Voorgeschiedenis

●        Het Vlaamse Pachtdecreet treedt in werking op 1 november 2023.
Voortaan moet elk openbaar bestuur zelf de verpachtingsprocedure, de toewijzingscriteria en de pachtvoorwaarden bepalen. Voorheen werden deze voorwaarden opgelegd door het provinciebestuur.

●        Meerjarenplan - actieplan 0606: Voldoende ruimte voor land- en tuinbouw.
Het bestuur ondersteunt de land- en tuinbouwers in hun werking. Het bestuur probeert de bestaande landbouwgronden maximaal te valideren en te beschermen tegen bijkomend ruimtebeslag.

Feiten en context

●        OCMW Holsbeek is eigenaar van ruim 100 landbouwpercelen, die het verpacht.

●        Volgens het Vlaamse Pachtdecreet moet elk openbaar bestuur dat verpacht (bij reglement) bepalen:

○        de pachtvoorwaarden

○        de procedure van verpachting

○        de toewijzingscriteria

Juridische gronden

●        Het Vlaamse Pachtdecreet van 13 oktober 2023.

●        BVR van 26 januari 2024 tot uitvoering van het Vlaamse Pachtdecreet van 13 oktober 2023.

●        Artikel 84 § 3, 1° en8°, b) van het Decreet Lokaal Bestuur geeft het vast bureau de bevoegdheid over:

○        daden van beheer over de inrichtingen en eigendommen van het OCMW, in voorkomend geval binnen de door de raad voor maatschappelijk welzijn vastgestelde algemene regels, en

○        verhuring, concessie, pacht, jacht- en visrechten van meer dan negen jaar, behalve voor wat betreft het vaststellen van de contractvoorwaarden waarvoor de raad bevoegd blijft.

Adviezen

●        Advies van de landbouwraad wordt gevraagd op 16 juni.

Argumentatie

●        Het bestuur werkte aan een duidelijke visie op de verdere ontwikkeling en exploitatie van de landbouwgronden die eigendom zijn van OCMW Holsbeek.
Dit pachtreglement is een belangrijk onderdeel van het beleid dat het bestuur hierover wil voeren. Het omvat de pachtvoorwaarden, de toewijzingsvoorwaarden en -procedure van de landbouwpercelen waarvan het bestuur eigenaar is.

●        Een duidelijke visie op publieke gronden laat het bestuur toe

○        om een actief beleid te voeren in functie van het actieplan uit het meerjarenplan, nl. land- en tuinbouwers ondersteunen in hun werking door bestaande landbouwgronden maximaal te valideren en te beschermen tegen bijkomend ruimtebeslag.

○        om het patrimonium aan landbouwgronden verder correct reglementair te beheren, waarbij de pacht wordt toegekend aan landbouwers die een landbouwnummer en exploitatienummer hebben om zo oneigenlijk gebruik van publieke gronden tegen te gaan.

●        OCMW Holsbeek kan de pachtvoorwaarden van zijn landbouwpercelen vrij bepalen mits de algemene beginselen van behoorlijk bestuur voor het ter beschikking stellen van landbouwgrond worden in acht genomen:

○        openbaarheid: passende bekendmaking

○        gelijkheid: gelijke toegang en behandeling van kandidaten

○        transparantie: toewijzing op basis van objectieve criteria

●        Alleen de Vlaamse regering kan uitsluitingscriteria bepalen, maar dat is tot nu toe nog niet gebeurd. Een lokaal bestuur kan zelf geen uitsluitingscriteria invoeren.
De criteria van toewijzing uit dit reglement gelden bijgevolg als rangschikkingscriteria en leiden niet tot uitsluiting van kandidaten. Het vast bureau motiveert zijn toewijzingsbeslissing telkens op basis van de criteria en de concrete beoordeling van de kandidaturen.

●        Dit reglement is het algemeen kader op grond waarvan het OCMW-bestuur (vast bureau) in de toekomst oproepen tot openbare inschrijving voor pachten zal organiseren.

BESLUIT

Eenparig

Artikel 1.

Dit reglement legt de pachtvoorwaarden, de verpachtingsprocedure en de toewijzingscriteria vast voor de landbouwgronden waarvan het OCMW Holsbeek eigenaar is.

Art. 2.

De raad voor maatschappelijk welzijn stelt de algemene regels vast.

De uitvoering van dit reglement, met inbegrip van de organisatie van de openbare oproepen tot inschrijving wordt gedelegeerd aan het vast bureau.

Art. 3. - Verpachtingsprocedure

§1. De verpachting van landbouwgronden gebeurt via een openbare inschrijvingsprocedure met voorafgaande bekendmaking.

§2. De oproep tot kandidaatstelling vermeldt minstens

●        de ligging en de omschrijving van de percelen

●        de pachtvoorwaarden

●        de indieningstermijn (minimaal 30 dagen)

●        de vereiste bewijsstukken

●        de toepasselijke toewijzingscriteria

§3. Enkel kandidaten die tijdig en volledig een offerte indienen, worden in aanmerking genomen. Geringe onregelmatigheden kunnen door het vast bureau worden geregulariseerd, voor zover dit het gelijkheidsbeginsel niet schaadt.

§4. Per inschrijver wordt slechts één geschreven aanbod voor één of meerdere loten toegestaan.

De aangeboden prijs wordt in euro uitgedrukt.

Art. 4. - Pachtvoorwaarden

Het OCMW sluit pachtovereenkomsten onder volgende voorwaarden:

§1. Duur en aanvang

●        9 jaar (op het einde van de gebruiksperiode van rechtswege te verlengen met opeenvolgende periodes van 9 jaar, behoudens een geldige opzegging).

●        aanvang wordt vastgesteld in de oproep

§2. Pachtprijs

●        de maximaal toegelaten prijs conform het Pachtdecreet.

●        aanpassing volgens de geldende coëfficiënten van de Pachtprijzencommissie van de Vlaamse overheid

●        betaling jaarlijks voor 1 december

§3. Gebruik

●        uitsluitend voor landbouwdoeleinden

●        onderverpachting is verboden

●        pachtoverdracht (volledig of ten dele) is enkel toegestaan

○        mits voorafgaande schriftelijke toestemming van het bestuur als verpachter

○        of, in de wettelijk voorziene gevallen (zgn. bevoorrechte pachtoverdracht)

§4. Goed beheer en onderhoud

De pachter is verplicht:

●        het perceel jaarlijks te bewerken

●        het perceel te onderhouden volgens goede landbouwpraktijken

●        buurtwegen, grachten, hagen, houtkanten e.a. kleine landschapselementen in stand te houden

§5. Duurzaam gebruik

De pachter engageert zich om mee te werken aan de erosiebestrijdingsmaatregelen van het bestuur.

Art. 5. - Kandidaatstelling

●        Geïnteresseerde kandidaten moeten hun offerte schriftelijk indienen ter attentie van het vast bureau van het OCMW Holsbeek, Dreef 1 te Holsbeek.

●        De indieningsdatum is minimum 30 dagen na bekendmaking. De precieze deadline voor inschrijving wordt vermeld in de oproep tot openbare inschrijving.

●        De inschrijving moet schriftelijk gebeuren op één van volgende wijzen:

○        per aangetekende brief

○        door persoonlijke afgifte aan het loket, tegen ontvangstbewijs

●        Rechtspersonen, die de exploitatie van een land- en tuinbouwbedrijf tot maatschappelijk doel hebben, kunnen zich kandidaat stellen mits de bestuurder of zaakvoerder de leiding heeft van de activiteit die in de vennootschap wordt gevoerd en deze daadwerkelijk arbeid verricht op het land- en tuinbouwbedrijf.

●        De inschrijver voegt bij zijn inschrijving de volgende bewijsstukken:

○        kopie identiteitskaart

○        attest van gezinssamenstelling

○        adres van de exploitatiezetel

○        kopie van de meest recente verzamelaanvraag

○        rechtspersonen moeten aantonen dat de rechtspersoon voldoet aan de gestelde voorwaarden

○        bewijs van landbouwactiviteit in hoofd- of bijberoep

■        erkenning als landbouwer

■        attest sociaal verzekeringsfonds

■        landbouwnummer

■        ondernemingsnummer

■        exploitatienummer

■        een vennootschap bezorgt haar meest recente statuten

○        desgevallend bewijsstukken ter staving van de aangevoerde reden van voorrang (art. 6), zoals bewijsstukken van

■        gebruik of eigendom van aanpalende gronden

■        erfdienstbaarheden, met schets

■        onteigening of verkoop van algemeen belang

●        Onvolledige, onregelmatige of laattijdige aanbiedingen zijn niet ontvankelijk.

Art. 6. - Toewijzingscriteria

§1. De pacht wordt toegewezen op basis van objectieve en transparante criteria. Deze criteria gelden uitsluitend als rangschikkingscriteria en leiden niet tot uitsluiting van kandidaten.

§2. De criteria worden in onderstaande volgorde toegepast

1. de kandidaat is land- of tuinbouwer in hoofdberoep of in bijberoep

○        dit houdt in: een bedrijfsmatige exploitatie van onroerende goederen met als doel landbouwproducten voor te brengen die in hoofdzaak bestemd zijn voor de verkoop.

○        indien de kandidaat een vennootschap met rechtspersoonlijkheid is, dan is deze vennootschap erkend als landbouwonderneming overeenkomstig art. 8:2 van het Wetboek van vennootschappen en verenigingen.

2. de kandidaat is eigenaar van of exploiteert op basis van een duurzaam gebruiksrecht een perceel dat rechtstreeks grenst aan het te verpachten perceel.
   Een duurzaam gebruiksrecht is een persoonlijk of zakelijk recht met een aaneensluitende duur van minstens 9 jaar.
3. de kandidaat heeft een recht van uitweg naar of over het te verpachten perceel
4. de kandidaat heeft in de afgelopen 15 jaar landbouwgrond verloren door onteigening of verkoop voor algemeen belang in Holsbeek, als eigenaar of als duurzaam gebruiker.
   Onteigeningen van minder dan 10 are worden hierbij niet in aanmerking genomen.
5. de kandidaat is eigenaar van of heeft in duurzaam gebruik een aanpalend perceel dat slechts gescheiden is door een constructie (vb. een weg, een waterloop) van het te verpachten perceel.
6. de kandidaat waarvan de exploitatiezetel van het land- of tuinbouwbedrijf, in vogelvlucht gemeten, het minst ver gelegen is van het betrokken perceel.

§3. in geval van een rechtspersoon worden de criteria beoordeeld in hoofde van de effectieve bedrijfsleider(s).

Art. 7. - Beslissing en motivering

§1. Het vast bureau beslist over de toewijzing

§2. Elke beslissing wordt uitdrukkelijk gemotiveerd op basis van:

●        de toegepaste criteria

●        de concrete beoordeling van de kandidaturen

§3. De kandidaten worden in kennis gesteld van de beslissing.

Art. 8. - Geen verplichte toewijzing

Het vast bureau is niet verplicht tot toewijzing over te gaan.

Het kan beslissen:

●        geen pacht toe te wijzen

●        een nieuwe procedure op te starten.

Dit gebeurt steeds op basis van een uitdrukkelijke en gemotiveerde beslissing.

Art. 9. - Bekendmaking

De oproep tot verpachting van landbouwpercelen wordt minstens bekend gemaakt via

●        publicatie

○        op www.holsbeek.be

○        in een digitale nieuwsbrief

○        in HI

●        aanplakking

○        ter plaatse

○        aan het OCMW-gebouw

○        aan het gemeentehuis

Art. 10. - Inwerkingtreding

Dit reglement treedt in werking op 1 juli 2026. Het is van toepassing op alle oproepen tot openbare inschrijving voor pacht vanaf die datum.