Zitting van OCMW raad van 30 01 2024
OCMW- en gemeentepersoneel - personeelsformatie - goedkeuring wijziging
Voorgeschiedenis
● Besluiten van de gemeenteraad en van de OCMW-raad van 26 februari 2019, met latere wijzigingen
De raden keuren het geïntegreerd organogram met personeelsformatie voor het lokaal bestuur Holsbeek goed.
● Besluiten van de gemeenteraad en de OCMW-raad van 26 februari 2019 De raden keuren de beheersovereenkomst tussen gemeente en OCMW Holsbeek goed
Feiten en context
● In de huidige personeelsformatie zijn volgende functies opgenomen
○ 1 VTE celhoofd personeel (niveau B1-B3) in contractueel verband bij de dienst interne zaken
○ 1 VTE technisch assistent OW (niveau D1-D3) in contractueel verband bij de dienst infrastructuur
○ 0,5 VTE bibliotheekassistent (niveau C1-C3) in statutair verband bij de dienst vrije tijd
Juridische gronden
● Het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur.
Adviezen
● De wijzigingen zijn besproken op het MAT van 22 januari met gunstig advies.
● De wijzigingen van de personeelsformatie werden via e-mail voorgelegd aan de vakbonden.
Argumentatie
● Vorig jaar werd beslist om de functie van celhoofd personeel met ingang van de datum van pensionering van het celhoofd personeelsadministratie in te vullen op niveau B1-B3. De deskundigheid en taken vereist voor deze functie verantwoorden echter een functie op niveau A.
● Het is aangewezen om een aantal functies bij de dienst infrastructuur polyvalent te maken. Hierdoor kunnen een aantal arbeiders afhankelijk van het seizoen zowel in de groendienst als de dienst openbare werken worden ingezet. Hiervoor is het noodzakelijk dat er nog 1 van de functies voorzien wordt in de personeelsformatie die aan dit polyvalente karakter voldoet.
● Het personeel kan in statutair of contractueel verband worden aangesteld. De functie van bibliotheekassistent wordt gewijzigd van statutair naar contractueel verband.
Bijlagen
● wijzigingen personeelsformatie
BESLUIT
Eenparig
Enig artikel.
De OCMW-raad beslist om
● 1 voltijdse functie van celhoofd personeel (niveau B1-B3) te wijzigen naar HR-verantwoordelijke (niveau A1a-A3a) en dit met ingang van de datum van pensionering van het huidige celhoofd personeelsadministratie (niveau B4-B5)
● 1 voltijdse functie van technisch assistent openbare werken (niveau D1-D3) te wijzigen naar 1 voltijdse functie polyvalent technisch assistent groen/openbare werken (niveau D1-D3) met ingang van heden
● de halftijdse functie van bibliotheekassistent (niveau C1-C3) te wijzigen van statutair naar contractueel verband met ingang van heden.
Zitting van OCMW raad van 30 01 2024
Reglement dienst huishoudhulp - goedkeuring wijzigingen
Voorgeschiedenis
● OCMW-raad 19 december 2023
De raad keurt de hervorming goed van de 2-jaarlijkse wissel.
● Begin 2004 werd het systeem van de elektronische dienstencheques ingevoerd in België. Cliënten kunnen sindsdien hetzij met elektronische hetzij met papieren dienstencheques betalen.
Feiten en context
● Het reglement van de dienst huishoudhulp bevat nog een verwijzing naar de 2-jaarlijkse wissel.
● Vanaf 1 januari 2025 worden de papieren dienstencheques afgeschaft. Het reglement en de modelcontracten laten cliënten van de dienst huishoudhulp de keuze tussen papieren en elektronische dienstencheques.
Juridische gronden
● Goedkeuring hervorming roulatiesysteem gezinszorg en huishoudhulp door de Raad voor Maatschappelijk Welzijn op 19 december 2024.
● Besluit van de Vlaamse regering tot wijziging van het koninklijk besluit van 12 december 2001 betreffende de dienstencheques, wat betreft de digitalisering (Besluit van de Vlaamse Regering van 13 januari 2023).
Argumentatie
● Door de hervorming van het roulatiesysteem is de passage over de wissel in het huishoudelijk reglement huishoudhulp achterhaald. Het is nodig om in het reglement een paragraaf in te voegen die de nieuwe regeling/werkwijze verduidelijkt aan cliënten.
● Invoering elektronische dienstencheques
○ Iets minder dan de helft van de bestaande cliënten huishoudhulp maakt nog gebruik van papieren dienstencheques. Deze cliënten moeten verplicht overschakelen op elektronische dienstencheques vanaf 1 januari 2025. Deze omschakeling gebeurt automatisch. Het opvolgen van de elektronische dienstencheques vergt voor deze cliënten een hele aanpassing. Ze worden hierin begeleid vanuit het OCMW.
○ voor nieuwe cliënten huishoudhulp is het wenselijk om deze nu reeds een overeenkomst met elektronische cheques aan te bieden. Het reglement laat voor nieuwe cliënten vanaf nu geen keuze meer toe tussen papieren en elektronische dienstencheques.
Bijlagen
● aangepast reglement
● aangepast contract bepaalde duur
● aangepast contract onbepaalde duur
BESLUIT
Eenparig
Artikel 1.
De raad voor maatschappelijk welzijn keurt het reglement van de dienst huishoudhulp en de bijbehorende contracten, als bijlage bij dit besluit goed.
Art. 2.
Dit reglement treedt in werking op 1 februari 2024.
Het wordt bekendgemaakt conform de bepalingen van art. 286 ev. van het Decreet lokaal bestuur.
Zitting van OCMW raad van 30 01 2024
Reglement dienst gezinszorg - goedkeuring wijzigingen
Voorgeschiedenis
● Besluit OCMW-raad van 19 december 2023
De raad keurt de hervorming goed van de 2-jaarlijkse wissel.
Feiten en context
● Het Woonzorgdecreet uit 2019 heeft gevolgen voor het huishoudelijk reglement van de dienst gezinszorg.
Juridische gronden
● Goedkeuring hervorming roulatiesysteem gezinszorg en huishoudhulp door de Raad voor Maatschappelijk Welzijn op 19 december 2024.
● Woonzorgdecreet van 15 februari 2019, bijlage 2 diensten voor gezinszorg
Argumentatie
● Het reglement van de dienst gezinszorg is toe aan een actualisering op een aantal punten :
○ Door de hervorming van de wissel is de passage over de wissel in het huishoudelijk reglement niet meer van toepassing. Het is nodig om een paragraaf in het reglement in te voegen die de nieuwe regeling voor cliënten verduidelijkt.
○ De visietekst is toegevoegd aan het huishoudelijk reglement.
○ Het reglement wordt beter leesbaar door enkele aanpassingen in het taalgebruik.
○ Het huishoudelijk reglement van de dienst gezinszorg wordt aangepast i.f.v. de bepalingen van het Woonzorgdecreet uit 2019. De belangrijkste aanvullingen en wijzigingen zijn :
■ toevoeging van de redenen van doorverwijzing
■ toelichting verloop van de aanvraag gezinszorg met huisbezoek en sociaal onderzoek. Het jaarlijks huisbezoek wordt eveneens toegevoegd.
■ toevoeging werkwijze wachtlijst
■ een privacy-verklaring over de Belrai-instrumenten
■ toevoeging paragraaf non-discriminatie
■ toevoeging mogelijkheid gebruik bankkaart (ingeburgerd sinds corona)
■ verduidelijking inzake het toedienen van geneesmiddelen
■ verduidelijking inzake het beroepsgeheim
■ toevoeging paragraaf over integriteit en respectvol handelen
■ toevoeging paragraaf over Ell@-app en het gebruik van de gsm
■ verduidelijking prioriteiten in vakantieperiodes en bij afwezigheid van verzorgenden
■ toevoeging correcte bijdrageregeling
■ procedure bij laattijdige betaling toegevoegd
■ mogelijkheid tot sanctie voorzien bij niet na-leven van het reglement en bij betaalachterstand
Bijlagen
aangepast reglement
BESLUIT
Eenparig
Artikel 1.
De raad voor maatschappelijk welzijn keurt het reglement van de dienst gezinszorg, als bijlage bij dit besluit goed.
Art. 2.
Dit reglement treedt in werking vanaf 1 februari 2024.
Het reglement wordt bekend gemaakt conform de bepalingen van art. 286 ev. van het Decreet lokaal bestuur.
Zitting van OCMW raad van 30 01 2024
Reglement inning niet-fiscale ontvangsten - retributie administratie- en aanmaningskosten - goedkeuring
Feiten en context
● Het OCMW int diverse bedragen op basis van niet-fiscale schuldvorderingen, o.a.
○ retributies n.a.v. het gebruik van diensten thuiszorg (gezinszorg, warme maaltijden, klusjesdienst, personenvervoer)
○ huurgelden van de sociale woningen of uit (onder)verhuur
○ terugvorderingen uit maatschappelijke dienstverlening (verleende financiële steunen, verleende huurwaarborgen, terugbetaling van niet verschuldigde leefloonbedragen...)
Juridische gronden
● Grondwet, art. 170, §4
● Artikelen 77, 78, 84, 177, 254, 255 en 256 van het Decreet lokaal bestuur
Argumentatie
● Sommige ontvangsten worden niet binnen de vooropgestelde termijn betaald.
● De financieel directeur staat in het kader van het debiteurenbeheer in voor de invordering van deze achterstallige bedragen en kan tot gedwongen invordering overgaan (eerste herinnering en tweede aangetekende brief met in gebreke stelling).
● De opmaak en verzending van dergelijke aanmaningen inzake niet-fiscale vorderingen legt een extra druk op de financiële administratie. Het getuigt van behoorlijk bestuur om de personen die laattijdig de door hun verschuldigde sommen betalen, te laten bijdragen in de kosten die met deze extra administratie gepaard gaan.
● Indien de schuldvordering na aangetekende in gebreke stelling niet betaald wordt, kan de financieel directeur een dwangbevel uitvaardigen overeenkomstig de modaliteiten van art. 177 van de Decreet lokaal bestuur. De kosten van het dwangbevel komen ten laste van de in gebreke blijvende schuldenaar.
BESLUIT
Eenparig
Artikel 1.
Dit retributiereglement is van toepassing op de invordering van alle niet-fiscale vorderingen door het OCMW Holsbeek.
In dit reglement worden vastgelegd :
● de invorderingsprocedure
● de retributie voor de gemaakte innings- en aanmaningskosten
Art. 2.
Dit reglement is van toepassing vanaf 1 februari 2024.
Art. 3. - retributieplichtige
De retributie is verschuldigd door de debiteur die niet heeft betaald, zoals hierna bepaald.
Art. 4. - retributiebedrag
De retributie wordt vastgesteld als volgt :
● 0 euro voor het verzenden van de factuur/de onkostennota niet-fiscale ontvangsten
● 0 euro voor het verzenden van de eerste, niet aangetekende aanmaning
● 10 euro voor de aangetekende aanmaning (in gebreke stelling)
● 10 euro bij opmaak en overmaken van het dwangschrift aan de gerechtsdeurwaarder met het oog op een gedwongen uitvoering.
De vermelde retributiebedragen zijn inclusief portkosten.
De kosten van gedwongen uitvoering zelf worden gedragen door de deurwaarder en worden door deze aangerekend aan de betrokken debiteur.
Art. 5. - inningsprocedure
De inningsprocedure verloopt als volgt:
● Termijn van betaling
Elke schuldvordering of factuur van het OCMW Holsbeek is betaalbaar binnen de 30 kalenderdagen volgend op de datum van de schuldvordering of de datum van verzending van de factuur.
● Eerste betalingsherinnering
○ Na het verstrijken van de voormelde betalingstermijn van 30 kalenderdagen, wordt een eerste aanmaning verstuurd
■ kosteloos
■ per (gewone) brief (per post of per elektronische drager)
○ de debiteur wordt aangemaand te betalen binnen een termijn van 15 kalenderdagen die ingaat op de derde werkdag, na de verzending van de per post verstuurde herinnering of de e-mail.
● Aanmaning/in gebreke stelling
○ Na het verstrijken van de tweede betalingstermijn, wordt een ingebrekestelling verstuurd
■ per aangetekende brief
■ een administratieve/invorderingskost van 10 euro wordt aangerekend
○ De debiteur wordt aangemaand te betalen binnen een termijn van 15 kalenderdagen die ingaat op de derde werkdag na verzending van de in gebreke stelling
● Dwangschrift
○ Bij niet-betaling na het verstrijken van de derde betalingstermijn, kan de financieel directeur een dwangbevel uitvaardigen, geviseerd en goedgekeurd door het vast bureau conform art. 177 van het Decreet lokaal bestuur.
■ een dwangbevel wordt betekend bij deurwaardersexploot
■ voor het opmaken en overmaken van het dwangbevel aan de gerechtsdeurwaarder wordt een administratieve kost van 10 euro aangerkend
○ de deurwaarder staat in voor de verdere opvolging, waarbij deze alle gemaakte kosten aanrekent aan de debiteur.
○ Het dwangschrift mag ten vroegste opgemaakt worden na het verstrijken van een termijn van één maand te rekenen vanaf de derde werkdag volgend op de datum van de verzending van de in gebreke stelling.
■ Dit kan bij vaststaande en opeisbare vorderingen die niet (langer) betwist worden.
Art. 6. - rol sociale dienst
Voor de overdracht van de dwangschriften aan een deurwaarder voor verdere opvolging, ontvangt de sociale dienst van het OCMW Holsbeek een overzicht van alle over te dragen dossiers.
De sociale dienst kan zo de debiteuren met een gekend dossier van schuldbemiddeling en/of -begeleiding detecteren en deze desgevallend voorstellen om hen in dit dossier te begeleiden.
Art.7.
● Bovenstaande inningsprocedure omvat de minimaal vereiste stappen voor de inning van de niet-fiscale ontvangsten van het OCMW Holsbeek.
● De financieel directeur kan, naargelang het voorliggend dossier, beslissen over de noodzaak voor een bijkomend overlegmoment om de betalingsmogelijkheden van betrokkene te onderzoeken.
● De financieel directeur kan, in alle stappen van de inningsprocedure, ook een afbetalingsplan met de debiteur afstemmen en vastleggen.
Art.8. - betaling
Bij deelbetalingen wordt eerst de volgens dit reglement aangerekende retributie (art. 4) aangerekend en vervolgens de hoofdsom.
Art. 9. - dienstverlening
Het bijzonder comité voor de sociale dienst kan bij wanbetaling, met duidelijke onwil, nalatigheid of herhaling van de debiteur beslissen om de betalende dienstverlening van OCMW Holsbeek te schorsen of stop te zetten, zonder dat dit aan de debiteur enig recht geeft op schadevergoeding.
Art. 10. - betwistingen
Bij betwisting kan het bestuur zich tot de burgerlijke rechtbank wenden om de retributie in te vorderen volgens de regels van gemeen recht.
Art. 11. - bekendmaking
Dit reglement wordt bekend gemaakt conform de bepalingen van art. 286 ev. van het Decreet op het lokaal bestuur.