NOTULEN VAN DE OCMW RAAD

Gemeente Holsbeek

Zitting van dinsdag 15 december 2020

Raadzaal gemeentehuis, Dutselstraat 15 om 20:00

 

Aanwezig:

Ann Spaepen, voorzitter

Hans Eyssen, burgemeester

Rudy Janssens, Bram Van Baelen, Anne Van Goidsenhoven, Herman Theys, schepenen

Nadine Van Horebeek, Annelies Vander Bracht, Pieter Coosemans, Herman Van Criekingen, Kim Theys, Hans Miseur, Kim Donders, Charlot Op de Beeck, Kwinten Van Dessel, Jo Vanmechelen, Sabine Wyns, Suzy Vanderheyden, Anja Peeten, raadsleden

Ria Verstraelen, algemeen directeur

 

Verontschuldigd:

Achille Claes, Robbe Dupont, raadsleden

 

 

 

Overzicht punten

Zitting van OCMW raad van 15 12 2020

 

Organisatiebeheersing - rapportering - kennisneming

 

 

 

 

Publicatiedatum: 27/01/2021
Overzicht punten

Zitting van OCMW raad van 15 12 2020

 

Informatieveiligheid en privacy mandatarissen - richtlijnen - goedkeuring

 

 

Feiten en context

         Deze richtlijnen hebben tot doel met de mandatarissen enkele afspraken vast te leggen omtrent informatieveiligheid en privacy.

 

Juridische gronden

         Minimale normen van de KSZ.

         Art 29 §4 van het decreet over het lokaal bestuur.

         Art 458 van het Strafwetboek i.v.m. schending van het beroepsgeheim.

 

Bijlagen

         Nota 'Richtlijnen informatieveiligheid en privacy mandatarissen Holsbeek'.

 

BESLUIT

Met 17 ja-stemmen van Ann Spaepen, Hans Eyssen, Rudy Janssens, Bram Van Baelen, Anne Van Goidsenhoven, Herman Theys, Nadine Van Horebeek, Annelies Vander Bracht, Pieter Coosemans, Herman Van Criekingen, Kim Donders, Charlot Op de Beeck, Kwinten Van Dessel, Jo Vanmechelen, Sabine Wyns, Suzy Vanderheyden en Anja Peeten

2 onthoudingen van Kim Theys en Hans Miseur

 

Enig artikel.

De OCMW-raad keurt de nota 'Richtlijnen informatieveiligheid en privacy mandatarissen Holsbeek' goed.

 

 

 

Publicatiedatum: 27/01/2021
Overzicht punten Ga naar de bekendmaking

Zitting van OCMW raad van 15 12 2020

 

RPR - wijziging - goedkeuring

 

 

Voorgeschiedenis

         Besluit van de OCMW-raad van 26 februari 2019 en latere wijzigingen

          De OCMW-raad stelt de RPR vast voor de maatschappelijk werkers op overeenkomstige wijze als deze voor het gemeentepersoneel.

          De OCMW-raad stelt de RPR vast voor:

          het voltallig personeel van de verzorgende, verplegende en dienstverlenende instellingen en diensten van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn, waarvan de werking gebaseerd is op federale of gewestelijke financiering met bijbehorende werkings- en erkenningsregels.

          Het voltallige personeel van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn dat ingezet wordt voor activiteiten die hoofdzakelijk verricht worden in mededinging met andere marktdeelnemers op overeenkomstige wijze als deze voor het gemeentepersoneel, met uitzondering van de afwijkende bepalingen voor artikel 202, §1 en artikel 205, §1.

 

Feiten en context

         In de RPR worden een aantal functies vastgelegd waarbij de kandidaten bij aanwerving een minimaal aantal jaren relevante beroepservaring moeten hebben. Voor het diensthoofd welzijn en samenleven is minimaal 5 jaar relevante beroepservaring vereist.

 

Juridische gronden

         Besluit van de Vlaamse regering van 12 november 2010 houdende de minimale voorwaarden voor de personeelsformatie en het mandaatstelsel van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn en houdende de minimale voorwaarden voor sommige aspecten van de rechtspositieregeling van bepaalde personeelsgroepen van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn.

 

Adviezen

         Bespreking op het MAT van 7 december.

         Het ontwerp werd voorgelegd aan het HOC/BOC met een gunstig advies tot gevolg van ACV openbare diensten.

 

Argumentatie

         Door het aanpassen van de relevante beroepservaring van vijf naar drie jaar voor het diensthoofd welzijn en samenleven hoopt het bestuur een ruimer aantal kandidaten te bereiken.

 

Bijlage

         Art. 7 RPR

 

BESLUIT

Eenparig

 

Artikel 1.

De OCMW-raad keurt de bij deze beslissing gevoegde wijziging van de RPR goed.

 

Art. 2.

Dit besluit wordt overgemaakt aan de toezichthoudende overheid.

 

 

 

Publicatiedatum: 27/01/2021
Punt bijlagen/links art.7.pdf Download
Overzicht punten

Zitting van OCMW raad van 15 12 2020

 

Diensthoofd welzijn en samenleven - vacant verklaring - bekrachtiging

 

 

Voorgeschiedenis

         Besluit van de OCMW-raad van 26 februari 2019

De OCMW-raad keurt het gemeenschappelijk organogram gemeente-OCMW goed.

         Besluit vast bureau van 26 november 2020

          Het vast bureau verklaart de voltijdse betrekking van diensthoofd welzijn en samenleven in statutair verband (A1a-A3a) met ingang van 1 februari 2021 vacant, onder de opschortende voorwaarde van bekrachtiging door de eerstvolgende raad voor maatschappelijk welzijn.

          De betrekking wordt ingevuld via werving.

          Er wordt een wervingsreserve aangelegd voor een periode van drie jaar.

 

Feiten en context

         De personeelsformatie bij het goedgekeurde organogram van het lokaal bestuur Holsbeek voorziet in de functie van een diensthoofd welzijn en samenleven in statutair verband.

         Het huidige diensthoofd welzijn en samenleven neemt ontslag met ingang van 1 februari 2021.

 

Juridische gronden

         Artikel 4 van de RPR voor het gemeente- en OCMW-personeel

Het vast bureau en de raad voor de leden van het MAT verklaren de betrekking open.

         Artikel 25 van de RPR voor het gemeente- en OCMW-personeel

Het vast bureau of de raad voor de leden van het MAT, beslist bij de vacant verklaring of een

wervingsreserve wordt aangelegd.

 

BESLUIT

Eenparig

 

Enig artikel.

De raad bekrachtigt de beslissing van het vast bureau van 26 november 2020 betreffende  diensthoofd welzijn en samenleven - vacant verklaring.

 

 

 

Publicatiedatum: 27/01/2021
Overzicht punten

Zitting van OCMW raad van 15 12 2020

 

Diensthoofd welzijn en samenleven -  functiebeschrijving, wervingsvoorwaarden, examenprogramma en bekendmaking - bekrachtiging

 

 

Voorgeschiedenis

         Besluit van de OCMW-raad van 26 februari 2019

De OCMW-raad keurt het gemeenschappelijk organogram gemeente-OCMW goed.

         Besluit vast bureau van 26 november 2020

          Het vast bureau keurt bijgevoegde functiebeschrijving, wervingsvoorwaarden, examenprogramma en samenstelling van de jury goed, onder de opschortende voorwaarde van bekrachtiging door de raad voor maatschappelijk welzijn.

          De vacature wordt bekendgemaakt via volgende kanalen: De Zondag / Deze Week, Facebookcampagne via Roularta, Werkenbijdeoverheid.be, VDAB-website, gemeentelijke website.

 

Feiten en context

         De personeelsformatie bij het goedgekeurde organogram van het lokaal bestuur Holsbeek voorziet in de functie van een diensthoofd welzijn en samenleven.

         Het huidige diensthoofd welzijn en samenleven neemt ontslag met ingang van 1 februari 2021.

 

Juridische gronden

         Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017.

         Artikel 10 en 21 van de rechtspositieregeling van het gemeente- en OCMW-personeel

          Het college/vast bureau en de raden voor de leden van het MAT kiezen de wijze van externe bekendmaking.

          Het college/vast bureau en de raden voor de leden van het MAT bepalen de selectiecriteria, de keuze van de selectietechniek(en), het verloop van de selectie en het minimale resultaat om geslaagd te zijn en/of om toegelaten te worden tot een volgende stap in de selectieprocedure.

 

Bijlagen

         Document functiebeschrijving.

         Document aanwervingsvoorwaarden, examenprogramma en samenstelling van de jury.

 

BESLUIT

Eenparig

 

Enig artikel.

De raad bekrachtigt de beslissing van het vast bureau van 26 november 2020 betreffende diensthoofd welzijn en samenleven - functiebeschrijving, wervingsvoorwaarden, examenprogramma en bekendmaking.

 

 

 

Publicatiedatum: 27/01/2021
Overzicht punten

Zitting van OCMW raad van 15 12 2020

 

Uitbreiding uitzonderingscriteria roulatiesysteem - goedkeuring

 

 

Voorgeschiedenis

         Het roulatiesysteem werd in juni 2013 voor de eerste maal doorgevoerd binnen de dienst gezinszorg en huishoudhulp. 

 

Feiten en context

         Binnen de dienst gezinszorg en de dienst huishoudhulp wordt er om de twee jaar gewisseld.

         De dienst gezinszorg wisselt elk even jaar, de dienst huishoudhulp elk oneven jaar.

         De uitzonderingscriteria zijn op dit ogenblik beperkt tot :

          cliënten in een palliatieve situatie (attest arts vereist)

          cliënten die drie maanden voor het doorvoeren van de wissel zijn opgestart met thuishulp.

 

Argumentatie

         Het is aangewezen om een kader uit te werken om de uitzonderingscriteria en de achterliggende procedure wat te verfijnen, zodat er nog meer duidelijke handvaten zijn voor de celhoofden wie er wel/niet moet wisselen (medewerkers en cliënten) en welke werkwijze moet gevolgd worden.

         Volgende uitzonderingscriteria worden voorzien:

1)      Nieuwe cliënten opgestart vanaf 1 november voorafgaand aan het moment waarop de wissel wordt doorgevoerd (bijvoorbeeld: een cliënt start op 03 november 2021, de wissel gezinszorg staat gepland medio maart 2022: deze cliënt moet niet wisselen bij de wissel in maart 2022).

2)      Nieuwe medewerkers die gestart zijn binnen de dienst gezinszorg of huishoudhulp vanaf 1 november voorafgaand aan het moment waarop de wissel wordt doorgevoerd.

3)      Palliatieve cliënten op basis van een attest van de huisarts/behandelende arts.

4)      Individueel te bespreken dossiers: cliënten met dementie, cliënten met een zware vorm van autisme, ... waar het doorvoeren van een wissel een erg nadelig effect zou hebben op het welzijn van de cliënt(en) en de geboden hulpverlening.

5)      Pensioengerechtigde medewerkers die een laatste prestatie verrichten voor 1 juli van het jaar waarin de wissel wordt doorgevoerd.

6)      Met het oog op het welzijn van de medewerkers : mannelijke cliënten die grensoverschrijdend gedrag vertonen, komende vanuit een onvermogen om dit gedrag aan te passen én in geval er slechts 1 mannelijke collega ter beschikking is binnen de dienst.

         Bij elke wissel bereidt het celhoofd aan de hand van de uitzonderingscriteria een lijst voor van cliënten van wie hij/zij van oordeel is dat het niet aangewezen is om daar een wissel van thuiszorgmedewerker door te voeren.

         Dit overzicht wordt vervolgens besproken op het teamoverleg thuiszorg (celhoofd dienst huishoudhulp, celhoofd dienst gezinszorg en diensthoofd welzijn en samenleven).

         Dit overzicht wordt vervolgens ter goedkeuring voorgelegd op de eerstvolgende zitting van het Bijzonder Comité voor de Sociale Dienst (BCSD).

         Het algemeen principe blijft dat iedereen wisselt. Enkel deze cliënten die hiervoor een goedkeuring hebben van het BCSD wisselen niet.

 

Bijlagen

         Kader uitzonderingen op het roulatiesysteem.

 

BESLUIT

Met 16 ja-stemmen van Ann Spaepen, Hans Eyssen, Rudy Janssens, Bram Van Baelen, Anne Van Goidsenhoven, Herman Theys, Nadine Van Horebeek, Annelies Vander Bracht, Pieter Coosemans, Kim Theys, Hans Miseur, Kim Donders, Charlot Op de Beeck, Kwinten Van Dessel, Suzy Vanderheyden en Anja Peeten

3 neen-stemmen van Herman Van Criekingen, Jo Vanmechelen en Sabine Wyns

 

Artikel 1.

De raad keurt het kader "uitzonderingen op het roulatiesysteem" als bijlage bij dit besluit goed. Dit kader beschrijft de uitzonderingscriteria die gehanteerd worden binnen de dienst gezinszorg en de dienst huishoudhulp, alsook de procedure.

 

Art. 2.

De lijst met personen die bij een roulatie een uitzondering krijgen op basis van het goedgekeurde kader, wordt telkens ter goedkeuring voorgelegd aan het BCSD.

 

Art. 3.

Dit kader treedt in werking op 1 januari 2021.

 

 

 

Publicatiedatum: 27/01/2021
Overzicht punten

Zitting van OCMW raad van 15 12 2020

 

ABB - goedkeuring jaarrekening 2019 - kennisneming

 

 

 

 

Publicatiedatum: 27/01/2021
Overzicht punten Ga naar de bekendmaking

Zitting van OCMW raad van 15 12 2020

 

Herziening meerjarenplan - deel OCMW - vaststelling

 

 

Voorgeschiedenis

         Raadsbesluit van 17 december 2019
De raad keurt het meerjarenplan 2020-2025 goed.

         Raadsbesluit van 8 september 2020
De raad keurt het herziene meerjarenplan 2020-2025 goed.

         E-mail van 30 november 2020 aan de raadsleden.
Het beleidsrapport herziening meerjarenplan 2020-2025 met de toelichting wordt in ontwerp meegedeeld aan de raadsleden. De documentatiebundel ligt vanaf dan ter inzage op het gemeentesecretariaat.

         Bericht van Agion op 9 december 2020
De raad van bestuur van Agion heeft op 9 december 2020 een aanvullend subsidiebedrag goedgekeurd van 433.117,32 euro voor het dossier nieuwbouw GBS Het Anker (referte 0.14550).

 

Feiten en context

         In de BBC wordt de beleids- en financiële planning opgemaakt vanuit een meerjarig perspectief. Het meerjarenplan vormt de basis voor het beleid van het bestuur gedurende de komende 6 jaar.

         Met BBC 2020 werden een aantal belangrijke nieuwigheden ingevoerd, waarvan meest in het oog springend:

          het budget is geen afzonderlijk beleidsrapport meer, maar wordt geïntegreerd in het meerjarenplan. Kredieten worden jaar per jaar toegekend via het meerjarenplan of een aanpassing ervan. Concreet wordt bij deze herziening van het meerjarenplan beslist over :

          de aanpassing van enkele kredieten voor het dienstjaar 2020

          de vaststelling van de kredieten voor het dienstjaar 2021

          een beperkt aantal aanpassingen (verschuiving of opsplitsing tussen dienstjaren) aan de geraamde kredieten voor de dienstjaren 2022 t.e.m. 2025.

          Gemeente en OCMW stellen één gezamenlijk meerjarenplan op dat door beide raden wordt vastgesteld. Beide rechtspersonen hebben samen één doelstellingenboom, waarbij de doelstellingen van het OCMW en die van de gemeente vervlochten zijn.

          Gemeente en OCMW vormen één bestuur, maar blijven 2 afzonderlijke budgettaire entiteiten met elk hun eigen kredieten (schema M3) en transacties. De onderlinge transacties tussen de gemeente en haar OCMW worden geregistreerd in de budgettaire boekhouding, maar komen niet tot uiting in de schema's van de beleidsrapporten.

          Gemeente en OCMW hebben één geïntegreerd meerjarenplan, maar omdat het 2 afzonderlijke rechtspersonen zijn hebben zowel de gemeenteraad als de OCMW-raad een eigen bevoegdheid bij de vaststelling van (de herziening) ervan:

          de OCMW-raad stelt zijn deel van het (herziene) meerjarenplan vast.

          De gemeenteraad stelt zijn deel van het (herziene) meerjarenplan vast.

          De gemeenteraad keurt het deel van het (herziene) meerjarenplan dat de OCMW-raad heeft vastgesteld goed, waardoor het (herziene) meerjarenplan definitief is vastgesteld.

          Behoud van de normen van het financieel evenwicht, maar aanvulling met een indicator over de gecorrigeerde autofinancieringsmarge, die abstractie maakt van de gekozen financieringswijze.

         Het beleidsrapport herziening meerjarenplan 2020-2025 bestaat uit 3 delen :

          de strategische nota met een omschrijving van de verwachte uitgaven en ontvangsten

          voor elk van de 4 prioritaire actieplannen

          voor het totaal van de niet prioritaire actieplannen

          de financiële nota met

          het financieel doelstellingenplan

          de staat van het financieel evenwicht

          het overzicht van de kredieten (apart voor de OCMW-werking en de gemeentewerking)

          de toelichting met een motivering van de aanpassingen en de gewijzigde financiële risico's en grondslagen.

         Bij het beleidsrapport herziening meerjarenplan 2020-2025, zit ook nog een documentatiebundel met o.a. het totaaloverzicht van de beleidsdoelstellingen, actieplannen en acties met de ramingen.

         Het ontwerp herziening meerjarenplan 2020-2025 wordt besproken in de raadscommissie financiën op 8 december 2020.

         De toekenning van de subsidie van 433.117,32 euro voor de nieuwbouw Het Anker op 9 december heeft een belangrijke impact op de herziening van het meerjarenplan, zoals dit beleidsrapport momenteel ter goedkeuring voorligt op de gemeenteraad :

          het beleidsrapport herziening MJP werd conform de wettelijke bepalingen minimum 14 dagen voor de zitting (nl. op 30 november 2020) aan de raadsleden bezorgd.

          Het nieuws over de bijkomende toegekende subsidie heeft het bestuur pas bereikt op 9 december volgend.

          In het dienstjaar 2020 nog een bijkomende wijziging van het beleidsrapport aan de raad voorleggen, louter en alleen met betrekking tot de verwerking van deze subsidie, is op zo korte termijn niet meer haalbaar.

          Op 11 december heeft de contactpersoon bij het Agentschap binnenlands bestuur bevestigd dat een nieuwe herziening van het meerjarenplan in 2020 inderdaad op dit tijdstip niet meer haalbaar is. Er werd wel gevraagd om de bijkomende subsidie op te nemen in de besluiten die betrekking hebben op de herziening van het meerjarenplan.

          Deze bijkomende subsidie heeft een positief effect op het resultaat op kasbasis, nl. die verhoogt met 433.117,32 euro. Op de autofinancieringsmarge heeft de bijkomende subsidie geen impact.

 

Juridische gronden

         Artikelen 249 t.e.m. 259 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2019. De gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn stemmen over hun deel van elk beleidsrapport. Nadat de raden zo het beleidsrapport elk voor hun deel hebben vastgesteld, keurt de gemeenteraad het deel van het beleidsrapport zoals vastgesteld door de raad voor maatschappelijk welzijn goed.

         Besluit van de Vlaamse regering van 30 maart 2018 over de beleids- en beheerscyclus van de lokale en provinciale besturen (BVR BBC).

         Ministerieel besluit van 26 juni 2018 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten, de rekeningenstelsels en de digitale rapportering van de beleids- en beheerscyclus van de lokale en provinciale besturen (MB BBC).

         Omzendbrief KB/ABB 2019/4 van 3 mei 2019 over de strategische meerjarenplannen 2020-2025.

         Omzendbrief KBBJ/ABB 2020/ van 18 september 2020 over de aanpassing meerjarenplannen 2020-2025 lokale en provinciale besturen.

 

Adviezen

         Gunstig advies van het managementteam van 7 december 2020.

 

Argumentatie

         Het meerjarenplan 2020-2025 is financieel in evenwicht, want het voldoet aan volgende 2 voorwaarden :

          het geraamd budgettair resultaat is in geen enkel jaar negatief (toestandsevenwicht)

          de geraamde autofinancieringsmarge voor 2025 is minstens gelijk aan nul (structureel evenwicht).

 

Bijlagen

         Beleidsnota_herziening meerjarenplan2020-2025 (dit document bevat de eigenlijke beleidsnota met de toelichting)

         Beleidsnota_herziening meerjarenplan2020-2025_documentatiebundel

         ODAA_overzicht_doelstellingen_actieplannen_acties

 

BESLUIT

Met 14 ja-stemmen van Ann Spaepen, Hans Eyssen, Rudy Janssens, Bram Van Baelen, Anne Van Goidsenhoven, Herman Theys, Nadine Van Horebeek, Annelies Vander Bracht, Pieter Coosemans, Kim Donders, Charlot Op de Beeck, Kwinten Van Dessel, Suzy Vanderheyden en Anja Peeten

5 onthoudingen van Herman Van Criekingen, Kim Theys, Hans Miseur, Jo Vanmechelen en Sabine Wyns

 

Artikel 1.

De raad voor maatschappelijk welzijn stelt de herziening meerjarenplan 2020-2025, als bijlage bij dit besluit, vast met betrekking tot zijn deel.
 

Art. 2.

Dit besluit wordt gepubliceerd op de gemeentelijke website.

 

 

 

Publicatiedatum: 27/01/2021
Disclaimer

Publicatie LBLOD

De applicatie "Meeting.burger" helpt lokale besturen bij het aanmaken, annoteren en publiceren van agenda's, besluiten en notulen volgens het principe van gelinkte open data.

Wanneer een publicatie wordt uitgevoerd, wordt er een expliciete "bundel" van het document opgeslagen. Op dat moment is het document inhoudelijk niet meer aanpasbaar door de gebruiker. Deze "bundel" bestaat uit:

Al deze gegevens staan op een aparte publicatie omgeving die beveiligd toegankelijk is voor een beperkt aantal personen.