Zitting van OCMW raad van 26 02 2019
Tijdelijke afwezigheid voorzitter OCMW-raad - belangenconflict - aanduiding vervanger door voorzitter - kennisneming
Zitting van OCMW raad van 26 02 2019
Huishoudelijk reglement OCMW-raad - goedkeuring
Feiten en context
• Op 1 januari 2019 startte een nieuwe gemeentelijke legislatuur.
• Minstens bij de aanvang van een zittingsperiode moet de OCMW-raad zijn huishoudelijk reglement opnieuw vaststellen.
Juridische gronden
• Art. 74 van het Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, verklaart art. 38 van dit decreet in verband met het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad van overeenkomstige toepassing op de OCMW-raad.
De OCMW-raad stelt aldus bij de aanvang van de zittingsperiode een huishoudelijk reglement vast waarin aanvullende maatregelen worden opgenomen voor de werking van de raad en waarin minstens bepalingen worden opgenomen over :
◦ de vergaderingen waarvoor presentiegeld wordt verleend, het bedrag van het presentiegeld en de nadere regels voor de eventuele terugbetaling van specifieke kosten die verband houden met de uitoefening van het mandaat van OCMW-raadslid of lid van het vast bureau.
◦ de wijze van verzending van de oproeping en de terbeschikkingstelling van het dossier aan de raadsleden, alsook de wijze waarop de algemeen directeur of de door hem aangewezen personeelsleden, aan de raadsleden die erom verzoeken, technische inlichtingen verstrekken over die stukken.
◦ de wijze waarop de plaats, de dag, het tijdstip en de agenda van de vergaderingen van de raad openbaar worden gemaakt.
◦ de voorwaarden voor het inzagerecht en het recht van afschrift voor raadsleden en de voorwaarden voor het bezoekrecht aan de instellingen en diensten die de gemeente opricht en beheert.
◦ de voorwaarden waaronder de raadsleden hun recht uitoefenen om aan het vast bureau mondelinge en schriftelijke vragen te stellen.
◦ de wijze van notulering en de wijze waarop de notulen en het zittingsverslag van de vorige vergadering ter beschikking worden gesteld van de raadsleden.
◦ de wijze waarop en de persoon door wie de stukken van het OCMW, vermeld in artikel 279, worden ondertekend.
◦ de nadere voorwaarden waaronder het recht om verzoekschriften in te dienen, wordt uitgeoefend, en de wijze waarop de verzoekschriften worden behandeld.
◦ de wijze van het ter kennis brengen van de beslissingen, vermeld in artikel 50, vijfde lid.
De OCMW-raad kan het huishoudelijk reglement op elk moment wijzigen.
Argumentatie
• het voorliggend ontwerp huishoudelijk reglement van de OCMW-raad houdt o.a. rekening met
◦ de bepalingen van het Decreet lokaal bestuur dat op 1 januari 2019 in werking trad
◦ het digitaal vergaderen
Bijlagen
• huishoudelijk reglement van de OCMW-raad
BESLUIT
Eenparig
Artikel 1.
De OCMW-raad keurt het huishoudelijk reglement voor de OCMW-raad als bijlage bij dit besluit, goed.
Art. 2.
Dit besluit treedt in werking op 1 maart 2019.
Zitting van OCMW raad van 26 02 2019
Deontologische code mandatarissen - goedkeuring
Voorgeschiedenis
• Beslissing OCMW-raad van 28 januari 2013
De deontologische code voor lokale mandatarissen inzake dienstverlening aan de bevolking
wordt vastgesteld.
Juridische gronden
• Artikel 74, 83 en 112 van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur
◦ De raad voor maatschappelijk welzijn neemt een deontologische code aan.
◦ Het vast bureau heeft dezelfde deontologische code als die welke is aangenomen voor de raad voor maatschappelijk welzijn. Het vast bureau kan echter zelf een deontologische code aannemen die minstens de deontologische code zoals aangenomen door de raad voor maatschappelijk welzijn omvat.
◦ Het bijzonder comité voor de sociale dienst heeft dezelfde deontologische code als die welke is aangenomen voor de raad voor maatschappelijk welzijn. Het bijzonder comité voor de sociale dienst kan echter zelf een deontologische code aannemen die minstens de deontologische code, zoals aangenomen door de raad voor maatschappelijk welzijn omvat.
Argumentatie
• Het is aangewezen om bij de start van de nieuwe legislatuur de deontologische code opnieuw
vast te stellen.
Bijlagen
• Deontologische code mandatarissen Holsbeek
BESLUIT
Eenparig
Artikel 1.
De OCMW-raad keurt de deontologische code voor lokale mandatarissen, als bijlage, goed.
Art. 2.
Dit besluit treedt in werking op 1 maart 2019.
Het heft op dat ogenblik het besluit van de OCMW-raad van 28 januari 2013 op betreffende de goedkeuring van een deontologische code lokale mandatarissen.
Hans Miseur Erik Boon Charlot Op de Beeck Annelies Vander Bracht Herman Theys Anne Van Goidsenhoven Ann Spaepen Herman Van Criekingen Kim Donders Rudy Janssens Sabine Wyns Pieter Coosemans Ria Verstraelen Suzy Vanderheyden Bram Van Baelen Kim Theys Hans Eyssen Jo Vanmechelen Robbe Dupont Anja Peeten Nadine Van Horebeek Hans Miseur Erik Boon Charlot Op de Beeck Annelies Vander Bracht Herman Theys Anne Van Goidsenhoven Ann Spaepen Herman Van Criekingen Kim Donders Rudy Janssens Sabine Wyns Pieter Coosemans Suzy Vanderheyden Bram Van Baelen Kim Theys Hans Eyssen Jo Vanmechelen Robbe Dupont Anja Peeten Nadine Van Horebeek Nadine Van Horebeek Anja Peeten Suzy Vanderheyden Ann Spaepen Kim Donders Rudy Janssens Anne Van Goidsenhoven Pieter Coosemans Herman Theys Herman Van Criekingen Bram Van Baelen Jo Vanmechelen Hans Eyssen Sabine Wyns Annelies Vander Bracht Charlot Op de Beeck Erik Boon Hans Miseur Robbe Dupont Kim Theys aantal voorstanders: 17 , aantal onthouders: 0 , aantal tegenstanders: 3 Goedgekeurd
Zitting van OCMW raad van 26 02 2019
Dagelijks bestuur - begripsbepaling
Feiten en context
• In beginsel is de OCMW-raad bevoegd voor de vaststelling van de wijze waarop opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten worden toegewezen en het vaststellen van de voorwaarden van de opdracht.
• Een uitzondering hierop zijn de opdrachten van dagelijks bestuur. Deze opdrachten vallen rechtstreeks onder de bevoegdheid van het vast bureau, met de mogelijkheid van delegatie aan de algemeen directeur.
• Het is aan de OCMW-raad om te bepalen wat onder het begrip 'dagelijks bestuur' moet worden verstaan voor de verrichtingen van het OCMW-bestuur.
Juridische gronden
• Art. 84, §3, 3° van het Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017
Het vast bureau is bevoegd voor het financieel beheer van het OCMW, onverminderd de bevoegdheden van de OCMW-raad.
• Art. 78, 10° Decreet lokaal bestuur
De OCMW-raad is bevoegd voor de vaststelling van de wijze van gunnen en om de gunningsvoorwaarden te bepalen.
• Art. 78, 10°, a en art. 84, §3, 5° en 85 3de lid van het Decreet lokaal bestuur
Een uitzondering hierop zijn de opdrachten van dagelijks bestuur. Deze vallen rechtstreeks onder de bevoegdheid van het vast bureau.
• Art. 78, 9° van het Decreet lokaal bestuur
Het is aan de raad om te bepalen wat onder het begrip dagelijks bestuur moet worden verstaan
• De wet op de overheidsopdrachten van 17 juni 2016, in werking sedert 30 juni 2017
Deze wetgeving legt o.a. nieuwe drempelbedragen vast voor het gebruik van bepaalde aanbestedingsprocedures. Zo wordt de drempel om toe te wijzen op basis van een aangenomen factuur verhoogd van 8.500 euro naar 30.000 euro.
Argumentatie
• Met het oog op de eenheid in werking van gemeente- en OCMW-bestuur is het wenselijk, om, -met de invoering van het Decreet lokaal bestuur op 1 januari 2019 en met de start van de nieuwe legislatuur-, de inhoud van het begrip 'dagelijks bestuur' eenvormig te regelen.
• Het is wenselijk dat het vast bureau over opdrachten van dagelijks bestuur kan beslissen met het oog op de continuïteit en de vlotte werking van de OCMW-diensten. Met de invulling van het begrip 'dagelijks bestuur' geeft de OCMW-raad zo een werkbare inhoud aan de wijze waarop het bestuur de bevoegdheid inzake financieel beheer en de uitoefening van overheidsopdrachten efficiënt kan uitoefenen.
• Het is wenselijk om de vaststelling van het begrip dagelijks bestuur te bepalen in functie van de grensbedragen die zijn voorzien in de wetgeving op de overheidsopdrachten. Sedert 30 juni 2017 is het toegelaten om overheidsopdrachten te voeren onder het principe van de aangenomen factuur voor bedragen tot 30.000 euro, excl. btw (voorheen slechts 8.500 euro).
• Voor een vlotte dagelijkse werking van het bestuur is het wenselijk dat het vast bureau de voorwaarden en de wijze van gunnen kan beslissen voor alle verrichtingen van het exploitatiebudget.
• Verrichtingen met het investeringsbudget worden als minder voor de hand liggend beschouwd. Daarom lijkt het aangewezen voor investeringsverrichtingen als dagelijks bestuur een grensbedrag te bepalen op 20.000 euro (excl. btw).
• De uitvoering van een overheidsopdracht kan, zelfs zonder dat er bewust wijzigingen worden aangebracht, aanleiding geven tot overschrijding van de goedgekeurde raming. Het orgaan, bevoegd voor de uitvoering van de opdracht, moet dan de nodige beslissingsbevoegdheid hebben om de vlotte en efficiënte uitvoering van de opdracht niet in het gedrang te brengen.
• Bij de uitvoering van financiële dienstenopdrachten kunnen er zich wijzigingen aan de uitvoering van de opdracht opdringen, waarover er op korte termijn moet beslist worden. Ook omdat deze wijzigingen een financiële impact kunnen hebben. Het is niet werkbaar om voor elke kleine aanpassing aan dit financieel beheer de OCMW-raad om een beslissing te verzoeken.
• De invulling van het begrip dagelijks bestuur is niet noodzakelijk een definitieve keuze omdat de OCMW-raad steeds haar beslissing kan bijsturen in functie van tussentijdse evaluaties van de efficiëntie van genomen opties.
BESLUIT
Met 17 ja-stemmen van Ann Spaepen, Hans Eyssen, Rudy Janssens, Annelies Vander Bracht, Bram Van Baelen, Anne Van Goidsenhoven, Nadine Van Horebeek, Herman Theys, Pieter Coosemans, Herman Van Criekingen, Kim Donders, Charlot Op de Beeck, Jo Vanmechelen, Sabine Wyns, Suzy Vanderheyden, Anja Peeten en Erik Boon
3 neen-stemmen van Kim Theys, Hans Miseur en Robbe Dupont
Artikel 1.
De OCMW-raad
• stelt het begrip 'dagelijks bestuur' vast conform art. 78, 2de lid, 9° van het Decreet lokaal bestuur
• delegeert dit dagelijks bestuur aan het vast bureau, zoals bepaald in de volgende artikelen.
Art. 2.
De OCMW-raad delegeert de volgende bevoegdheden aan het vast bureau als verrichtingen van 'dagelijks bestuur' :
• alle beheersdaden zonder financiële impact die niet uitdrukkelijk (= op grond van een wet) zijn voorbehouden als bevoegdheid van de OCMW-raad
• de bevoegdheid om de wijze te kiezen voor het gunnen van de opdrachten van werken, leveringen en diensten en om er de voorwaarden van vast te stellen en voor alle financiële verbintenissen die het gemeentebestuur binden en waarvoor :
◦ de exploitatiekredieten door de raad zijn goedgekeurd in het (herziene) meerjarenplan
◦ de investeringskredieten zijn ingeschreven in het (herziene) meerjarenplan en waarvan het bedrag niet hoger is dan 20.000 euro, excl. btw.
Art. 3.
De OCMW-raad machtigt het vast bureau om voor financiële verbintenissen waarvoor kredieten in het investeringsbudget zijn voorzien en waarvoor de raad de voorwaarden en wijze van gunnen heeft bepaald, wijzigingen aan te brengen aan de overeenkomst voor zover hier geen bijkomende uitgaven uit voortvloeien
• van meer dan 10%, als de raming goedgekeurd door de raad hoger is dan het bedrag vastgelegd in art. 90 van het koninklijk besluit van 18 april 2017, inzake de plaatsing van overheidsopdrachten in de klassieke sectoren op basis van de onderhandelingsprocedure voor leveringen en diensten.(momenteel 144.000 euro, excl. btw)
• van meer dan 20%, als de raming goedgekeurd door de OCMW-raad lager is dan dit bedrag (momenteel 144.000 euro, excl. btw).
Art. 4.
De OCMW-raad verleent het vast bureau de bevoegdheid om inzake het financieel beheer, in overleg met de financieel directeur, verrichtingen uit te voeren die noodzakelijk zijn voor een optimale thesauriepositie van het bestuur. Hieronder zijn onder meer te begrijpen :
• het verdisconteren van subsidies, toelagen of schuldvorderingen
• het opnemen van thesaurievoorschotten
• het aangaan van kasfaciliteiten.
Art. 5.
Deze delegatie van het dagelijks bestuur vervalt uiterlijk 6 maanden na de algehele vernieuwing van de OCMW-raad.
Art. 6.
Dit besluit treedt in werking op 1 maart 2019.
Art. 7.
Dit besluit is onderworpen aan het algemeen bestuurlijk toezicht.
Afschrift van dit besluit wordt eveneens bezorgd aan de financiële instelling, Belfius Bank.
Zitting van OCMW raad van 26 02 2019
Visumverplichting uitgavencyclus - voorwaarden en uitzonderingen
Juridische gronden
• Art. 265, 1e lid, van het Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017
Een verbintenis mag alleen worden aangegaan
◦ als de financiële gevolgen ervan tijdens de periode van het meerjarenplan passen binnen de ramingen van het meerjarenplan en
◦ als de financiële gevolgen voor het lopende boekjaar passen binnen de limitatieve kredieten voor dat boekjaar in het meerjarenplan
• Art. 265, 2de lid van het Decreet lokaal bestuur
Indien het OCMW-bestuur nog niet over uitvoerbare kredieten beschikt voor het lopende boekjaar, dan is het aangaan of wijzigen van verbintenissen onderworpen aan de voorafgaande goedkeuring door de OCMW-raad. Het bestuur kan dan alleen verbintenissen aangaan of wijzigen die behoren tot de exploitatie en die verband houden met de courante werking en de bestaande dienstverlening.
• Art. 265, 3de lid van het Decreet lokaal bestuur
Elkeen die in strijd met art. 265, 2de lid verbintenissen heeft aangegaan is daarvoor persoonlijk verantwoordelijk, behalve in de gevallen die door of krachtens de wet worden bepaald en met behoud van de eventuele medeverantwoordelijkheid van andere organen of personeelsleden.
• Art. 177 van het Decreet lokaal bestuur
De financieel directeur staat in volle onafhankelijkheid in voor de voorafgaande krediet- en wetmatigheidscontrole van de beslissingen van het OCMW-bestuur met budgettaire en financiële impact, overeenkomstig de voorwaarden vermeld in art. 266 en 267 van het Decreet lokaal bestuur.
• Art. 266, 1e lid van het Decreet lokaal bestuur
De voorgenomen financiële verbintenissen die resulteren in een uitgaande nettokasstroom zijn onderworpen aan een voorafgaand visum, voordat enige verbintenis kan worden aangegaan.
• Art. 266, 2de lid van het Decreet lokaal bestuur
De financieel directeur onderzoekt de wettigheid en regelmatigheid van die voorgenomen verbintenissen in het kader van zijn opdracht als vermeld in art. 177 van het Decreet. Hij verleent zijn visum, als uit dat onderzoek de wettigheid en regelmatigheid van de voorgenomen verbintenis blijkt. Hij kan voorwaarden koppelen aan zijn visum. Als de financieel directeur weigert zijn visum te verlenen, of als hij er voorwaarden aan koppelt, motiveert hij dat.
• Art. 266, 3de lid van het Decreet lokaal bestuur
De OCMW-raad bepaalt, na advies van de financieel directeur, de nadere voorwaarden waaronder de financieel directeur de controle, vermeld in het 2de lid uitoefent. De raad kan binnen de perken die vastgelegd zijn door de Vlaamse regering, en na advies van de financieel directeur, bepaalde categorieën van verrichtingen uitsluiten van de visumverplichting.
• Art. 99 BVR van 30 maart 2018 over de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen stelt dat een aantal categorieën van verrichtingen niet kunnen worden uitgesloten van de visumverplichting.
Adviezen
• De financieel directeur adviseert, op basis van art. 99 BVR van 30 maart 2018, om de verbintenissen van de gemeente en het OCMW waarvan de prijs over de volledige looptijd het bedrag van 7.500 euro, excl. btw niet overschrijdt, uit te sluiten van de visumverplichting.
• De financieel directeur stelt dat, voor het aangaan van verbintenissen waarvan de prijs over de volledige looptijd het bedrag van 500 euro, excl. btw niet overschrijdt het niet langer verplicht is om met stukken uit het dossier aan te tonen dat er prijs werd gevraagd bij minstens 3 leveranciers. In het kader van de beginselen van behoorlijk bestuur (meer bepaald de principes van zuinigheid, redelijkheid, motiveringsplicht en vertrouwen) blijft het uiteraard wenselijk dat er wel prijs wordt gevraagd bij enkele leveranciers, maar dit moet voortaan niet meer aangetoond worden met stukken uit het dossier.
BESLUIT
Eenparig
Artikel 1.
De OCMW-raad sluit de verrichtingen van dagelijks bestuur (zoals vastgesteld op heden voor deze), waarvan de prijs over de volledige looptijd het bedrag van 7.500 euro, excl. btw niet overschrijdt, uit van de visumverplichting.
Art. 2.
De OCMW-raad neemt een prijsvraag bij minstens 3 leveranciers op als voorwaarde voor het aangaan van verbintenissen waarvan de prijs over de volledige looptijd het bedrag van 500 euro, excl. btw overschrijdt.
Voor het aangaan van verbintenissen waarvan de prijs over de volledige looptijd maximum 500 euro, excl. btw, bedraagt, kan deze prijsvraag wegvallen mits de beginselen van behoorlijk bestuur gerespecteerd blijven.
Art. 3.
Deze bepaling van de voorwaarden en uitsluiting van de visumverplichting vervallen 6 maanden na de algehele vernieuwing van de gemeenteraad.
Art. 4.
Dit besluit treedt in werking op 1 maart 2019.
Zitting van OCMW raad van 26 02 2019
Organogram - goedkeuring
Feiten en context
• Het organogram geeft de organisatiestructuur van de diensten van de gemeente en van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn weer, duidt de gezagsverhoudingen en de functies aan waaraan het lidmaatschap van het managementteam is verbonden.
Juridische gronden
• Artikel 161 van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur (DLB)
De gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn stellen het gezamenlijk organogram van de diensten van de gemeente en van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn vast.
• Artikel 78 DLB
Behalve bij uitdrukkelijke toewijzing van een bevoegdheid aan de raad voor maatschappelijk welzijn, kan de raad voor maatschappelijk welzijn bepaalde bevoegdheden toevertrouwen aan het vast bureau.
Adviezen
• Zowel op het MAT van het OCMW als de gemeente van 10 september 2018 werd dit ontwerp besproken en gunstig geadviseerd.
• Het ontwerp van organogram werd voorgelegd aan het HOC/BOC van 12 december 2018 met een protocol van akkoord tot gevolg.
Bijlagen
• Gemeenschappelijk organogram
BESLUIT
Eenparig
Artikel 1.
De raad voor maatschappelijk welzijn keurt het gemeenschappelijk organogram, als bijlage bij dit besluit, goed.
Art. 2.
Dit besluit treedt in werking op 1 maart 2019.
Zitting van OCMW raad van 26 02 2019
Beheersovereenkomst gemeente- en OCMW-bestuur - goedkeuring
Juridische gronden
• Artikel 196 §2 van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur
◦ Tussen de gemeente en het OCMW dat de gemeente bedient, kunnen beheersovereenkomsten worden gesloten over het gemeenschappelijk gebruik van elkaars diensten.
◦ In de beheersovereenkomst kan worden opgenomen dat de gemeente en het OCMW voor bepaalde functies een beroep kunnen doen op elkaars personeelsleden.
Adviezen
• Het ontwerp van beheersovereenkomst werd besproken op het MAT van 19 november en 6
december
• Het werd voorgelegd aan het HOC/BOC van 12 december
Bijlagen
• beheersovereenkomst
BESLUIT
Eenparig
Enig artikel.
De OCMW-raad keurt de beheersovereenkomst tussen de gemeente Holsbeek en het OCMW
Holsbeek, als bijlage bij dit besluit, goed.
Zitting van OCMW raad van 26 02 2019
Rechtspositieregeling - afwijkende bepalingen - goedkeuring
Voorgeschiedenis
• Besluit van de gemeenteraad van heden.
De gemeenteraad keurt de wijzigingen van de RPR goed.
Juridische gronden
• Artikel 186 §2 t.e.m.§ 4 van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur
◦ De raad voor maatschappelijk welzijn stelt de rechtspositieregeling vast voor de maatschappelijk werker door overname van de overeenkomstige bepalingen uit de rechtspositieregeling van het personeel van de gemeente die door het ocmw wordt bediend, rekening houdend met de door de Vlaamse Regering vastgestelde minimale voorwaarden vermeld in artikel 195 DLB.
◦ De raad voor maatschappelijk welzijn stelt de rechtspositieregeling vast voor het voltallig personeel van de verzorgende, verplegende en dienstverlenende instellingen en diensten van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn, waarvan de werking gebaseerd is op federale of gewestelijke financiering met bijbehorende werkings-en erkenningsregels en voor het voltallige personeel van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn dat ingezet wordt voor activiteiten die hoofdzakelijk verricht worden in mededinging met andere marktdeelnemers. Voor dit personeel kan de raad voor maatschappelijk welzijn op gemotiveerde wijze afwijken van de rechtspositieregeling voor het gemeentepersoneel. Dit geldt niet voor de bezoldiging en de salarisschalen en de afwijkingen mogen niet strijdig zijn met de door de Vlaamse Regering vastgestelde minimale voorwaarden vermeld in artikel 195 DLB.
Adviezen
• Op het MAT van 6 december 2018 werd dit ontwerp besproken en gunstig geadviseerd.
• Het ontwerp werd voorgelegd aan het HOC/BOC van 12 december 2018 met een protocol van
akkoord tot gevolg.
Argumentatie
• Voor de diensten in mededinging is het noodzakelijk om afwijkende bepalingen vast te stellen voor het verlof en de feestdagen
Bijlagen
• afwijkende bepalingen RPR
BESLUIT
Eenparig
Artikel 1.
De OCMW-raad stelt de RPR vast voor de maatschappelijk werkers op overeenkomstige wijze als deze voor het gemeentepersoneel.
Art. 2.
De OCMW-raad stelt de RPR vast voor
• het voltallig personeel van de verzorgende, verplegende en dienstverlenende instellingen en diensten van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn, waarvan de werking gebaseerd is op federale of gewestelijke financiering met bijbehorende werkings-en erkenningsregels
• het voltallige personeel van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn dat ingezet wordt voor activiteiten die hoofdzakelijk verricht worden in mededinging met andere marktdeelnemers
op overeenkomstige wijze als deze voor het gemeentepersoneel, met uitzondering van de afwijkende bepalingen voor artikel 202 §1 en artikel 205 § 1 (als bijlage bij dit besluit).
Art. 3.
Dit besluit wordt overgemaakt aan de toezichthoudende overheid.
Zitting van OCMW raad van 26 02 2019
Deontologische code personeel - goedkeuring
Feiten en context
• De deontologische code bestaat uit:
◦ de missie van het lokaal bestuur Holsbeek
◦ de waarden die we als medewerkers en organisatie koesteren
Juridische gronden
• Artikel 193 van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur
De gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn stellen een gezamenlijke deontologische code vast voor het personeel.
Adviezen
• Het ontwerp van deontologische code werd besproken op het MAT van 5 en 19 november
• Het werd voorgelegd aan het HOC/BOC van 12 december met een protocol van niet-akkoord van ACOD-LRB tot gevolg.
Bijlagen
• deontologische code personeel
BESLUIT
Eenparig
Artikel 1.
De OCMW-raad keurt de gezamenlijke deontologische code voor het gemeente- en OCMW-personeel, als bijlage bij dit besluit, goed.
Art. 2.
De deontologische code wordt als bijlage bij het arbeidsreglement gevoegd.
Art. 3.
Deze gemeenschappelijke deontologische code voor gemeente- en OCMW-personeel vervangt met ingang van 1 maart 2019 de huidige deontologische code voor het OCMW-personeel.
Zitting van OCMW raad van 26 02 2019
Dagelijks personeelsbeheer - begripsbepaling conform art. 170 decreet lokaal bestuur - bevoegdheden algemeen directeur
Voorgeschiedenis
• Besluit gemeenteraad van 5 maart 2013
De gemeenteraad legt vast wat onder het begrip 'dagelijks personeelsbeheer' moet verstaan worden.
Feiten en context
• Op 1 oktober 2017 werd de gemeentesecretaris ook aangesteld als OCMW-secretaris.
• Op 26 februari 2018 werd het ambt van combi-secretaris voor gemeente- en OCMW in Holsbeek opgeheven en werd de combi-secretaris ambtshalve aangesteld als algemeen directeur voor gemeente en OCMW Holsbeek.
• Tot 31 december 2018 nam de algemeen directeur de taken op van de gemeente- en van de OCMW-secretaris, zoals die respectievelijk werden geregeld in het gemeente- en OCMW-decreet. Vanaf 2019 worden de bevoegdheden van de algemeen directeur geregeld door het Decreet lokaal bestuur.
Juridische gronden
• Art. 170 van het Decreet lokaal bestuur
De algemeen directeur staat in voor de algemene leiding van de diensten van de gemeente en van de diensten van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn.
Hij staat aan het hoofd van het personeel van de gemeente en van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn en hij is bevoegd voor het dagelijks personeelsbeheer.
De algemeen directeur kan de uitoefening van het dagelijks personeelsbeheer toevertrouwen aan andere personeelsleden.
De algemeen directeur rapporteert aan het college van burgemeester en schepenen, aan het vast bureau en aan het bijzonder comité voor de sociale dienst.
• Art. 85 van het Decreet lokaal bestuur
Het vast bureau kan bij reglement de oefening van bepaalde bevoegdheden aan de algemeen directeur toevertrouwen.
Argumentatie
• Het is wenselijk om
◦ bij het begin van de zittingsperiode het begrip 'dagelijks personeelsbeheer' te laten vaststellen door de gemeente- en de OCMW-raad.
◦ het begrip 'dagelijks personeelsbeheer' voor zowel gemeente als OCMW op een eenduidige manier te omschrijven.
BESLUIT
Eenparig
Artikel 1.
De OCMW-raad beschouwt volgende beslissingen als dagelijks personeelsbeheer onder de bevoegdheid van de algemeen directeur, onder de voorwaarden en binnen de grenzen bepaald door de rechtspositieregeling :
Individueel personeelsbeheer
• verlof
◦ beslissen over de individuele vakantie- en afwezigheidsaanvragen, tenzij uitdrukkelijk anders bepaald in de rechtspositieregeling
◦ beslissen over de aanvragen van loopbaanonderbreking en andere tijdelijke loopbaanmaatregelen en omstandigheidsverloven voor zover ze een recht zijn voor het personeel op grond van de rechtspositieregeling.
◦ beslissen over individuele dienstvrijstelling
◦ beslissen over het aantal vakantiedagen (vb. bij in dienst treden)
◦ beslissen over het aantal vakantiedagen dat een personeelslid (wegens overmacht) bijkomend kan overdragen naar een volgend dienstjaar
◦ beslissen over de niet-erkenning van een afwezigheid als ziekteverlof
• salaris
◦ vaststellen van het individueel jaarsalaris van personeelsleden, met inbegrip van
▪ de overname van de anciënniteit en
▪ het beslissen over het aantal jaren relevante beroepservaring die worden meegerekend.
◦ beslissen over het doorschuiven in de functionele loopbaan
◦ de individuele vaststelling van het vakantiegeld en de eindejaarstoelage van de personeelsleden
◦ de individuele vaststelling van alle andere toelagen, vergoedingen en sociale voordelen aan de personeelsleden, voorzien in de rechtspositieregeling
◦ vaststellen van de periodieke individuele salarisverhoging door opbouw van geldelijke anciënniteit en door bevordering
• vorming
◦ in samenspraak met de vormingsverantwoordelijke zorgen voor de concrete invulling van vormingsrecht en -plicht op basis van de vastgestelde vormingsbehoeften
◦ gemotiveerd beslissen over de toestemming of weigering van een vormingsaanvraag na advies van het diensthoofd
◦ het verlenen van voorrang aan een personeelslid voor het volgen van een bepaalde vormingsactiviteit, als het dienstbelang een gelijktijdige deelname door verschillende personeelsleden niet toelaat
◦ verplichten van een personeelslid om aan een vormingsactiviteit deel te nemen
◦ het geven van een dienstvrijstelling voor het volgen van een vorming, met een maximum van 24 werkuren
◦ het geven van gedeeltelijke of volledige compensatie voor toegestane vormingsactiviteiten die buiten de werkuren plaatsvinden, met een maximum van 8 werkuren.
• prestaties
◦ controle op aanwezigheid, afwezigheid en naleving van de arbeids- en pauzetijden
◦ inzet van personeel op een andere standplaats, binnen de bestaande arbeidsovereenkomst
◦ goedkeuring van het uurrooster van de personeelsleden
◦ goedkeuring van prestaties buiten het uurrooster
◦ verzoek tot presteren van overuren
◦ aanwijzen van de personeelsleden die zich buiten de normale diensturen moeten beschikbaar houden (opdracht tot permanentieplicht)
◦ het opleggen aan een personeelslid van tijdelijk andere arbeid
◦ verlenen van toestemming om het werk te hervatten na een periode van ongerechtvaardigde afwezigheid
◦ vaststellen van overmacht bij het niet kunnen opnemen van compenserende inhaalrust
◦ organisatie van de ziektecontrole uitgeoefend door het geneeskundig controle-orgaan dat is aangeduid door het bestuur
• evaluatie
◦ zorgen voor de interne organisatie van de evaluaties binnen de bepaalde termijnen
◦ aanwijzen van de evaluatoren voor de sociale dienst en voor de dienst interne zaken
◦ zorgen voor de opleiding van de evaluatoren
◦ nemen van passende maatregelen met het oog op het verbeteren van de wijze van het functioneren van een personeelslid (individuele opvolging van de evaluatie)
◦ waken over de eenduidige toepassing van het evaluatiestelsel binnen de diensten
◦ beslissen over het gevolg van de evaluatie op basis van het voorstel van de evaluatoren, met uitzondering van het ontslag wegens beroepsongeschiktheid
◦ formuleren van het gemotiveerd voorstel tot ontslag wegens beroepsongeschiktheid op basis van het evaluatieverslag van de tussentijdse evaluatie
◦ doorgeven aan de beroepsinstantie van een beroep tegen een ongunstig evaluatieresultaat en fungeren als contactpersoon voor de beroepsinstantie
• aanstellen van een waarnemend algemeen directeur, conform de delegatie door de OCMW-raad (besluit OCMW-raad september 2018)
• in hoogdringende gevallen bij ordemaatregel een personeelslid preventief schorsen conform art. 208, §1 van het Decreet lokaal bestuur
• verhoudingen met de vakorganisaties
◦ aanduiding van de plaatsen waar berichten kunnen worden aangeplakt (Wet van 19 december 1974 tot regeling van de betrekkingen tussen de overheid en de vakbonden van het personeel)
◦ het voor kennisneming viseren van de berichten van de vakorganisaties die in de lokalen van de diensten van het personeel waarvan zij de beroepsbelangen behartigen worden aangeplakt (Wet van 19 december 1974)
• diverse bevoegdheden i.v.m. het individueel dagelijks personeelsbeheer
◦ eindverantwoordelijkheid voor het vaststellen van de functiebeschrijvingen van het personeel
◦ het verstrekken van verklaringen en het ondertekenen van attesten met betrekking tot de personeelsadministratie die geen beslissing van het vast bureau of de OCMW-raad inhouden
◦ toestemming verlenen tot het betalen van de effectief gemaakte, bewezen en noodzakelijke kosten bij de uitoefening van de functie
◦ aanstellen van personeelsleden bevoegd voor het aanvaarden van chartaal geld
◦ eindverantwoordelijkheid voor de actieve inwerking en de integratie in de diensten van een nieuw personeelslid of van personeelsleden in hun nieuwe functie
◦ de aanstellende overheid voorstellen wie voor de waarneming van een hogere functie in aanmerking komt
◦ geven van toestemming voor dienstreizen en bepalen van het meest geschikte vervoermiddel
◦ bepalen van het jaarlijks ziektekrediet
• bij delegatie door de voorzitter van het vast bureau : afnemen van de eed van personeelsleden die in dienst treden (niet voor de maatschappelijk werkers)
Collectief personeelsbeheer
• controle op de naleving van de deontologische code, de rechtspositieregeling en het arbeidsreglement voor het personeel
• het opstellen van dienstnota's
• de zorg voor arbeidsveiligheid en het welzijn op het werk
• eindverantwoordelijkheid voor de interne communicatie over personeelsaangelegenheden
Art. 2.
De algemeen directeur rapporteert periodiek en minstens 4 keer per jaar over de uitoefening van zijn/haar bevoegdheden inzake dagelijks personeelsbeheer aan het vast bureau.
Zitting van OCMW raad van 26 02 2019
Jobstudenten OCMW - dienstjaar 2019 - aanwerving
Feiten en context
• Tijdens de zomermaanden juli, augustus en september of tijdens het jaar, bij afwezigheid wegens ziekte, is het moeilijk om de continuïteit in de dienstverlening te verzekeren. Dit geldt voor de thuiszorgdiensten (verzorgenden, klusjesdienst), maar occasioneel ook voor het onthaal.
Argumentatie
• Tijdens de zomermaanden of bij afwezigheid wegens ziekte kunnen jobstudenten aangeworven worden om de werking te ondersteunen in de administratieve en thuiszorgdiensten van het OCMW-bestuur.
• Jobstudenten kunnen voordelig werken met een studentenovereenkomst.
Financiële gevolgen
• 1986,85 euro totale loonkost per maand per VTE
BESLUIT
Eenparig
Artikel 1.
De OCMW-raad beslist dat in het dienstjaar 2019 gedurende de zomermaanden of bij afwezigheid wegens ziekte een equivalent van maximum 4 voltijdse jobstudenten gedurende maximaal 1 maand kunnen worden aangeworven voor ondersteunende taken in de administratieve en thuiszorgdiensten van het OCMW-bestuur.
Art. 2.
Jobstudenten moeten de leeftijd van 17 jaar bereikt hebben op de dag van indiensttreding.
Art. 3.
De maximumduur van de tewerkstelling per student wordt beperkt tot 1 maand.
Art. 4.
De jobstudenten worden vergoed volgens de weddeschaal E1 zonder anciënniteit.
Art. 5.
Het vast bureau wordt gelast met de uitvoering van dit besluit.
Zitting van OCMW raad van 26 02 2019
Interleuven - BAV 27 maart 2019 - bepaling mandaat - aanduiding plaatsvervangend vertegenwoordiger
Voorgeschiedenis
• Uitnodiging van 24 januari 2019 van Interleuven voor de bijzondere algemene vergadering van 27 maart, met agenda en bijlagen.
Feiten en context
• Het OCMW Holsbeek is aangesloten bij de dienstverlenende vereniging Interleuven.
• Het OCMW heeft zijn vertegenwoordiger reeds aangeduid voor de volledige legislatuur.
• Op 27 maart houdt Interleuven een bijzondere algemene vergadering met volgende agendapunten:
1) Samenstelling van het bureau.
2) Goedkeuring verslag buitengewone algemene vergadering dd. 19 december 2018.
3) Benoeming bestuurders cfr. art. 18 van de statuten.
Benoeming deelnemers met raadgevende stem cfr. art. 21 van de statuten.
4) Project Vlaams Agentschap Innoveren & Ondernemen (VLAIO) - Researchpark Haasrode en Ambachtenzone - oprichting bedrijventerreinvereniging vzw en goedkeuring ontwerpstatuten.
Juridische gronden
• Art. 432 van het Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017
De algemene vergadering is samengesteld uit de vertegenwoordigers van de deelnemers. Voor de gemeenten worden ze rechtstreeks aangewezen door de gemeenteraden uit hun leden, en voor de overige deelnemers door de organen die krachtens de wettelijke, reglementaire of statutaire bepalingen, bevoegd zijn tot deelneming of toetreding te beslissen.
• De mandaatbepaling van de vertegenwoordiger wordt herhaald voor elke algemene vergadering.
Argumentatie
• Voor de bijzondere algemene vergadering van 27 maart 2019 moet het mandaat van de OCMW-vertegenwoordiger worden vastgelegd.
BESLUIT
Eenparig
Artikel 1.
De OCMW-raad geeft zijn vertegenwoordiger op de bijzondere algemene vergadering van Interleuven van 27 maart het mandaat om alle agendapunten goed te keuren.
Art. 2.
Bij geheime stemming, met 20 stemmen voor, duidt de OCMW-raad Suzy Vanderheyden, Kortrijksebaan 27 te 3220 Holsbeek aan als plaatsvervangend vertegenwoordiger namens het OCMW Holsbeek op de algemene vergaderingen van Interleuven voor de zittingsperiode 2019-2024.
Art. 3.
Afschrift van dit besluit wordt overgemaakt aan:
• de OCMW-vertegenwoordiger
• Interleuven, Brouwersstraat 6, 3000 Leuven.
Zitting van OCMW raad van 26 02 2019
Igo - AV 29 maart 2019 - aanduiding vertegenwoordiger zittingsperiode
Voorgeschiedenis
• 26 december 2018
E-mail van Igo met uitnodiging voor de bijzondere algemene vergadering van 29 maart 2019.
• Gemeenteraadsbesluit van 22 januari 2019
De gemeenteraad draagt de schepen van milieu, Annelies Vander Bracht voor als lid van het algemeen comité van Igo.
• OCMW-raadsbesluit van 22 januari 2019
De OCMW-raad duidt Annelies Vander Bracht aan als vertegenwoordiger in de algemene vergadering van Igo voor de volledige zittingsperiode.
Feiten en context
• Er is een onverenigbaarheid tussen het lidmaatschap van de algemene vergadering van Igo en het lidmaatschap van een ander bestuursorgaan van deze organisatie.
Juridische gronden
• Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017
• Artikelen 16 en 33 van de statuten van Igo
Argumentatie
• Annelies Vander Bracht kan als lid van het algemeen comité van Igo niet namens het OCMW Holsbeek zetelen als afgevaardigde in de algemene vergadering. Het OCMW Holsbeek moet bijgevolg een nieuwe vertegenwoordiger aanduiden voor de algemene vergadering.
• Een deelnemer (OCMW) kan zijn vertegenwoordiger voor de volledige zittingsperiode 2019-2024 aanduiden.
• De vaststelling van het mandaat van de vertegenwoordiger moet voor elke algemene vergadering door de bevoegde raad gebeuren. Voor de eerstvolgende algemene vergadering van 29 maart 2019 had de OCMW-raad reeds op 22 januari het mandaat van zijn vertegenwoordiger bepaald. Dit mandaat moet dus niet opnieuw vastgelegd worden.
• Gelet op de mondelinge voordracht ter zitting.
BESLUIT
Artikel 1.
Bij geheime stemming, met 19 stemmen voor en 1 blanco, beslist de OCMW-raad om Herman Theys, Gildestraat 6 te 3220 Holsbeek voor te dragen als afgevaardigde voor de buitengewone algemene vergadering van 29 maart 2019.
Deze mandataris zal het OCMW Holsbeek vertegenwoordigen voor de hele zittingsperiode 2019-2024.
Art. 2.
Dit besluit wijzigt het artikel 2 van het besluit van de OCMW-raad van 22 januari 2019.
Een afschrift van dit besluit wordt meegedeeld aan
• de OCMW-vertegenwoordiger
• Igo
Zitting van OCMW raad van 26 02 2019
Lokale adviescommissie (LAC) - aanduiding effectief en plaatsvervangend lid zittingsperiode 2019-2024
Voorgeschiedenis
• 14 oktober 2018
Gemeenteraadsverkiezingen met het oog op de zittingsperiode 2019-2024
• 2 januari 2019
Installatievergadering van de gemeenteraad Holsbeek en eerste OCMW-raad
• 26 januari 1998 en 5 januari 2007
De OCMW-raad beslist om een lokale adviescommissie (LAC) op te richten voor de minimale levering van elektriciteit, gas en water. De leden van het LAC waren :
◦ voorzitter en secretaris: maatschappelijk werker sociale dienst: Sandra Cobbaert
◦ leden:
▪ 1 raadslid aangeduid door de OCMW-raad
▪ 1 vertegenwoordiger van de distributiesector
▪ 1 vertegenwoordiger van de erkende instelling voor schuldbemiddeling, als de abonnee voor zijn sociale begeleiding een beroep gedaan heeft op een dergelijke instelling
Juridische gronden
• Art. 2 van het BVR 16 september 1997 i.v.m. de samenstelling van het LAC, zoals laatst gewijzigd in december 2018.
In elke gemeente wordt een commissie opgericht die is samengesteld uit :
◦ de hoofd-maatschappelijk werker van de sociale dienst van het OCMW, als voorzitter
◦ één lid van de OCMW-raad, aangeduid door deze raad, dat, in voorkomend geval zitting heeft in het bijzonder comité voor de sociale dienst van het OCMW van de gemeente waar de huishoudelijke abonnee zijn woonplaats heeft
◦ één vertegenwoordiger van de betrokken netbeheerder, aardgasbeheerder of exploitant
◦ één vertegenwoordiger van de erkende instelling voor schuldbemiddeling
◦ het secretariaat van de commissie wordt waargenomen door een personeelslid van het OCMW
Argumentatie
• De LAC komt 4 keer per jaar samen, tweemaal met De Watergroep en tweemaal met Fluvius (voormalig Infrax).
• De bijeenkomsten hebben plaats tijdens de kantooruren (namiddag).
• De OCMW-raad moet aanduiden
◦ een lid van het bijzonder comité als effectief lid
◦ een raadslid als plaatsvervangend lid
• Deze vertegenwoordigers worden aangeduid voor de volledige zittingsperiode 2019-2024.
BESLUIT
Artikel 1.
Bij geheime stemming, met 20 stemmen voor, besluit de OCMW-raad om Anne Van Goidsenhoven,
voorzitter van het bijzonder comité voor de sociale dienst aan te duiden als effectief lid van de lokale adviescommissie over de minimale levering van elektriciteit, gas en water. Deze afgevaardigde wordt aangeduid voor de volledige zittingsperiode 2019-2024.
Art.2:
Bij geheime stemming, met 20 stemmen voor besluit de OCMW-raad om Suzy Vanderheyden, raadslid, aan te duiden als plaatsvervangend lid van de lokale adviescommissie over de minimale levering van elektriciteit, gas en water. Deze aanduiding gebeurt voor de volledige zittingsperiode 2019-2024.
Zitting van OCMW raad van 26 02 2019
Ethias - aanduiding vertegenwoordiger algemene vergaderingen
Voorgeschiedenis
• De gemeenteraadsverkiezingen van 14 oktober 2018.
• De installatievergadering van de gemeenteraad van 2 januari 2019.
Feiten en context
• De OCMW afgevaardigde voor de algemene vergaderingen moet opnieuw aangeduid worden voor de intergemeentelijke samenwerkingsverbanden en de rechtspersonen waarvan het OCMW lid is bij het begin van de zittingsperiode.
Juridische gronden
• Het Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017.
Argumentatie
• De mondelinge voordracht van kandidaten.
BESLUIT
Eenparig
Artikel 1.
Bij geheime stemming, met 20 stemmen voor, duidt de OCMW-raad Ann Spaepen, Bruul 22B te 3220 Holsbeek aan om het OCMW te vertegenwoordigen op de algemene vergaderingen (gewone en buitengewone) van Ethias.
Art. 2.
De OCMW-raad geeft de vertegenwoordiger de nodige volmachten om het bestuur te vertegenwoordigen en om in naam van het bestuur te handelen.
Zitting van OCMW raad van 26 02 2019
De Vereniging Vlaamse steden en gemeenten (VVSG) - aanduiding vertegenwoordiger algemene vergaderingen
Voorgeschiedenis
• De installatievergadering van de OCMW-raad van 2 januari 2019
Feiten en context
• De OCMW vertegenwoordigers voor de algemene vergaderingen moeten opnieuw aangeduid worden voor de intergemeentelijke samenwerkingsverbanden en de rechtspersonen waarvan het OCMW lid is bij aanvang van de zittingsperiode.
Juridische gronden
• Het Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017.
Argumentatie
• De mondelinge voordracht van kandidaten.
BESLUIT
Eenparig
Artikel 1.
Bij geheime stemming, met 19 stemmen voor en 1 blanco, duidt de OCMW-raad Annelies Vander Bracht, Meesberg 51 te 3220 Holsbeek aan om het OCMW te vertegenwoordigen op de algemeen vergaderingen (gewone en buitengewone) van de Vereniging van Vlaamse Steden en Gemeenten (VVSG).
Art. 2.
De OCMW-raad geeft de vertegenwoordiger de nodige volmachten om het OCMW te vertegenwoordigen en om in naam van het OCMW te handelen.
Zitting van OCMW raad van 26 02 2019
Poolstok - aanduiding vertegenwoordiger
Voorgeschiedenis
• De gemeenteraadsverkiezingen van 14 oktober 2018.
• De installatievergadering van de gemeenteraad van 02 januari 2019.
Feiten en context
• De OCMW-vertegenwoordigers voor de algemene vergaderingen moeten opnieuw aangeduid worden voor de intergemeentelijke samenwerkingsverbanden en de rechtspersonen waarvan het OCMW lid is bij aanvang van de zittingsperiode.
Juridische gronden
• Het Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017.
Argumentatie
• De mondelinge voordracht van kandidaten.
BESLUIT
Eenparig
Artikel 1.
Bij geheime stemming, met 20 stemmen voor, duidt de OCMW-raad Anne Van Goidsenhoven, Rotselaarspad 29 te 3220 Holsbeek aan om het OCMW Holsbeek te vertegenwoordigen op de algemene vergaderingen (gewone en buitengewone) van Poolstok.
Art. 2.
De OCMW raad geeft de vertegenwoordiger de nodige volmachten om het OCMW te vertegenwoordigen en om in naam van het OCMW te handelen.
Zitting van OCMW raad van 26 02 2019
Smals - aanduiding vertegenwoordiger
Voorgeschiedenis
• De gemeenteraadsverkiezingen van 14 oktober 2018.
• De installatievergadering van de gemeenteraad van 2 januari 2019.
Feiten en context
• De OCMW afgevaardigde voor de algemene vergaderingen moet opnieuw aangeduid worden voor de intergemeentelijke samenwerkingsverbanden en de rechtspersonen waarvan het OCMW lid is bij het begin van de zittingsperiode.
Juridische gronden
• Het Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017.
Argumentatie
• De mondelinge voordracht van kandidaten.
BESLUIT
Eenparig
Artikel 1.
Bij geheime stemming, met 20 stemmen voor, duidt de OCMW-raad Rudy Janssens, Wingeweg 38 te 3220 Holsbeek aan om het OCMW te vertegenwoordigen op de algemene vergaderingen (gewone en buitengewone) van Smals.
Art. 2.
De OCMW-raad geeft de vertegenwoordiger de nodige volmachten om het bestuur te vertegenwoordigen en om in naam van het bestuur te handelen.
Zitting van OCMW raad van 26 02 2019
Budget- en schuldhulpverlening - jaarverslag 2018
Voorgeschiedenis
• Het Vlaams Steunpunt Mens en Samenleving (SAM) vraagt ieder jaar aan de erkende instellingen voor schuldbemiddeling, waartoe ook OCMW Holsbeek behoort, om een jaarverslag rond budget -en schuldhulpverlening op te maken.
• E-mail van Hans Ledegen, stafmedewerker onderzoek en registratie SAM van 21 december 2018 over het indienen van het jaarverslag.
• Het jaarverslag moet uiterlijk op 28 februari 2019 worden overgemaakt aan het Vlaams Steunpunt Mens en Samenleving (SAM).
Feiten en context
• Het OCMW moet voor dit jaarverslag het modelformulier gebruiken. Dit standaardformulier laat weinig ruimte voor toelichting, nuancering of lay-out.
• Het modelformulier omvat:
◦ Basisregistratie (cijfers)
◦ Informatie over het cliëntprofiel
◦ Informatie over de soorten schuldproblematiek
◦ Beleidssignalen.
• Het jaarverslag moet ter bekrachtiging worden voorgelegd aan de OCMW-raad en moet uiterlijk 28 februari 2019 worden ingediend bij het Vlaams Steunpunt Mens en Samenleving (SAM).
Juridische gronden
• Besluit van de Vlaamse regering van 17 november 2017 (gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad op 27 december 2017) met betrekking tot het inkorten van het jaarverslag dat OCMW 's moeten voorleggen aan het Steunpunt Mens en Maatschappij.
• Artikel 77 van het Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017.
Bijlagen
• Modelformulier jaarverslag budget -en schuldhulpverlening OCMW Holsbeek 2018.
BESLUIT
Eenparig
Enig artikel.
De raad keurt het jaarverslag budget -en schuldhulpverlening van het werkjaar 2018, als bijlage bij dit besluit, goed. Het verslag is opgesteld volgens het modelformulier vastgelegd door Steunpunt Mens en Samenleving (SAM). Het wordt uiterlijk 28 februari 2019 ingediend bij het Vlaams Steunpunt Mens en Samenleving.
Zitting van OCMW raad van 26 02 2019
Indexering leef- en zakgeld LOI 2019 - kennisneming
Zitting van OCMW raad van 26 02 2019
Igo - toetreding lokale entiteit FRGE
Voorgeschiedenis
• Beslissing van de gemeenteraad van 26 oktober 2015 en OCMW raadszitting van 26 oktober 2015 waarin de samenwerkingsovereenkomst tussen IGO en de gemeente betreffende het Fonds ter Reductie van de Globale Energiekost (FRGE), thans Vlaamse energielening, werd goedgekeurd.
◦ Een addendum januari 2016 werd aan de samenwerkingsovereenkomst tussen IGO en het OCMW Holsbeek toegevoegd.
Feiten en context
• Herbevestiging van de samenwerkingsovereenkomst tussen IGO div. en de gemeente en het OCMW met betrekking tot het Energiehuis is nodig.
Juridische gronden
• Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017.
• Energiedecreet van 8 mei 2009, artikel 8.2.2., ingevoegd bij het decreet van 19 december 2014 en gewijzigd bij het decreet van 3 juli 2015, artikel 8.3.1/1, ingevoegd bij het decreet van 17 februari 2017, artikel 8.3.3, artikel 8.4.1, gewijzigd bij het decreet van 20 december 20163, artikel 8.4.2, ingevoegd bij het decreet van 17 februari 2017, artikel 9.1.1, 9.1.2 en 9.1.3, hersteld bij het decreet van 16 november 2018.
• Energiebesluit van 19 november 2010.
• Besluit 2012/21/EU van de Europese Commissie van 20 december 2011 betreffende de toepassing van artikel 106, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie op staatssteun in de vorm van compensatie voor de openbare dienst, verleend aan bepaalde met het beheer van diensten van algemeen economisch belang belaste ondernemingen van toepassing is op de vergoedingen die in dit besluit vervat zijn.
• Energiebesluit van 19 november 2010 en latere wijzigingen dewelke de voorwaarden en taken voor de energiehuizen bepaalt.
• Besluit van de Vlaamse Regering van 14 december 2018 met betrekking tot de wijziging van de energielening en de uitbreiding van de taakstelling van de Vlaamse Energiehuizen.
• Besluit van de Vlaamse Regering inzake lokaal woonbeleid van 16 november 2018 waarin werd bepaald dat de gemeenten conform artikel 28, §1 van de Vlaamse Wooncode de regierol krijgen voor het woonbeleid op hun grondgebied.
• Hoofdstuk 3 van het Besluit van de Vlaamse Regering inzake lokaal woonbeleid van 16 november 2018 m.b.t. de Vlaamse beleidsprioriteiten en opdrachten van de gemeenten op het vlak van wonen.
• Artikel 8, §4 van hoofdstuk 3 van het Besluit van de Vlaamse Regering van 16 november 2018 waarin is bepaald dat de gemeenten een partnerschap dienen aan te gaan met het lokaal actieve Energiehuis.
Argumentatie
• Een Energiehuis moet een rechtspersoonlijkheid en een erkenning als kredietverstrekker en daartoe specifiek opgeleide en gecertifieerde medewerkers hebben.
• IGO DIV beschikt over de nodige erkenningen en treedt op als Energiehuis voor alle gemeenten uit het arrondissement Leuven.
• De uitvoering van de overeenkomst gaat in op 1 januari 2019 voor maximum 10 jaar. Deze is jaarlijks opzegbaar mits inachtneming van een opzegtermijn van 6 maanden voor het einde van elk werkingsjaar.
• De samenwerkingsovereenkomst tussen IGO div en het OCMW vervalt bij het vervallen van de samenwerkingsovereenkomst inzake het Energiehuis tussen IGO div en het Vlaams Energie Agentschap (VEA).
• Vlaanderen kan aan de inwoners van de bij het Energiehuis aangesloten gemeenten goedkope leningen aanbieden voor energiebesparende maatregelen in hun woning, voor zover ze behoren tot de in het besluit omschreven doelgroep.
• Het Energiehuis kan bijkomende subsidies aanvragen binnen het kader van vernieuwende en experimentele activiteiten zoals vermeld in art. 7.9.3/2 §1 van het Besluit van de Vlaamse Regering tot wijziging van het Energiebesluit van 19 november 2010, wat betreft de energiehuizen.
• Inwoners willen hun woning graag energiezuiniger maken, maar beschikken niet allemaal over de nodige middelen om de nodige werken te laten uitvoeren.
• Via de samenwerkingsovereenkomst met het Energiehuis voldoet het OCMW aan de vraag van de verschillende overheden om energiebesparende maatregelen te stimuleren.
• Het Energiehuis staat naast het verstrekken van een Vlaamse energielening in voor de uitvoering van de in het Energiebesluit vastgelegde basistaken voor de Energiehuizen.
• Het Energiehuis van IGO div kan lokale partnerschappen aangaan m.b.t. de gedeeltelijke uitvoering van basistaken zoals vermeld in art. 8, onderafdeling II. §1 en §2 in het Besluit van de Vlaamse Regering van 14 december 2018 tot wijziging van het Energiebesluit van 19 november 2010, wat betreft de energiehuizen.
• Het Energiehuis van IGO DIV ontvangt volgens het Besluit van de Vlaamse Regering van 14 december 2018 tot wijziging van het Energiebesluit van 19 november 2010, enerzijds vergoedingen voor het verstrekken en beheren van energieleningen en anderzijds vergoedingen voor de uitvoering van de basistaken.
• De Vlaamse Regering verwacht dat het Energiehuis de streefwaarden en mijlpalen voor de prestaties die verbonden zijn aan de basistaken weergeeft in een meerjarig perspectief en dat ze deze opneemt in een addendum bij de bestaande of nieuwe samenwerkingsovereenkomst met het Vlaams Energie Agentschap.
Bijlagen
• De nieuwe samenwerkingsovereenkomst tussen IGO DIV, de gemeente en het OCMW m.b.t. het Energiehuis.
Financiële gevolgen
Het Energiehuis krijgt volgens de bepalingen van het Besluit van de Vlaamse Regering van 14 december 2018 met betrekking tot de wijziging van de energielening en de uitbreiding van de taakstelling van de Vlaamse Energiehuizen enerzijds een vergoeding voor het verstrekken en beheren van energieleningen en anderzijds een vergoeding voor de basistaken. In de loop van 2019 wordt er in samenspraak met de gemeente bekeken of en hoe de bestaande middelen in aanvulling met de middelen van VEA volstaan om de minimale uitvoering van de basistaken van het Energiehuis te voorzien. Indien de bestaande middelen niet volstaan om aan de minimale uitvoering van de basistaken te voldoen, engageert de gemeente zich om samen met het Energiehuis de mogelijkheden te onderzoeken om bijkomende middelen, afkomstig uit andere kanalen te bekomen en daartoe aan te wenden.
BESLUIT
Eenparig
Artikel 1.
De OCMW-raad herbevestigt de bestaande samenwerkingsovereenkomst tussen IGO div en het OCMW betreffende de Vlaamse energielening en het Energiehuis via de ondertekening van een nieuwe overeenkomst. IGO div is hierin het lokale Energiehuis dat naast het verstrekken van de Vlaamse energielening voor de doelgroep ook instaat voor de uitvoering van de nieuwe basistaken voor de Energiehuizen zoals bepaald in het Besluit van de Vlaamse Regering van 14 december 2018 tot wijziging van het Energiebesluit van 19 november 2010. In overleg met en na goedkeuring van de deelnemende gemeenten kan het Energiehuis bijkomende subsidies aanvragen bij het Vlaams Energieagentschap voor vernieuwende en experimentele activiteiten.
Art. 2.
IGO DIV mag voor de uitvoering van de basistaken beroep doen op lokale partners en legt de afspraken daaromtrent vast in een samenwerkingsovereenkomst met die betreffende partners. Uiteraard kunnen OCMW's potentiële partners suggereren aan IGO div.
Art. 3.
§1. Het OCMW gaat er mee akkoord dat het Energiehuis van IGO DIV de van het VEA of via andere kanalen verkregen middelen gebruikt om te voldoen aan de minimale uitvoering van de basistaken van het Energiehuis.
§2. Het OCMW stemt er mee in dat het lokaal actieve IGS nauw samenwerkt met het Energiehuis met het oog op het organiseren van een uniek loket waar klanten terecht kunnen voor zowel hun woon- als energievragen.
§3. Aangezien de middelen voor de basistaken van het energiehuis aan verandering onderhevig zijn (vanaf 2020 geen subsidies meer via kanaal wonen, dalende coördinatiekost IGO div doorheen de tijd, …) zal de financiële impact van de samenwerkingsovereenkomst met de gemeente jaarlijks voor de start van het nieuwe kalenderjaar herbekeken worden.
Art. 4.
De algemeen directeur en de voorzitter van de raad voor maatschappelijk welzijn worden gemachtigd om de nieuwe overeenkomst m.b.t. het Energiehuis voor het OCMW te ondertekenen.
Zitting van OCMW raad van 26 02 2019
Samenwerkingsovereenkomst Igo en OCMW Holsbeek - Energiehuis – aanduiding vertegenwoordigers beleids- en kredietcomité
Voorgeschiedenis
• Beslissing van de OCMW-raad van 26 februari 2019 waarbij werd besloten tot goedkeuring van de samenwerkingsovereenkomst tussen IGO en de OCMW Holsbeek betreffende het Energiehuis.
Feiten en context
• Het OCMW heeft de voorbije jaren beroep gedaan op IGO inzake het verstrekken van de Vlaamse Energieleningen aan 0% en 2%.
• De Vlaamse Overheid besloot op 4 december 2018 om aan het energiehuis ook andere opdrachten toe te bedelen.
Juridische gronden
Decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur.
Argumentatie
De nieuwe basistaken naast de Vlaamse Energielening zijn :
• inrichten van een energieloket
• gestructureerde basisinformatie aanbieden over relevante energiebeleidsmaatregelen, premies, leningen en energetische renovatie
• particulieren begeleiden en ondersteunen bij aanvragen van premies en leningen, leveranciersvergelijkingen, offertevergelijkingen energetische renovatiewerken, interpretatie van thermografische informatie, de zonnekaart, de resultaten na een energiescan en het energieprestatiecertificaat, ook wel renovatiebegeleiding genoemd.
• uitvoerende diensten coördineren en, in voorkomend geval, correct doorverwijzen
Beleidsgroep
• Voor een goede operationalisering van de werking van het energiehuis werd een beleidsgroep opgericht. Deze beleidsgroep adviseert met betrekking tot het te volgen beleid, evalueert de werking en bepaalt onder meer de criteria voor de behandeling van de kredietaanvragen en de wijze waarop de basistaken worden uitgevoerd.
• Aan het OCMW wordt gevraagd om een effectief en plaatsvervangend lid voor deze beleidsgroep aan te duiden. Deze personen hebben liefst kennis van schuldbemiddeling of het bereiken van en communiceren met kwetsbare groepen.
Kredietcommissie
• Voor een goede behandeling van de kredietaanvragen werd een kredietcommissie opgericht, die de behandeling van de kredietaanvragen conform de criteria opgesteld door de beleidsgroep bewaakt en dient toe te zien op het goed beheer van de kredieten.
• De kredietcommissie bestaat uit het effectief en plaatsvervangend lid van het OCMW dat aangeduid werd voor de beleidsgroep.
BESLUIT
Artikel 1.
Telkens bij geheime stemming, met 20 stemmen voor, duidt de OCMW-raad voor het beleids- en kredietcomité van het Energiehuis aan
• Anne Van Goidsenhoven, Rotselaarspad 29 te 3220 Holsbeek als effectief lid
• Suzy Vanderheyden, Kortrijksebaan 27 te 3220 Holsbeek als plaatsvervangend lid af te vaardigen.
Art. 2.
Een afschrift van deze beslissing evenals de contactgegevens van de aangestelde personen te bezorgen aan IGO t.a.v. Johan Eyben, De Vunt 17, 3220 Holsbeek.
Publicatie LBLOD
De applicatie "Meeting.burger" helpt lokale besturen bij het aanmaken, annoteren en publiceren van agenda's, besluiten en notulen volgens het principe van gelinkte open data.
Wanneer een publicatie wordt uitgevoerd, wordt er een expliciete "bundel" van het document opgeslagen. Op dat moment is het document inhoudelijk niet meer aanpasbaar door de gebruiker. Deze "bundel" bestaat uit:
De inhoud van de publicatie op het moment dat deze werd uitgevoerd.
Een unieke identificatie van de gebruiker die de actie heeft uitgevoerd.
De tijdstempel waarop de actie werd uitgevoerd.
Al deze gegevens staan op een aparte publicatie omgeving die beveiligd toegankelijk is voor een beperkt aantal personen.