Zitting van OCMW raad van 29 03 2022
OCMW-personeel - tweede pensioenpijler - toetreding Prolocus - goedkeuring
Voorgeschiedenis
● Beslissing OCMW-raad 27 september 2010
De OCMW-raad voert een aanvullend pensioenstelsel in voor de contractuele personeelsleden in dienst van het OCMW vanaf 1 januari 2010.
● Ethias en Belfius Insurance hebben de lopende groepsverzekeringsovereenkomst per 1 januari 2022 opgezegd.
● Beslissing vast bureau 3 maart 2022
Het vast bureau beslist onder opschortende voorwaarde van bekrachtiging door de eerstvolgende gemeenteraad, om met ingang van 1 januari 2022 toe te treden tot OFP Prolocus (afzonderlijk vermogen VVSG). De stemgerechte vertegenwoordiger voor de algemene vergadering wordt voorgedragen door de OCMW-raad.
Feiten en context
● Om de pensioenkloof tussen het statutair en contractueel personeel te verkleinen voorziet het bestuur in een tweede pensioenpijler voor de totaliteit van haar contractueel personeel.
● Het bestuur heeft voor het voorzien in een tweede pensioenpijler de keuze tussen
○ een overheidsopdracht voor een groepsverzekering bij een verzekeraar
○ het aansluiten bij een instelling voor bedrijfspensioen-voorziening (pensioenfonds).
● Na onderhandelingen met de VVSG, werd OFP PROVANT omgevormd tot OFP Prolocus (een instelling voor bedrijfspensioenvoorziening (met ondernemingsnummer 0809.537 155), een pensioenfonds waarbij alle lokale besturen van het Vlaamse Gewest kunnen toetreden.
● Voordelen van toetreding bij een IBP t.o.v. een groepsverzekering afsluiten:
○ het bestuur is meer betrokken bij het beheer van zijn pensioenfinanciering. Het bestuur heeft een vertegenwoordiger in de algemene vergadering van OFP Prolocus en heeft naast controlebevoegdheid, ook de mogelijkheid om – indien nodig - punten op de agenda van de algemene vergadering te zetten.
○ een IBP streeft geen winsten ten voordele van de organisatie zelf na.
● Een IBP heeft ruime beleggingsmogelijkheden, zodat een ruimer rendement mogelijk is dan in een tak 21 verzekering, zonder dat dit enige garantie inhoudt.
● Het bestuur kan toetreden tot OFP Prolocus zonder overheidsopdracht vermits aan de voorwaarden van een in-house opdracht voldaan zijn:
○ het bestuur oefent via de algemene vergadering waar ze lid van wordt toezicht uit op Prolocus zoals op haar eigen diensten
○ Meer dan 80% van de activiteiten van OFP Prolocus de uitvoering van taken behelst die hem zijn toegewezen door de controlerende overheden, nl. het voorzien in aanvullende pensioenen voor lokale en provinciale besturen
○ Er is geen directe participatie van privékapitaal in de OFP Prolocus
○ OFP Prolocus is zelf onderworpen aan de wetgeving op de overheidsopdrachten.
● OFP Prolocus zal, in het verlengde van de duurzame ontwikkelingsdoelstellingen, sterk inzetten op het duurzaam karakter van zijn beleggingen.
Argumentatie
● Het aanbod van OFP Prolocus vereist, net zoals de groepsverzekering die tot eind 2021 werd aangehouden bij Ethias en Belfius Insurance, geen werknemersbijdragen en voorziet in een overlijdensdekking en een kapitaalsuitkering.
● De mogelijkheid bestaat om een zogeheten steprate-bijdrage in te bouwen. Hierdoor is het mogelijk om op het gedeelte van het loon dat boven het maximumplafond voor de berekening van het wettelijke pensioen uitkomt, een hogere toezegging te doen om zo het verschil tussen een statutair pensioen en een wettelijk pensioen verder te verkleinen.
● Er bestaan drie soorten pensioenplannen
○ defined benefit of vaste prestaties
○ cash balance
○ defined contribution of vaste bijdragen
● De voorgestelde formule is een vastebijdragenplan. In dit plan belooft de werkgever een bepaalde bijdrage (een bijdrage uitgedrukt als een percentage van het aan de RSZ onderworpen brutoloon) te betalen, zonder vastgesteld rendement. De behaalde rendementen worden toegekend conform het kaderreglement.
● Het bestuur moet de vastgestelde bijdrage minimum betalen. Wanneer het wettelijk minimumrendement niet behaald wordt, zal het bestuur bijkomende bijdragen moeten betalen. In elk geval moet voor de aangeslotenen het wettelijk minimum rendement (momenteel 1,75% voor actieve aangeslotenen, 0% voor passieve aangeslotenen) behaald worden.
● Het bestuur voorziet als bijkomende veiligheid de eerste vijf jaar, bovenop de middelen nodig voor de pensioentoezegging, in een extra pre-financiering van 5 % om zo de kans op het betalen van bijkomende bijdragen te verkleinen. Deze pre-financiering blijft ter beschikking van het bestuur ter financiering van latere bijdragen.
● Het bestuur kan met andere rechtspersonen waarmee ze nauwe banden heeft (AGB’s, OCMW) een MIPS-groep vormen. Binnen een MIPS-groep is er interne mobiliteit voor het personeel zonder dat dit gevolgen heeft voor de pensioentoezegging van het personeelslid en binnen een MIPS-groep speelt een onderlinge solidariteit.
● De kosten voor de werking van OFP Prolocus voor 2022 worden forfaitair vastgelegd op 1000 euro per jaar per werkgever en 10 euro per jaar per aangeslotene en deze bedragen worden jaarlijks geïndexeerd tot en met 2024. Nadien zal een meer stabiel systeem van kostenvergoeding worden uitgebouwd, gebaseerd op
○ de werkelijke kosten
○ het werkelijke aantal aangesloten besturen en medewerkers.
● De nodige kredieten zullen voorzien worden in de meerjarenplanning.
● De op basis van het financieringsplan verschuldigde bijdragen en de kosten voor het functioneren van OFP Prolocus zullen worden ingehouden door RSZ en daarna worden doorgestort aan OFP Prolocus.
Adviezen
● De beslissing van het vast bureau betreffende de tweede pensioenpijler - toetreding tot OFP Prolocus werd via e-mail voorgelegd aan de vakbonden.
Bijlagen
● de statuten
● de beheersovereenkomst
● het financieringsplan (algemeen luik en specifiek luik VVSG)
● de verklaring inzake beleggingsbeginselen (algemeen luik en specifiek luik VVSG)
● het kaderreglement en het bijzonder pensioenreglement
● de toetredingsakte
BESLUIT
Eenparig
Artikel 1.
De OCMW-raad beslist om met ingang van 1 januari 2022 toe te treden tot OFP Prolocus (Afzonderlijk vermogen VVSG). Het bestuur richt hiertoe een verzoek tot aanvaarding als lid van de algemene vergadering tot OFP Prolocus.
Art.2.
De OCMW-raad gaat akkoord dat de door het financieringsplan verschuldigde bijdragen en de kosten voor het functioneren van OFP Prolocus zullen worden geïnd door de RSZ in naam en voor rekening van OFP Prolocus.
Art.3.
De pensioentoezegging bedraagt 3% van het pensioengevend loon:
● er wordt geen bijdrage onder de vorm van een "steprate" toegepast
● er wordt geen aanvullende toezegging toegekend
● er wordt geen inhaaltoezegging toegekend
● er zal een MIPS gevormd worden met gemeente Holsbeek
Art.4.
De OCMW-raad neemt kennis van en stemt in met:
● de beheersovereenkomst en het financieringsplan (algemeen luik en luik VVSG) via de toetredingsakte van OFP Prolocus
● het kaderreglement en het bijzonder pensioenreglement
Art.5.
De OCMW-raad neemt kennis van
● de verklaring inzake beleggingsbeginselen (algemeen luik en luik VVSG)
● de statuten
Art.6.
● Bij geheime stemming, met 21 stemmen voor wordt Hans Eyssen aangeduid als vertegenwoordiger in de algemene vergadering van OFP Prolocus.
● Bij geheime stemming met 20 stemmen voor wordt Anne Van Goidsenhoven aangeduid als plaatsvervangend vertegenwoordiger.
Art. 7.
De voorzitter van de OCMW-raad en de algemeen directeur worden gemachtigd om de noodzakelijke stappen te nemen voor de uitvoering van de voormelde beslissingen.
Jo Vanmechelen Hans Miseur Bram Van Baelen Marieke Greveraars Kim Theys Ann Spaepen Kim Donders Annelies Vander Bracht Erik Boon Achille Claes Suzy Vanderheyden Kwinten Van Dessel Pieter Coosemans Nadine Van Horebeek Rudy Janssens Anne Van Goidsenhoven Robbe Dupont Hans Eyssen Anja Peeten Ria Verstraelen Herman Van Criekingen Sabine Wyns Jo Vanmechelen Hans Miseur Bram Van Baelen Marieke Greveraars Kim Theys Ann Spaepen Kim Donders Annelies Vander Bracht Erik Boon Achille Claes Suzy Vanderheyden Kwinten Van Dessel Pieter Coosemans Nadine Van Horebeek Rudy Janssens Anne Van Goidsenhoven Robbe Dupont Hans Eyssen Anja Peeten Herman Van Criekingen Sabine Wyns Achille Claes Marieke Greveraars Ann Spaepen Kim Theys Anja Peeten Annelies Vander Bracht Nadine Van Horebeek Anne Van Goidsenhoven Hans Miseur Rudy Janssens Erik Boon Hans Eyssen Kim Donders Pieter Coosemans Robbe Dupont Kwinten Van Dessel Suzy Vanderheyden Bram Van Baelen Herman Van Criekingen Sabine Wyns Jo Vanmechelen aantal voorstanders: 18 , aantal onthouders: 0 , aantal tegenstanders: 3 Goedgekeurd
Zitting van OCMW raad van 29 03 2022
Reglement tussenkomst participatie en sociale activering - goedkeuring
Voorgeschiedenis
● De federale toelagen gericht op participatie en sociale activering zijn sinds 1 januari 2017 geharmoniseerd en vereenvoudigd tot één stelsel.
Feiten en context
● Doel van deze middelen is
○ het bestrijden van kinderarmoede
○ het aanmoedigen van de participatie van cliënten van het OCMW aan het maatschappelijk leven.
● Jaarlijkse verschijnt in de loop van het jaar een Koninklijk Besluit met de verdeling van de middelen over de lokale besturen.
● In 2021 werd het Koninklijk Besluit gepubliceerd op 29 juni 2021. Ook de voorgaande jaren gebeurde dit slechts medio het kalenderjaar.
● In 2021 bedroeg het toegekende budget aan OCMW Holsbeek 3.759 euro. De jaren daarvoor schommelde het bedrag rond de 3000 euro.
Juridische gronden
● Decreet lokaal bestuur, 22 december 2017, artikel 77 derde lid en artikel 78 tweede lid °3.
● Organieke OCMW-wet, 8 juli 1976, artikel 57 §1 tweede lid
● Koninklijk Besluit van 29 juni 2021 houdende maatregelen ter bevordering van de participatie en sociale activering van gebruikers van de dienstverlening van de OCMW's voor het jaar 2021.
Argumentatie
● De POD Maatschappelijke Integratie raadde het OCMW aan om een reglement te maken voor de besteding van de middelen en om de werkwijze hierop af te stemmen.
● Het OCMW beschikt over de autonomie om de middelen in te zetten binnen drie grote beleidsprioriteiten:
○ kinderarmoede bestrijden
○ participatie en sociale activering bevorderen
○ collectieve modules opzetten om participatie en sociale activering te bevorderen.
● Als het bedrag dat een OCMW ontvangt groter is dan 5000 euro, dan is het OCMW verplicht om een bepaald percentage te besteden aan collectieve modules. Voor Holsbeek is dat niet het geval. Gelet op de kleinschaligheid van de gemeente en het uiteenlopende profiel van de cliënten, zijn activiteiten in groepsverband voor de doelgroep moeilijk te realiseren en kiezen we hier niet voor.
● Op basis van een reglement kunnen we ook in de eerste jaarhelft, al voor de publicatie van het Koninklijk besluit, cliënten een tussenkomst geven waardoor we beter aan de noden van cliënten kunnen tegemoet komen. Tot nu toe gebeurden de tussenkomsten pas na publicatie van het KB, waardoor het in de tweede jaarhelft soms moeilijk was om de toegewezen middelen allemaal te besteden.
● De tussenkomsten kunnen zo gespreid worden over het volledige kalenderjaar, waarbij bewaakt wordt dat er zeker niet meer middelen worden besteed dan de middelen die het OCMW bij KB in de loop van het jaar toegewezen krijgt.
● Er zijn de voorbijgaande jaren geen grote schommelingen geweest in het bedrag.
● Het reglement bepaalt dat de volgende categorieën cliënten sowieso aanspraak kunnen maken op een tussenkomst:
○ cliënten met een (equivalent) leefloon
○ cliënten in budgetbegeleiding
○ cliënten die een financiële tussenkomst ontvangen.
● Deze doelgroepen worden intensief door de sociale dienst begeleid en hun financiële toestand is gekend, zodat goed kan beoordeeld worden of deze nood hebben aan een financiële tussenkomst voor sociale participatie of kinderarmoede.
● Voor cliënten die niet tot één van deze drie groepen behoren zal het Bijzonder Comité voor de Sociale dienst op basis van een sociaal verslag een beslissing nemen.
● Jaarlijks krijgt het BCSD in november een overzicht van de besteding van de middelen en beslist het over de besteding van het resterend bedrag.
Bijlagen
● reglement participatie en sociale activering
BESLUIT
Met 18 ja-stemmen van Ann Spaepen, Hans Eyssen, Rudy Janssens, Bram Van Baelen, Anne Van Goidsenhoven, Anja Peeten, Achille Claes, Nadine Van Horebeek, Annelies Vander Bracht, Pieter Coosemans, Kim Theys, Hans Miseur, Kim Donders, Robbe Dupont, Kwinten Van Dessel, Suzy Vanderheyden, Marieke Greveraars en Erik Boon
3 neen-stemmen van Herman Van Criekingen, Jo Vanmechelen en Sabine Wyns
Artikel 1.
De raad voor maatschappelijk welzijn keurt het reglement "Participatie en Sociale Activering", als bijlage bij dit besluit, goed.
Art. 2.
Het reglement "Participatie en Sociale activering" wordt bekendgemaakt conform de bepalingen van art. 285 van het Decreet over het lokaal bestuur. Het reglement treedt in werking op 1 maart 2022.
Zitting van OCMW raad van 29 03 2022
Gebruikersovereenkomst dienst huishoudhulp - aanpassing
Voorgeschiedenis
● Op 8 februari 2022 had één van de huishoudhulpen een ernstig arbeidsongeval: de medewerker valt van een opstap terwijl ze in de hoogte werkt (stofvegen van een kast).
● Deze opstap is erg stevig maar bevat geen steunbeugel en wordt daardoor als onvoldoende veilig beschouwd.
Feiten en context
● Na een ernstig arbeidsongeval is de werkgever belast met het opstellen van een actieplan om dergelijke voorvallen te voorkomen. De werkgever krijgt daarvoor advies van de preventieadviseur.
● Eén onderdeel van het actieplan is de aanpassing van de gebruikersovereenkomst om dergelijke ongevallen in de toekomst te vermijden.
● In de huidige overeenkomst wordt in het onderdeel veiligheid en hygiëne enkel vermeld “gebruik stevige trapladder”. Deze melding wordt vervangen door: “gebruik van stevige trapladder met onderaan plastic of rubberen doppen en voorzien van steunbeugel”.
Juridische gronden
● De CODEX welzijn op het werk boek I, titel 6 inzake de maatregelen in geval van een ernstig arbeidsongeval legt verplichtingen op aan zowel de preventieadviseur als aan de werkgever.
Argumentatie
● De aanpassing van de gebruikersovereenkomst zorgt voor een verduidelijking van het materiaal dat door de cliënt moet voorzien worden opdat de huishoudhulp de gevraagde taken veilig kan uitvoeren.
● Door de expliciete vermelding hiervan wordt de cliënt verzocht dit ter beschikking te stellen.
● De verantwoordelijke van de dienst huishoudhulp overloopt elke paragraaf van de overeenkomst en zal de nodige aandacht besteden aan het onderdeel veiligheid van de overeenkomst.
● De huishoudhulpen worden hiervan op de hoogte gebracht en verzocht om te melden indien het ter beschikking gestelde materiaal niet voldoet aan de nodige veiligheidsregels.
Bijlagen
● Gebruikersovereenkomst dienst huishoudhulp
BESLUIT
Eenparig
Enig artikel.
De OCMW-raad keurt de aangepaste gebruikersovereenkomst voor de dienst huishoudhulp goed.
Publicatie LBLOD
De applicatie "Meeting.burger" helpt lokale besturen bij het aanmaken, annoteren en publiceren van agenda's, besluiten en notulen volgens het principe van gelinkte open data.
Wanneer een publicatie wordt uitgevoerd, wordt er een expliciete "bundel" van het document opgeslagen. Op dat moment is het document inhoudelijk niet meer aanpasbaar door de gebruiker. Deze "bundel" bestaat uit:
De inhoud van de publicatie op het moment dat deze werd uitgevoerd.
Een unieke identificatie van de gebruiker die de actie heeft uitgevoerd.
De tijdstempel waarop de actie werd uitgevoerd.
Al deze gegevens staan op een aparte publicatie omgeving die beveiligd toegankelijk is voor een beperkt aantal personen.