Zitting van OCMW raad van 30 06 2026

Pachtreglement OCMW Holsbeek - goedkeuring

Voorgeschiedenis

●        Het Vlaamse Pachtdecreet treedt in werking op 1 november 2023.
Voortaan moet elk openbaar bestuur zelf de verpachtingsprocedure, de toewijzingscriteria en de pachtvoorwaarden bepalen. Voorheen werden deze voorwaarden opgelegd door het provinciebestuur.

●        Meerjarenplan - actieplan 0606: Voldoende ruimte voor land- en tuinbouw.
Het bestuur ondersteunt de land- en tuinbouwers in hun werking. Het bestuur probeert de bestaande landbouwgronden maximaal te valideren en te beschermen tegen bijkomend ruimtebeslag.

Feiten en context

●        OCMW Holsbeek is eigenaar van ruim 100 landbouwpercelen, die het verpacht.

●        Volgens het Vlaamse Pachtdecreet moet elk openbaar bestuur dat verpacht (bij reglement) bepalen:

○        de pachtvoorwaarden

○        de procedure van verpachting

○        de toewijzingscriteria

Juridische gronden

●        Het Vlaamse Pachtdecreet van 13 oktober 2023.

●        BVR van 26 januari 2024 tot uitvoering van het Vlaamse Pachtdecreet van 13 oktober 2023.

●        Artikel 84 § 3, 1° en8°, b) van het Decreet Lokaal Bestuur geeft het vast bureau de bevoegdheid over:

○        daden van beheer over de inrichtingen en eigendommen van het OCMW, in voorkomend geval binnen de door de raad voor maatschappelijk welzijn vastgestelde algemene regels, en

○        verhuring, concessie, pacht, jacht- en visrechten van meer dan negen jaar, behalve voor wat betreft het vaststellen van de contractvoorwaarden waarvoor de raad bevoegd blijft.

Adviezen

●        Advies van de landbouwraad wordt gevraagd op 16 juni.

Argumentatie

●        Het bestuur werkte aan een duidelijke visie op de verdere ontwikkeling en exploitatie van de landbouwgronden die eigendom zijn van OCMW Holsbeek.
Dit pachtreglement is een belangrijk onderdeel van het beleid dat het bestuur hierover wil voeren. Het omvat de pachtvoorwaarden, de toewijzingsvoorwaarden en -procedure van de landbouwpercelen waarvan het bestuur eigenaar is.

●        Een duidelijke visie op publieke gronden laat het bestuur toe

○        om een actief beleid te voeren in functie van het actieplan uit het meerjarenplan, nl. land- en tuinbouwers ondersteunen in hun werking door bestaande landbouwgronden maximaal te valideren en te beschermen tegen bijkomend ruimtebeslag.

○        om het patrimonium aan landbouwgronden verder correct reglementair te beheren, waarbij de pacht wordt toegekend aan landbouwers die een landbouwnummer en exploitatienummer hebben om zo oneigenlijk gebruik van publieke gronden tegen te gaan.

●        OCMW Holsbeek kan de pachtvoorwaarden van zijn landbouwpercelen vrij bepalen mits de algemene beginselen van behoorlijk bestuur voor het ter beschikking stellen van landbouwgrond worden in acht genomen:

○        openbaarheid: passende bekendmaking

○        gelijkheid: gelijke toegang en behandeling van kandidaten

○        transparantie: toewijzing op basis van objectieve criteria

●        Alleen de Vlaamse regering kan uitsluitingscriteria bepalen, maar dat is tot nu toe nog niet gebeurd. Een lokaal bestuur kan zelf geen uitsluitingscriteria invoeren.
De criteria van toewijzing uit dit reglement gelden bijgevolg als rangschikkingscriteria en leiden niet tot uitsluiting van kandidaten. Het vast bureau motiveert zijn toewijzingsbeslissing telkens op basis van de criteria en de concrete beoordeling van de kandidaturen.

●        Dit reglement is het algemeen kader op grond waarvan het OCMW-bestuur (vast bureau) in de toekomst oproepen tot openbare inschrijving voor pachten zal organiseren.

BESLUIT

Eenparig

Artikel 1.

Dit reglement legt de pachtvoorwaarden, de verpachtingsprocedure en de toewijzingscriteria vast voor de landbouwgronden waarvan het OCMW Holsbeek eigenaar is.

Art. 2.

De raad voor maatschappelijk welzijn stelt de algemene regels vast.

De uitvoering van dit reglement, met inbegrip van de organisatie van de openbare oproepen tot inschrijving wordt gedelegeerd aan het vast bureau.

Art. 3. - Verpachtingsprocedure

§1. De verpachting van landbouwgronden gebeurt via een openbare inschrijvingsprocedure met voorafgaande bekendmaking.

§2. De oproep tot kandidaatstelling vermeldt minstens

●        de ligging en de omschrijving van de percelen

●        de pachtvoorwaarden

●        de indieningstermijn (minimaal 30 dagen)

●        de vereiste bewijsstukken

●        de toepasselijke toewijzingscriteria

§3. Enkel kandidaten die tijdig en volledig een offerte indienen, worden in aanmerking genomen. Geringe onregelmatigheden kunnen door het vast bureau worden geregulariseerd, voor zover dit het gelijkheidsbeginsel niet schaadt.

§4. Per inschrijver wordt slechts één geschreven aanbod voor één of meerdere loten toegestaan.

De aangeboden prijs wordt in euro uitgedrukt.

Art. 4. - Pachtvoorwaarden

Het OCMW sluit pachtovereenkomsten onder volgende voorwaarden:

§1. Duur en aanvang

●        9 jaar (op het einde van de gebruiksperiode van rechtswege te verlengen met opeenvolgende periodes van 9 jaar, behoudens een geldige opzegging).

●        aanvang wordt vastgesteld in de oproep

§2. Pachtprijs

●        de maximaal toegelaten prijs conform het Pachtdecreet.

●        aanpassing volgens de geldende coëfficiënten van de Pachtprijzencommissie van de Vlaamse overheid

●        betaling jaarlijks voor 1 december

§3. Gebruik

●        uitsluitend voor landbouwdoeleinden

●        onderverpachting is verboden

●        pachtoverdracht (volledig of ten dele) is enkel toegestaan

○        mits voorafgaande schriftelijke toestemming van het bestuur als verpachter

○        of, in de wettelijk voorziene gevallen (zgn. bevoorrechte pachtoverdracht)

§4. Goed beheer en onderhoud

De pachter is verplicht:

●        het perceel jaarlijks te bewerken

●        het perceel te onderhouden volgens goede landbouwpraktijken

●        buurtwegen, grachten, hagen, houtkanten e.a. kleine landschapselementen in stand te houden

§5. Duurzaam gebruik

De pachter engageert zich om mee te werken aan de erosiebestrijdingsmaatregelen van het bestuur.

Art. 5. - Kandidaatstelling

●        Geïnteresseerde kandidaten moeten hun offerte schriftelijk indienen ter attentie van het vast bureau van het OCMW Holsbeek, Dreef 1 te Holsbeek.

●        De indieningsdatum is minimum 30 dagen na bekendmaking. De precieze deadline voor inschrijving wordt vermeld in de oproep tot openbare inschrijving.

●        De inschrijving moet schriftelijk gebeuren op één van volgende wijzen:

○        per aangetekende brief

○        door persoonlijke afgifte aan het loket, tegen ontvangstbewijs

●        Rechtspersonen, die de exploitatie van een land- en tuinbouwbedrijf tot maatschappelijk doel hebben, kunnen zich kandidaat stellen mits de bestuurder of zaakvoerder de leiding heeft van de activiteit die in de vennootschap wordt gevoerd en deze daadwerkelijk arbeid verricht op het land- en tuinbouwbedrijf.

●        De inschrijver voegt bij zijn inschrijving de volgende bewijsstukken:

○        kopie identiteitskaart

○        attest van gezinssamenstelling

○        adres van de exploitatiezetel

○        kopie van de meest recente verzamelaanvraag

○        rechtspersonen moeten aantonen dat de rechtspersoon voldoet aan de gestelde voorwaarden

○        bewijs van landbouwactiviteit in hoofd- of bijberoep

■        erkenning als landbouwer

■        attest sociaal verzekeringsfonds

■        landbouwnummer

■        ondernemingsnummer

■        exploitatienummer

■        een vennootschap bezorgt haar meest recente statuten

○        desgevallend bewijsstukken ter staving van de aangevoerde reden van voorrang (art. 6), zoals bewijsstukken van

■        gebruik of eigendom van aanpalende gronden

■        erfdienstbaarheden, met schets

■        onteigening of verkoop van algemeen belang

●        Onvolledige, onregelmatige of laattijdige aanbiedingen zijn niet ontvankelijk.

Art. 6. - Toewijzingscriteria

§1. De pacht wordt toegewezen op basis van objectieve en transparante criteria. Deze criteria gelden uitsluitend als rangschikkingscriteria en leiden niet tot uitsluiting van kandidaten.

§2. De criteria worden in onderstaande volgorde toegepast

1. de kandidaat is land- of tuinbouwer in hoofdberoep of in bijberoep

○        dit houdt in: een bedrijfsmatige exploitatie van onroerende goederen met als doel landbouwproducten voor te brengen die in hoofdzaak bestemd zijn voor de verkoop.

○        indien de kandidaat een vennootschap met rechtspersoonlijkheid is, dan is deze vennootschap erkend als landbouwonderneming overeenkomstig art. 8:2 van het Wetboek van vennootschappen en verenigingen.

2. de kandidaat is eigenaar van of exploiteert op basis van een duurzaam gebruiksrecht een perceel dat rechtstreeks grenst aan het te verpachten perceel.
   Een duurzaam gebruiksrecht is een persoonlijk of zakelijk recht met een aaneensluitende duur van minstens 9 jaar.
3. de kandidaat heeft een recht van uitweg naar of over het te verpachten perceel
4. de kandidaat heeft in de afgelopen 15 jaar landbouwgrond verloren door onteigening of verkoop voor algemeen belang in Holsbeek, als eigenaar of als duurzaam gebruiker.
   Onteigeningen van minder dan 10 are worden hierbij niet in aanmerking genomen.
5. de kandidaat is eigenaar van of heeft in duurzaam gebruik een aanpalend perceel dat slechts gescheiden is door een constructie (vb. een weg, een waterloop) van het te verpachten perceel.
6. de kandidaat waarvan de exploitatiezetel van het land- of tuinbouwbedrijf, in vogelvlucht gemeten, het minst ver gelegen is van het betrokken perceel.

§3. in geval van een rechtspersoon worden de criteria beoordeeld in hoofde van de effectieve bedrijfsleider(s).

Art. 7. - Beslissing en motivering

§1. Het vast bureau beslist over de toewijzing

§2. Elke beslissing wordt uitdrukkelijk gemotiveerd op basis van:

●        de toegepaste criteria

●        de concrete beoordeling van de kandidaturen

§3. De kandidaten worden in kennis gesteld van de beslissing.

Art. 8. - Geen verplichte toewijzing

Het vast bureau is niet verplicht tot toewijzing over te gaan.

Het kan beslissen:

●        geen pacht toe te wijzen

●        een nieuwe procedure op te starten.

Dit gebeurt steeds op basis van een uitdrukkelijke en gemotiveerde beslissing.

Art. 9. - Bekendmaking

De oproep tot verpachting van landbouwpercelen wordt minstens bekend gemaakt via

●        publicatie

○        op www.holsbeek.be

○        in een digitale nieuwsbrief

○        in HI

●        aanplakking

○        ter plaatse

○        aan het OCMW-gebouw

○        aan het gemeentehuis

Art. 10. - Inwerkingtreding

Dit reglement treedt in werking op 1 juli 2026. Het is van toepassing op alle oproepen tot openbare inschrijving voor pacht vanaf die datum.

Zitting van OCMW raad van 30 06 2026

Rooilijn- en innemingsplan Ramselberg - goedkeuring gratis grondoverdracht

Voorgeschiedenis

●        27 april 2026
De gemeenteraad keurt het rooilijn- en innemingsplan van de Ramselberg voorlopig goed. (bijlagen 1-2-3)

Feiten en context

●        Perceel 1-D/141

○        is eigendom van het OCMW van Holsbeek

○        wordt in het kader van de rooilijnprocedure Ramselberg getroffen door inname 2 met een gemeten oppervlakte van 2a 52ca.

Juridische gronden

●        Art. 78, 1° van het decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 (BS op 15 februari 2018) bepaalt dat de raad voor maatschappelijk welzijn bevoegd is voor daden van beschikking over onroerende goederen.
 

Argumentatie

●        De breedte tussen de voorgestelde rooilijnen bedraagt 4,50 meter. Dit is een minimum voor de aanleg van een eenvoudige wegverharding, met naastliggende nutsleidingen en een bermstrook.

●        Bij de vaststelling van de rooilijnen werd gestreefd om de plaatselijke weg maximaal te behouden. De motivering is bijkomend toegelicht in de motivatienota van 2 april 2026 (bijlage 4), opgesteld door studiebureel Hosbur in het kader van de rooilijnprocedure.

●        Het officialiseren van een private toegangsweg/losweg naar een gemeenteweg biedt garantie op maximale bereikbaarheid aan de aanpalende eigenaars en weggebruikers (pachters) en dient zo het algemeen belang.

●        De overdracht van inname 2 door het OCMW aan de gemeente kan minnelijk geregeld worden. Deze grondstroken:

○        zijn geen domeingoederen (niet bestemd voor een overheidstaak door het OCMW).

○        zullen gebruikt worden als openbare weg/pad.

●        De overdracht van inname 2 aan de gemeente gebeurt:

○        kosteloos zoals ook wordt toegepast in het gelijktijdig lopend dossier met het Beemdpad.

○        via authentieke akte te verlijden voor de burgemeester om reden van openbaar nut. De kosten die deze grondoverdracht met zich meebrengt zijn ten laste van de gemeente als nieuwe verwerver.

●        De rooilijnvastlegging met grondoverdracht heeft geen noemenswaardige invloed op de oppervlakte van de bewerkte grond door de pachter. Deze grondstrook is reeds in gebruik zijn als toegangsweg.

Bijlagen

●        (bijl.1)_GRD_27.04.26_-_voorl._vastst.

●        (bijl.2)_Rooilijnplan_Ramselberg

●        (bijl.3)_Innemingsplan_Ramselberg

●        (bijl.4)_Motivatieverslag_Ramselberg

BESLUIT

Eenparig

Artikel 1.

De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de kosteloze overdracht in der minne goed van een grondstrook uit perceel 1-D/141, gekend als inneming 2, met een gemeten grootte van 2a 52ca,

zoals aangeduid op het rooilijn- en innemingsplan van de Ramselberg, opgemaakt door studiebureau Hosbur op 1 april 2026. (bijlagen 2 en 3).

Art. 2.

De akte van kosteloze grondoverdracht van inname 2 wordt verleden voor de burgemeester om reden van openbaar nut. De voorzitter van de OCMW-raad en de algemeen directeur, of de personen die hen vervangen, zijn gemachtigd om deze akte namens het OCMW te ondertekenen.

Art. 3.

Alle kosten en/of lasten die betrekking hebben op het verlijden van de akte, worden gedragen door de gemeente als verwerver.

Zitting van OCMW raad van 30 06 2026

Lokaal activeringspact 2 - rapportering

Voorgeschiedenis

●        Beslissing Vast bureau 26 september 2024 tot indiening van een projectvoorstel met actieplan voor de oproep "Lokaal Activeringspact 2".

Feiten en context

●        Het departement Werk en sociale economie (WSE) van de Vlaamse overheid kende in het kader van oproep 99 - Lokaal Activeringspact  2 (LAP 2) subsidies toe aan lokale besturen met als doel de activering en duurzame tewerkstelling van leefloongerechtigden en equivalent leefloongerechtigden te versterken.

●        OCMW Holsbeek engageerde zich binnen deze oproep tot het realiseren van bijkomende duurzame activeringen boven het Vlaamse gemiddelde, via een versterkte inzet op arbeidstrajectbegeleiding via IGO (ATB 2.0). Dit werd vastgelegd in een actieplan.

●        Acties moesten plaatsvinden tussen 1 december 2024 en 30 november 2025. Binnen deze periode moest de uitstroom gerealiseerd worden.

●        Maandelijks kreeg het OCMW een monitoring tabel van de VDAB om de duurzame uitstroom op te volgen.

●        Het eindrapport van OCMW Holsbeek moet ingediend worden via de toepassing Platos ten laatste op 30 september 2026.

Juridische gronden

●        Besluit van de Vlaamse regering houdende de toekenning van een subsidie aan diverse projecten in het kader van de oproep 'Lokaal Activeringspact 2'.

Argumentatie

●        Binnen het actieplan werd ingezet op een vernieuwde en intensieve aanpak van arbeidstrajectbegeleiding, met als doel maximale uitstroom naar duurzame tewerkstelling (reguliere arbeidsmarkt en sociale economie).

●        De arbeidstrajectbegeleiding werd uitgevoerd door IGO div. De aanpak kenmerkte zich door:

○        intensieve individuele begeleiding van cliënten

○        tandemwerking tussen maatschappelijk werker en arbeidstrajectbegeleider (met onder andere trio-gesprekken bij de start van een begeleiding: cliënt - maatschappelijk werker - ATB-begeleider)

○        actieve samenwerking met VDAB en werkgevers

○        inzet op netwerkvorming en doorverwijzing naar gespecialiseerde partners

○        trajectwerking op maat met aandacht voor randvoorwaarden zoals taal, wonen en welzijn

○        bovenlokale kennisdeling en intervisie via IGO

●        Tijdens de projectperiode gingen 13 cliënten met (equivalent) leefloon duurzaam aan het werk

○        dat is 4 cliënten meer dan op basis van het Vlaamse gemiddelde zou verwacht worden. OCMW Holsbeek presteert daarmee boven de norm.

○        de maximale ambitie werd hiermee niet gehaald. Deze maximale ambitie, die binnen het project gesubsidieerd kon worden, bedraagt 12 cliënten boven het Vlaams gemiddelde.

●        Financieel betekent dit het volgende:

○        De eerste persoon die bovenop de Vlaamse lat tewerkgesteld wordt, brengt in verhouding de meeste middelen mee. In Holsbeek was daarvoor een uitstroom van 10 cliënten nodig. De subsidie hiervoor bedraagt 6.006,71 euro.

○        Per extra persoon die uitstroomt, bedraagt de subsidie 546,06 euro. In Holsbeek gaat het volgens de laatste monitoringtabel die we kregen van de VDAB om 3 extra personen.

○        Er werd reeds een voorschot ontvangen van 3.600 euro van het departement Werk en Sociale Economie. Mits goedkeuring van het eindrapport zal Holsbeek het resterend subsidiebedrag ontvangen.

Bijlagen

●        Eindverslag Lokaal Activeringspact.

Financiële gevolgen

BESLUIT

Eenparig

Enig artikel.

De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van het rapport als bijlage, in het kader van het project 'Lokaal Activeringspact 2'.
De raad gaat akkoord om dit rapport als eindrapport in te dienen binnen het project "Lokaal Activeringspact 2".

Zitting van OCMW raad van 30 06 2026

Jaarrekening 2025 - vaststelling deel OCMW

Voorgeschiedenis

●        Raadsbesluit van 17 december 2019
De raad keurt het meerjarenplan 2020-2025 goed.

●        E-mail van 15 juni 2026 aan de raadsleden
Het beleidsrapport jaarrekening 2025 wordt in ontwerp voor vaststelling overgemaakt aan de raadsleden.

●        Advies managementteam van 15 juni 2026.

●        Commissie financiën van 23 juni 2026.

Feiten en context

●        Jaarlijks moet de raad de rekening van het voorbije werkingsjaar vaststellen.

●        De financieel directeur heeft, in overleg met het managementteam, de jaarrekening voor 2025 opgesteld.

Juridische gronden

●        Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikel 41, tweede lid, 3° dat bepaalt dat de gemeenteraad bevoegd is voor het vaststellen van de beleidsrapporten vermeld in artikel 249.

●        Artikelen 249 t.e.m. 253 en artikelen 260 t.e.m. 262 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2019. De gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn stemmen over hun deel van elk beleidsrapport. Nadat de raden zo het beleidsrapport elk voor hun deel hebben vastgesteld, keurt de gemeenteraad het deel van het beleidsrapport zoals vastgesteld door de raad voor maatschappelijk welzijn goed.

Adviezen

●        Advies van het managementteam op 15 juni 2026.

Argumentatie

●        Het beleidsrapport jaarrekening 2025 omvat

○        een beleidsnota met evaluatie van het prioritaire beleid

○        een financiële nota

○        een toelichting.

●        De beleidsnota geeft het beleid weer dat de gemeente gedurende het financiële boekjaar heeft gevoerd.

●        De financiële nota bevat de gegevens van de exploitatierekening, van de investeringsrekening en van de liquiditeitenrekening.

●        De toelichting bevat alle informatie over de financiële verrichtingen die relevant is voor raadsleden om met kennis van zaken een beslissing te kunnen nemen. Ze bevat o.a. informatie over de financiële risico 's en de schulden.

●        Bij het rapport hoort ook een documentatiebundel met o.a. een overzicht van alle doelstellingen, actieplannen en acties.

Bijlagen

●        Jaarrekening 2025

Financiële gevolgen

●        Het beschikbaar budgettair resultaat bedraagt 4.839.369 euro in de jaarrekening 2025, dat is meer dan wat geraamd was volgens de laatste meerjarenplanaanpassing (256.143 euro).

●        De autofinancieringsmarge bedraagt 3.688.564 euro in de jaarrekening 2025, dat is meer dan wat geraamd was volgens de laatste meerjarenplanaanpassing (1.992.469 euro).

BESLUIT

Eenparig

Enig artikel.

De raad voor maatschappelijk welzijn stelt de jaarrekening 2025, als bijlage bij dit besluit, vast met betrekking tot zijn deel.

De jaarrekening vertoont

●        een positief beschikbaar budgettair resultaat van 4.839.369 euro.

●        een autofinancieringsmarge van 3.688.564 euro.

De staat van opbrengsten en kosten sluit met een positief saldo van 1.170.922 euro af.

Het balanstotaal 2025 bedraagt 77.649.853 euro.