussen de gemeente en haar OCMW worden geregistreerd in de budgettaire boekhouding, maar komen niet tot uiting in de schema's van de beleidsrapporten.

◦          gemeente en OCMW hebben één geïntegreerd (herzien) meerjarenplan, maar omdat het 2 afzonderlijke rechtspersonen zijn hebben zowel de gemeenteraad als de OCMW-raad een eigen bevoegdheid bij de vaststelling ervan

▪          De OCMW-raad stelt zijn deel van het (herzien) meerjarenplan vast

▪          De gemeenteraad stelt zijn deel van het (herzien) meerjarenplan vast

▪          De gemeenteraad keurt het deel van het (herzien) meerjarenplan dat de OCMW-raad heeft vastgesteld goed, waardoor het (herziene) meerjarenplan definitief is vastgesteld.

◦          behoud van de normen van het financieel evenwicht, maar aanvulling met een indicator over de gecorrigeerde autofinancieringsmarge, die abstractie maakt van de gekozen financieringswijze

•         Het beleidsrapport herziening meerjarenplan 2020-2025 bestaat uit 3 delen :

◦          de strategische nota met een omschrijving van de verwachte uitgaven en ontvangsten

▪          voor elk van de 4 prioritaire actieplannen

▪          voor het totaal van de niet prioritaire actieplannen

◦          de financiële nota met het financieel doelstellingenplan

▪          de staat van het financieel evenwicht

▪          het overzicht van de kredieten (apart voor de OCMW-werking en de gemeentewerking)

◦          de toelichting, met motivering van de aanpassingen en de gewijzigde financiële risico's en grondslagen van het meerjarenplan

•         Bij het beleidsrapport meerjarenplan 2020-2025, zit ook nog een documentatiebundel met o.a. het totaaloverzicht van de beleidsdoelstellingen, actieplannen en acties met de ramingen.

•         Het ontwerp meerjarenplan 2020-2025 wordt besproken in de commissie financiën op 1 september 2020.

Juridische gronden

•         Artikelen 249 t.e.m. 259 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2019

De gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn stemmen over hun deel van elk beleidsrapport. Nadat de raden zo het beleidsrapport elk voor hun deel hebben vastgesteld, keurt de gemeenteraad het deel van het beleidsrapport zoals vastgesteld door de raad voor maatschappelijk welzijn goed.

•         Besluit van de Vlaamse regering van 30 maart 2018 over de beleids- en beheerscyclus van de lokale en provinciale besturen (BVR BBC)

•         Ministerieel besluit van 26 juni 2018 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten, de rekeningenstelsels en de digitale rapportering van de beleids- en beheerscyclus van de lokale en provinciale besturen (MB BBC)

•         Omzendbrief KB/ABB 2019/4 van 3 mei 2019 over de strategische meerjarenplannen 2020-2025

Adviezen

•         Gunstig advies van het managementteam van 31 augustus 2020.

Argumentatie

•         het meerjarenplan 2020-2025 is financieel in evenwicht, want het voldoet aan volgende 2 voorwaarden :

◦          het geraamd budgettair resultaat is in geen enkel jaar negatief (toestandsevenwicht)

◦          de geraamde autofinancieringsmarge voor 2025 is minstens gelijk aan nul (structureel evenwicht)

Bijlagen

•         Beleidsnota_herziening meerjarenplan2020-2025

•         Beleidsnota_herziening meerjarenplan2020-2025_toelichting

•         Beleidsnota_herziening meerjarenplan2020-2025_documentatiebundel

•         ODAA_overzicht_doelstellingen_actieplannen_acties

BESLUIT

Eenparig

Artikel 1.

De raad voor maatschappelijk welzijn stelt de herziening meerjarenplan 2020-2025, als bijlage bij dit besluit, vast met betrekking tot zijn deel.

Art. 2.

Dit besluit wordt gepubliceerd op de gemeentelijke website.

Zitting van OCMW raad van 08 09 2020

Dading - einde woninghuur