Zitting van GRD van 29 03 2022
Gemeentepersoneel - tweede pensioenpijler - toetreding Prolocus - goedkeuring
Voorgeschiedenis
● Beslissing gemeenteraad 7 september 2010
De gemeenteraad voert een aanvullend pensioenstelsel in voor de contractuele personeelsleden in dienst van het gemeentebestuur vanaf 1 januari 2010.
● Ethias en Belfius Insurance hebben de lopende groepsverzekeringsovereenkomst per 1 januari 2022 opgezegd.
● Beslissing college 3 maart 2022
Het college beslist onder opschortende voorwaarde van bekrachtiging door de eerstvolgende gemeenteraad, om met ingang van 1 januari 2022 toe te treden tot OFP Prolocus (afzonderlijk vermogen VVSG). De stemgerechte vertegenwoordiger voor de algemene vergadering wordt voorgedragen door de gemeenteraad.
Feiten en context
● Om de pensioenkloof tussen het statutair en contractueel personeel te verkleinen voorziet het bestuur in een tweede pensioenpijler voor de totaliteit van haar contractueel personeel.
● Het bestuur heeft voor het voorzien in een tweede pensioenpijler de keuze tussen
○ een overheidsopdracht voor een groepsverzekering bij een verzekeraar
○ het aansluiten bij een instelling voor bedrijfspensioen-voorziening (pensioenfonds).
● Na onderhandelingen met de VVSG, werd OFP Provant omgevormd tot OFP Prolocus (een instelling voor bedrijfspensioenvoorziening (met ondernemingsnummer 0809.537 155), een pensioenfonds waarbij alle lokale besturen van het Vlaamse Gewest kunnen toetreden.
● Voordelen van toetreding bij een IBP t.o.v. een groepsverzekering afsluiten:
○ het bestuur is meer betrokken bij het beheer van zijn pensioenfinanciering. Het bestuur heeft een vertegenwoordiger in de algemene vergadering van OFP Prolocus en heeft naast controlebevoegdheid, ook de mogelijkheid om – indien nodig - punten op de agenda van de algemene vergadering te zetten.
○ een IBP streeft geen winsten ten voordele van de organisatie zelf na.
● Een IBP heeft ruime beleggingsmogelijkheden, zodat een ruimer rendement mogelijk is dan in een tak 21 verzekering, zonder dat dit enige garantie inhoudt.
● Het bestuur kan toetreden tot OFP Prolocus zonder overheidsopdracht vermits aan de voorwaarden van een in-house opdracht voldaan zijn:
○ het bestuur oefent via de algemene vergadering waar ze lid van wordt toezicht uit op Prolocus zoals op haar eigen diensten
○ Meer dan 80% van de activiteiten van OFP Prolocus de uitvoering van taken behelst die hem zijn toegewezen door de controlerende overheden, nl. het voorzien in aanvullende pensioenen voor lokale en provinciale besturen
○ Er is geen directe participatie van privékapitaal in de OFP Prolocus
○ OFP Prolocus is zelf onderworpen aan de wetgeving op de overheidsopdrachten.
● OFP Prolocus zal, in het verlengde van de duurzame ontwikkelingsdoelstellingen, sterk inzetten op het duurzaam karakter van zijn beleggingen.
Argumentatie
● Het aanbod van OFP Prolocus vereist, net zoals de groepsverzekering die tot eind 2021 werd aangehouden bij Ethias en Belfius Insurance, geen werknemersbijdragen en voorziet in een overlijdensdekking en een kapitaalsuitkering.
● De mogelijkheid bestaat om een zogeheten steprate-bijdrage in te bouwen. Hierdoor is het mogelijk om op het gedeelte van het loon dat boven het maximumplafond voor de berekening van het wettelijke pensioen uitkomt, een hogere toezegging te doen om zo het verschil tussen een statutair pensioen en een wettelijk pensioen verder te verkleinen.
● Er bestaan drie soorten pensioenplannen
○ defined benefit of vaste prestaties
○ cash balance
○ defined contribution of vaste bijdragen
● De voorgestelde formule is een vastebijdragenplan. In dit plan belooft de werkgever een bepaalde bijdrage (een bijdrage uitgedrukt als een percentage van het aan de RSZ onderworpen brutoloon) te betalen, zonder vastgesteld rendement. De behaalde rendementen worden toegekend conform het kaderreglement.
● Het bestuur moet de vastgestelde bijdrage minimum betalen. Wanneer het wettelijk minimumrendement niet behaald wordt, zal het bestuur bijkomende bijdragen moeten betalen. In elk geval moet voor de aangeslotenen het wettelijk minimum rendement (momenteel 1,75% voor actieve aangeslotenen, 0% voor passieve aangeslotenen) behaald worden.
● Het bestuur voorziet als bijkomende veiligheid de eerste vijf jaar, bovenop de middelen nodig voor de pensioentoezegging, in een extra pre-financiering van 5 % om zo de kans op het betalen van bijkomende bijdragen te verkleinen. Deze pre-financiering blijft ter beschikking van het bestuur ter financiering van latere bijdragen.
● Het bestuur kan met andere rechtspersonen waarmee ze nauwe banden heeft (AGB’s, OCMW) een MIPS-groep vormen. Binnen een MIPS-groep is er interne mobiliteit voor het personeel zonder dat dit gevolgen heeft voor de pensioentoezegging van het personeelslid en binnen een MIPS-groep speelt een onderlinge solidariteit.
● De kosten voor de werking van OFP Prolocus voor 2022 worden forfaitair vastgelegd op 1000 euro per jaar per werkgever en 10 euro per jaar per aangeslotene en deze bedragen worden jaarlijks geïndexeerd tot en met 2024. Nadien zal een meer stabiel systeem van kostenvergoeding worden uitgebouwd, gebaseerd op
○ de werkelijke kosten
○ het werkelijke aantal aangesloten besturen en medewerkers.
● De nodige kredieten zullen voorzien worden in de meerjarenplanning.
● De op basis van het financieringsplan verschuldigde bijdragen en de kosten voor het functioneren van OFP Prolocus zullen worden ingehouden door RSZ en daarna worden doorgestort aan OFP Prolocus.
Adviezen
● De beslissing van het college betreffende de tweede pensioenpijler - toetreding tot OFP Prolocus werd via e-mail voorgelegd aan de vakbonden.
Bijlagen
● de statuten
● de beheersovereenkomst
● het financieringsplan (algemeen luik en specifiek luik VVSG)
● de verklaring inzake beleggingsbeginselen (algemeen luik en specifiek luik VVSG)
● het kaderreglement en het bijzonder pensioenreglement
● de toetredingsakte
BESLUIT
Eenparig
Artikel 1.
De gemeenteraad beslist om met ingang van 1 januari 2022 toe te treden tot OFP Prolocus (Afzonderlijk vermogen VVSG). Het bestuur richt hiertoe een verzoek tot aanvaarding als lid van de algemene vergadering tot OFP Prolocus.
Art.2.
De gemeenteraad gaat akkoord dat de door het financieringsplan verschuldigde bijdragen en de kosten voor het functioneren van OFP Prolocus worden geïnd door de RSZ in naam en voor rekening van OFP Prolocus.
Art.3.
De pensioentoezegging bedraagt 3% van het pensioengevend loon:
● er wordt geen bijdrage onder de vorm van een "steprate" toegepast
● er wordt geen aanvullende toezegging toegekend
● er wordt geen inhaaltoezegging toegekend
● er wordt een MIPS gevormd met OCMW-Holsbeek
Art.4.
De gemeenteraad neemt kennis van en stemt in met:
● de beheersovereenkomst en het financieringsplan (algemeen luik en luik VVSG) via de toetredingsakte van OFP Prolocus
● het kaderreglement en het bijzonder pensioenreglement.
Art.5.
De gemeenteraad neemt kennis van
● de verklaring inzake beleggingsbeginselen (algemeen luik en luik VVSG)
● de statuten
Art.6.
● Bij geheime stemming, met 21 stemmen voor wordt Hans Eyssen aangeduid als vertegenwoordiger in de algemene vergadering van OFP Prolocus.
● Bij geheime stemming, met 21 stemmen voor wordt Anne Van Goidsenhoven aangeduid als als plaatsvervangend vertegenwoordiger.
Art. 7.
De voorzitter van de gemeenteraad en de algemeen directeur worden gemachtigd om de noodzakelijke stappen te nemen voor de uitvoering van de voormelde beslissingen.
Zitting van GRD van 29 03 2022
Consortium 12-12 - financiële steun voor Oekraïne - goedkeuring
Voorgeschiedenis
● E-mail van het GROS-lid Annelies Vander Bracht van 5 maart 2022 met de vraag wat de gemeente doet voor Oekraïne. Gevraagd wordt om een bedrag vrij te maken voor het consortium 12-12.
● Deze vraag wordt ondersteund en positief geadviseerd door de voorzitter van de GROS en de overige GROS-leden, via mailverkeer.
Feiten en context
● Momenteel is Oekraïne het toneel van geweld. Naast de materiële schade is er vooral het leed door het verlies van mensenlevens en de honderdduizenden burgers die het geweld moeten ontvluchten.
● Consortium 12-12 is een Belgische vereniging zonder winstoogmerk, waarbinnen 7 humanitaire organisaties samenwerken. Het doel is het optimaliseren van middelen en mogelijkheden tot efficiënte kwaliteitsvolle hulpverlening, in geval van een uitzonderlijke natuurramp of humanitaire crisis.
Juridische gronden
● Het decreet lokaal bestuur, artikel 42.
● Besluit van de gemeenteraad in de zitting van 25 juni 2013: de gemeenteraad hernieuwt de Fair Trade-resolutie.
Argumentatie
● De 7 humanitaire organisaties die de krachten bundelen in het Consortium 12-12 zijn Caritas International, Dokters van de Wereld, Handicap International, Oxfam Solidariteit, Plan België en Unicef België.
● De gemeente ondersteunt jaarlijks nominatief de werking van Rikolto, Broederlijk Delen en 11.11.11., met een vaste financiële toelage.
● De gemeente gaf in het verleden (in 2017 voor de hongersnood in Zuid-Soedan, Somalië, Nigeria en Jemen en in 2018 voor de natuurrampen in Indonesië) al gehoor aan de nationale oproep tot financiële steun voor internationale humanitaire rampen.
● Holsbeek is een Fair Trade-gemeente. Dit houdt in dat de gemeente zich achter de 17 'Duurzame Ontwikkelingsdoelstellingen' van de Verenigde Naties schaart. Dit zijn o.a. vrede, veiligheid en sterke publieke diensten (bevorder vreedzame en inclusieve samenlevingen met het oog op duurzame ontwikkeling, verzeker toegang tot justitie voor iedereen en bouw op alle niveaus doeltreffende, verantwoordelijke en toegankelijke instellingen uit) en aandacht voor duurzame steden ('maak steden en menselijke nederzettingen inclusief, veilig, veerkrachtig en duurzaam).
Bijlagen
● Brief van het consortium 12-12, met de vraag tot financiële ondersteuning door de gemeente.
● Mailverkeer met oorspronkelijke vraag en positief advies tot financiële ondersteuning vanwege de GROS; de gemeentelijke adviesraad voor ontwikkelings- en internationale samenwerking.
Financiële gevolgen
Budgetsleutel | Geraamde uitgave |
BD 5 - actie 071201 - MAR 61690000 - BV 0160 | € 1.000 (incl. btw) |
BESLUIT
Eenparig
Artikel 1.
De gemeenteraad maakt 1.000 euro over aan het consortium 12-12 n.a.v. de humanitaire crisis in Oekraïne. Dit volgens de filosofie van de 'Duurzame Ontwikkelingsdoelstellingen' (SDG's) van de Verenigde Naties.
Art. 2.
Dit bedrag wordt overgeschreven op het rekeningnummer van het consortium: BE19 0000 0000 1212.
Art. 3.
De betaling gebeurt met het krediet opgenomen in het exploitatiebudget 2022 met als referentie:
● BD 5 - actie 071201 - MAR 61690000 - BV 0160.
Zitting van GRD van 29 03 2022
ILV Sportregio Winge - Demervallei - jaarverslag en jaarrekening 2021 - goedkeuring
Voorgeschiedenis
● Op 21 november 2017 werd de samenwerkingsovereenkomst van de Interlokale Vereniging (ILV) Sportregio Winge - Demervallei goedgekeurd door de gemeenteraad.
Feiten en context
● De Sportregio kan in 2022 rekenen op een bovenlokale projectsubsidie van 21.150 euro van Sport Vlaanderen.
● De jaarlijkse financiële bijdrage van de gemeenten (0,2 euro/inwoner per kalenderjaar) aan de ILV sportregio Winge - Demervallei voor het werkingsjaar 2022 bedraagt 26.737,60 euro.
● Het jaarverslag 2021, de jaarrekening 2021 en het programma- en begrotingsvoorstel 2022 worden in vergadering van 24 februari 2022 van het beheerscomité van de ILV Sportregio Winge - Demervallei geëvalueerd en goedgekeurd.
Juridische gronden
● Het decreet lokaal bestuur, artikel 392 t.e.m. 395.
● De beslissing van de gemeenteraad in zitting van 21 november 2017 betreffende de goedkeuring van de samenwerkingsovereenkomst van de ILV Sportregio Winge - Demervallei.
Argumentatie
● Volgens artikel 15 en 16 van de samenwerkingsovereenkomst ILV Sportregio Winge - Demervallei evalueert de gemeenteraad jaarlijks de werking en de rekening.
● Het jaarverslag 2021 en de jaarrekening 2021 worden bijgevolg aan de gemeenteraad ter goedkeuring voorgelegd.
● De begroting en programmatie 2022 worden ter kennisneming voorgelegd aan de gemeenteraad.
Bijlagen
● Jaarverslag 2021.
● Jaarrekening 2021.
● Programmatie 2022.
● Begroting 2022.
BESLUIT
Eenparig
Artikel 1.
De gemeenteraad keurt het jaarverslag 2021 en de jaarrekening 2021 van de ILV Sportregio Winge-Demervallei goed. De jaarrekening van 2021 heeft een negatief saldo van -5.579,24 euro, met als inkomsten 4613 euro en als uitgaven 10.192,24 euro.
Art. 2.
De gemeenteraad neemt kennis van de begroting 2022 en de programmatie 2022 van de ILV Sportregio Winge-Demervallei.
Zitting van GRD van 29 03 2022
In gebruik neming spitsstrook autosnelweg E314 Aarschot-Kessel-Lo - goedkeuring resolutie
Feiten en context
● Op de autossnelweg E314 werden in de loop van 2021 werken uitgevoerd voor de aanleg van spitsstroken tussen Kessel-Lo (afrit 20) en Aarschot (afrit 22).
● De aanleg van deze spitsstroken, in beide richtingen, was een eis van het Burgemeestersoverleg Oost-Brabant, die deel uitmaakt van het ‘Memorandum voor de Regio’, dat het Burgemeestersoverleg in maart 2019 opstelde naar aanleiding van de Vlaamse en Federale verkiezingen en de daaropvolgende regeringsvorming.
● Op 25 februari 2022 werd de spitsstrook richting Aarschot reeds in gebruik genomen. De spitsstrook wordt opengesteld bij druk verkeer tijdens de avondspits. Bij deze gelegenheid verklaarde Minister van Mobiliteit en Openbare Werken Lydia Peeters aan de pers dat zij de spitsstrook ook in de richting Brussel operationeel wil maken en hoopt binnen dit en twee jaar de werkzaamheden daarvoor te starten.
Juridische gronden
● Artikel 2, §2 van het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017
De gemeenten zijn overeenkomstig artikel 41 van de Grondwet bevoegd voor de aangelegenheden van gemeentelijk belang. Voor de verwezenlijking daarvan kunnen ze alle initiatieven nemen. Ze beogen daarbij om bij te dragen aan de duurzame ontwikkeling van het gemeentelijk gebied.
● Artikel 40, §1 van het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017
De gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van gelegenheden van gemeentelijk belang.
Argumentatie
● De aanleg van de spitsstroken is een goede zaak voor de mobiliteit in onze regio. De spitsstroken zullen een belangrijke bijdrage leveren om de files op de autosnelweg E314 te verminderen en de doorstroming van het verkeer te bevorderen. Dat is positief voor de vele mensen van Vlaams-Brabant en Limburg die voor het woon-werkverkeer aangewezen zijn op deze snelweg. Het is ook een goede zaak voor de verkeersveiligheid en de leefbaarheid in de dorpen in de buurt van de snelweg die reeds jaren geconfronteerd worden met toenemend sluipverkeer dat de files op de E314 ontwijkt.
● De goede doorstroming van het autoverkeer op de autostrade zal het sluipverkeer aanzienlijk verminderen in de nabije omgeving.
● Daarbij moet worden opgemerkt dat er ook diverse scholen zijn gelegen langs deze routes. De grootste bijdrage voor de verkeersveiligheid in deze schoolomgevingen zou het verminderen van het ochtendlijke sluipverkeer zijn, door de ingebruikname van de spitsstrook op de autosnelweg richting Leuven. Dit zal de verkeersveiligheid in de omliggende dorpen rechtstreeks ten goede komen. Hoe minder files op de E314, hoe minder auto’s voor de schoolpoorten in Holsbeek, Nieuwrode, Wezemaal, Rotselaar en Wilsele-Putkapel. Recent werd nog een verkeerstelling uitgevoerd in Holsbeek-Dorp. Daaruit blijkt dat het wegwerken van het sluipverkeer een halvering zou kunnen betekenen van het aantal auto’s dat ‘s ochtends voorbij de schoolpoort rijdt.
● Het fileprobleem vanuit Aarschot in de richting van Wilsele in de ochtendspits is aanzienlijk zwaarder dan het fileprobleem vanuit Wilsele richting Aarschot in de avondspits. Ook het sluipverkeer richting Leuven is ‘s ochtends problematisch ten gevolge van deze files op de autosnelweg.
● De gemeenteraden van Holsbeek en Rotselaar roepen de Vlaamse overheid – het Vlaams Agentschap Wegen en Verkeer en de Vlaamse Minister van Mobiliteit en Openbare Werken – dan ook op om ook de spitsstrook van Aarschot richting Kessel-Lo zo snel mogelijk in gebruik te nemen. Om een degelijk alternatief te bieden voor het autoverkeer en om de verkeersdoorstroming te garanderen, dient deze spitsstrook zeker in gebruik te worden genomen vooraleer de werken aan de Aarschotsesteenweg aanvangen, en indien mogelijk zelfs nog voor de werken aan de rotonde in Rotselaar en de Steenweg op Holsbeek.
● Daarnaast is het cruciaal dat alle bevoegde overheden maximaal investeren in een kwalitatief aanbod van openbaar vervoer en een uitgebreid netwerk van openbaar vervoer in onze regio opdat zoveel mogelijk inwoners zullen worden gestimuleerd om voor het woon-werkverkeer beroep te doen op bus en trein. De lokale overheden en de provincie Vlaams-Brabant stimuleren het fietsverkeer in de regio door de aanleg van de fietssnelwegen.
BESLUIT
Eenparig
Enig artikel.
De gemeenteraad roept de Vlaamse minister van Mobiliteit en Openbare Werken en het Vlaams Agentschap Wegen en Verkeer op om alles in het werk te stellen zodat de spitsstrook op de autosnelweg E314 in rijrichting van Aarschot naar Kessel-Lo zo snel mogelijk kan worden geopend met het oog op een betere doorstroming van het autoverkeer in de ochtendspits en de verbetering van de mobiliteit en verkeersveiligheid in de regio.
Zitting van GRD van 29 03 2022
Overheidsopdracht - Hulsbergweg - aanleg riolering en wegenis - goedkeuring aangepaste raming
Voorgeschiedenis
● Collegebesluit van 23 juni 2011
Het college van burgemeester en schepenen keurt de aanstelling van de ontwerper goed voor de opmaak van een dossier voor de aanleg van gescheiden riolering en wegenis in de Hulsbergweg. De opdracht "Heraanleg Hulsbergweg - aanstelling ontwerper" wordt gegund aan Studiekantoor Kockaerts bv, Gebr. Van Tiltstraat 35 te 3220 Holsbeek.
● Gemeenteraadsbesluit van 23 maart 2021
De gemeenteraad keurt het bestek met nr 4182 en de raming goed voor de opdracht "Hulsbergweg - aanleg riolering en wegenis". De lastvoorwaarden worden vastgesteld zoals voorzien in het bestek en zoals opgenomen in de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten voor aannemingen van werken, leveringen en diensten. De raming bedraagt 875.674,15 euro excl. btw of 924.984,49 euro incl. btw.
Een klein deel van de werken is ten laste van de stad Leuven. Dit aandeel wordt geraamd op 45.031,25 euro excl. btw of 48.392,56 euro incl. btw.
● De aankondiging van de opdracht werd gepubliceerd op 7 februari 2022 op nationaal niveau.
Juridische gronden
● Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikels 40 en 41, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad.
● Wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen.
● Bestuursdecreet van 7 december 2018.
● Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikels 326 tot en met 341 betreffende het bestuurlijk toezicht.
● Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en latere wijzigingen.
● Wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, meer bepaald artikel 36.
● Koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen.
● Koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen.
Argumentatie
● De offertes dienden het bestuur ten laatste op 16 maart 2022 om 11.00 uur te bereiken.
● De verbintenistermijn van 180 kalenderdagen eindigt op 12 september 2022.
● Er werden 8 offertes ontvangen
○ Aclagro, Industrieweg 74 te 9032 Wondelgem
○ Hens NV, Bredabaan 54 te 2990 Wuustwezel
○ AGBb BVBA, Hoge Mauw 1510 te 2370 Arendonk
○ Besix Infra, Steenwinkelstraat 640 te 2627 Schelle
○ Bruggeman-Maes bv, Ellermanstraat 14 bus 4 te 2060 Antwerpen
○ D.S.V. nv, Ter Heidelaan 69 te 3200 Aarschot (1.173.097,92 euro excl. btw of 1.248.369,82 euro incl. btw)
○ Liema, Ambachtenlaan 42 te 3300 Tienen
○ V&V-INFRA bvba, Industriepark 20, IZ Webbekom 1048 te 3290 Diest;
● Op basis van de inschrijvingsbedragen voor nazicht van de offertes, bedraagt het inschrijvingsbedrag excl. btw van de voorlopig laagste inschrijver (1.173.097,92 euro). Dit bedrag overschrijdt de eerder door de raad goedgekeurde raming (875.674,15 euro) met 33,96%.
● Er is geen aanleiding om deze opdracht, na nazicht van de offertes, niet te gunnen.
Financiële gevolgen
Budgetsleutel | Geraamde uitgave |
BD3 - ACTIE050403 - MAR22400007- BV0200 BD3 - ACTIE050404 - MAR22700007 - BV0310 | 358.437,60 euro excl. btw (wegenis) 814.660,32 euro excl. btw (riolering) |
Budgetsleutel | Geraamde inkomsten |
BD3 - ACTIE050405 - MAR49510000 - BV0310 BD3 - ACTIE050403 - MAR22400007 - BV0200 | 348.305,00 euro excl. btw (toelage riolering) 49.699,61 euro excl btw (aandeel stad Leuven) |
BESLUIT
Eenparig
Artikel 1.
De gemeenteraad keurt de aangepaste raming van 1.173.097,92 euro excl. btw, of 1.248.369,82 euro incl. btw, voor de opdracht "Hulsbergweg - Aanleg riolering en wegenis" goed.
Art. 2.
De uitgaven voor deze opdracht zijn voorzien in het investeringsbudget op budgetcodes :
● BD3 - ACTIE050403 - MAR22400007 - BV0200 (wegenis)
● BD3 - ACTIE050404 - MAR22700007 - BV0310 (riolering)
De inkomsten voor deze opdracht zullen geboekt worden op budgetcodes :
● BD3 - ACTIE050405 - MAR49510000 - BV0310 (toelage riolering)
● BD3 - ACTIE050403 - MAR22400007 - BV0200 (aandeel stad Leuven)
Zitting van GRD van 29 03 2022
Gemeentelijk reglement - gevonden en verloren voorwerpen - goedkeuring
Feiten en context
● Voor het afhandelen van verloren en achtergelaten voorwerpen baseerden gemeenten zich op wetten van 30 december 1975 en 21 februari 1983. Vanaf 1 september 2021 wijzigde de regelgeving. De wetgever paste hiervoor het Burgerlijk Wetboek aan.
● Dit heeft tot gevolg dat de gemeenten de procedure over verloren en gevonden voorwerpen moeten herzien en ze eventueel hun reglement moeten aan te passen.
● De gemeente Holsbeek had tot op heden nog geen reglement voor de afhandeling van verloren en gevonden voorwerpen.
Juridische gronden
● Art. 4 van de wet van 30 december 1975 betreffende de goederen, buiten particuliere eigendommen gevonden of op de openbare weg geplaatst ter uitvoering van vonnissen tot uitzetting.
● Art. 2 van de wet van 21 februari 1983, betreffende de verkoop van sommige achtergelaten voorwerpen.
● De wet van 4 februari 2020 houdende boek 3 "Goederen" van het Burgerlijk Wetboek.
● Art. 40, §3 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 betreffende het vastleggen van gemeentelijke reglementen.
Argumentatie
● De lokale politiezone (Bierbeek-Boutersem-Holsbeek-Lubbeek) werkt reeds met een gestandaardiseerde meldingsprocedure voor verloren en gevonden voorwerpen. Zij beheren het register van verloren en gevonden voorwerpen van de gemeentebesturen die binnen hun zone vallen.
● Elke 6 maanden draagt de lokale politie de niet afgehaalde voorwerpen gevonden op het grondgebied telkens over aan de gemeenten.
● Dit reglement, als bijlage aan dit besluit, legt de bewaring, overdracht of vervreemding van deze voorwerpen door de gemeente Holsbeek vast.
● Dit reglement werd opgesteld op basis van het nieuwe kader en de nieuwe termijnen uit de wet van 4 februari 2020 houdende boek 3 "Goederen" van het Burgerlijk Wetboek, dat in uitvoering ging op 1 september 2021.
Bijlagen
● Ontwerp reglement verloren en gevonden voorwerpen.
BESLUIT
Eenparig
Artikel 1.
De gemeenteraad keurt het reglement verloren en gevonden voorwerpen, als bijlage bij dit besluit, goed.
Art. 2.
Dit reglement treedt in werking op 1 april 2022. Het wordt bekendgemaakt via de webtoepassing van de gemeente conform de bepalingen van de artikelen 285 en volgende van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017.
Zitting van GRD van 29 03 2022
Gemeentelijk reglement - toekenning eretitels mandatarissen - goedkeuring
Juridische gronden
● Artikel 17, §4 van het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017
De gemeenteraad kan eretitels toekennen aan de gemeenteraadsleden onder de voorwaarden die hij bepaalt
● Artikel 73 van het Decreet over het lokaal bestuur
Art. 17, §4 is van overeenkomstige toepassing op de leden van de raad voor maatschappelijk welzijn
● Artikel 148 van het Decreet over het lokaal bestuur
○ De Vlaamse regering kan de eretitels van de burgemeester toekennen onder de voorwaarden die ze bepaalt.
○ De gemeenteraad kan de eretitels van de schepenen toekennen onder de voorwaarden die hij bepaalt.
○ De raad voor maatschappelijk welzijn kan de eretitels van de voorzitter en de leden van het bijzonder comité voor de sociale dienst toekennen onder de voorwaarden die hij bepaalt.
Argumentatie
● De toekenning van eretitels aan schepenen was tot 23 januari 2009 een bevoegdheid van de Vlaamse regering. Vanaf die datum is uitsluitend de gemeenteraad bevoegd voor de toekenning van die eretitels.
● De voorwaarden voor het toekennen van een eretitel aan een gemeenteraadslid en een schepen moeten door de gemeenteraad vastgesteld worden in een besluit, meestal een reglement.
● De gemeenteraad van Holsbeek heeft nog geen gemeentelijk reglement vastgesteld voor de toekenning van eretitels aan gemeenteraadsleden of schepenen.
BESLUIT
Eenparig
Artikel 1.
De gemeenteraad van Holsbeek kan onder de voorwaarden van dit reglement eretitels toekennen aan
● gewezen gemeenteraadsleden
● gewezen schepenen
Art. 2.
De eretitel van ere-gemeenteraadslid of ere-schepen kan bij de gemeenteraad worden aangevraagd door respectievelijk het betrokken gewezen gemeenteraadslid of de betrokken gewezen schepen.
Art. 3.
Om de eretitel van ere-gemeenteraadslid te verkrijgen, moet de gewezen mandataris
● gedurende ten minste 12 jaar of twee volledige legislaturen in de gemeenteraad van Holsbeek zitting hebben gehad (met inbegrip van de jaren als gemeenteraadslid in de gemeenteraad van één van de deelgemeenten, voor de gemeentefusie), of zowel in de gemeenteraad van Holsbeek zitting hebben gehad als in de raad voor maatschappelijk welzijn van Holsbeek, gedurende een periode die samen ten minste twaalf jaar of twee volledige legislaturen beslaat;
● van onberispelijk gedrag zijn.
De gewezen mandataris kan de eretitel van ere-gemeenteraadslid niet verkrijgen indien hij voldoet aan de voorwaarden om de eretitel van ere-schepen of ere-burgemeester te kunnen aanvragen.
Art. 4.
Om de eretitel van ere-schepen te krijgen, moet de gewezen mandataris
● gedurende ten minste 6 jaar of een volledige legislatuur het mandaat van schepen hebben uitgeoefend in de gemeente Holsbeek (desgevallend met inbegrip van de jaren als schepen in één van de deelgemeenten, voor de gemeentefusie, en/of met de periode dat de mandataris het mandaat van burgemeester van Holsbeek heeft uitgeoefend)
● gedurende ten minste 12 jaar of twee volledige legislaturen in de gemeenteraad of de raad voor maatschappelijk welzijn van Holsbeek zitting hebben gehad (met inbegrip van de jaren als gemeenteraadslid in de gemeenteraad van één van de deelgemeenten, voor de gemeentefusie)
● van onberispelijk gedrag zijn.
De gewezen mandataris kan de eretitel van ere-schepen niet verkrijgen indien hij voldoet aan de voorwaarden om de eretitel van ere-burgemeester te kunnen aanvragen.
Art. 5.
De schriftelijke aanvraag wordt gericht aan de voorzitter van de gemeenteraad. Bij de aanvraag moet een uittreksel uit het strafregister (model 1) worden gevoegd, dat niet ouder mag zijn dan één maand voor de indiening van het verzoek tot verlening van de eretitel.
Art. 6.
De algemeen directeur onderzoekt of aan de voorwaarden voldaan is en brengt hierover een schriftelijk, gemotiveerd advies uit aan de gemeenteraad.
Onder ‘onberispelijk gedrag’ wordt verstaan : het ontbreken van een zware strafrechtelijke veroordeling, dan wel van een zware tuchtstraf :
● De algemeen directeur stelt op basis van het uittreksel uit het strafregister (model 1) vast of er al dan niet feiten bestaan die ertoe aanleiding geven om de eretitel te weigeren. Een strafrechtelijke veroordeling van de betrokkene voor een overtreding die op generlei wijze een goed en efficiënt bestuur van de gemeente in het gedrang heeft gebracht, zal geen aanleiding geven tot een weigering van een eretitel. Als vaststaat, op basis van het gerechtelijke verleden van de kandidaat, dat de betrokkene niet over het morele gezag beschikt om een eretitel te verkrijgen, wordt de titel geweigerd.
● De algemeen directeur onderzoekt of er tegen de betrokkene geen zware tuchtstraffen (in zijn hoedanigheid van mandataris) werden uitgesproken.
Art. 7.
De eretitel kan niet toegekend worden aan personen die nog lid zijn van de gemeenteraad of het bijzonder comité voor de sociale dienst van Holsbeek of van een andere gemeente, of die personeelslid zijn van de gemeente of het OCMW Holsbeek.
Art. 8.
De eretitel wordt toegekend door de gemeenteraad in besloten zitting en bij geheime stemming.
Art. 9.
Als na de toekenning van de eretitel de betrokkene een zware strafrechtelijke veroordeling of een zware tuchtstraf oploopt, kan de gemeenteraad de eretitel intrekken.
Hans Miseur Hans Eyssen Sabine Wyns Kwinten Van Dessel Jo Vanmechelen Nadine Van Horebeek Anja Peeten Annelies Vander Bracht Bram Van Baelen Pieter Coosemans Kim Theys Achille Claes Marieke Greveraars Erik Boon Suzy Vanderheyden Ann Spaepen Robbe Dupont Anne Van Goidsenhoven Kim Donders Rudy Janssens Herman Van Criekingen Ria Verstraelen Hans Miseur Hans Eyssen Sabine Wyns Kwinten Van Dessel Jo Vanmechelen Nadine Van Horebeek Anja Peeten Annelies Vander Bracht Bram Van Baelen Pieter Coosemans Kim Theys Achille Claes Marieke Greveraars Erik Boon Suzy Vanderheyden Ann Spaepen Robbe Dupont Anne Van Goidsenhoven Kim Donders Rudy Janssens Herman Van Criekingen Jo Vanmechelen Herman Van Criekingen Sabine Wyns Nadine Van Horebeek Kwinten Van Dessel Annelies Vander Bracht Anja Peeten Pieter Coosemans Rudy Janssens Hans Miseur Anne Van Goidsenhoven Achille Claes Robbe Dupont Kim Theys Suzy Vanderheyden Ann Spaepen Kim Donders Marieke Greveraars Erik Boon Bram Van Baelen Hans Eyssen aantal voorstanders: 3 , aantal onthouders: 0 , aantal tegenstanders: 18 Verworpen
Zitting van GRD van 29 03 2022
Motie - veroordeling inval Oekraïne
Feiten en context
● Op 24 februari 2022 vallen de gewapende strijdkrachten van de Russische Federatie binnen in Oekraïne. Dit land lokte deze inval niet uit.
● De Russische Federatie begon met deze inval de grootste militaire operatie in een ander soeverein land in Europa sinds de Tweede Wereldoorlog.
● Deze inval heeft ongeziene humanitaire gevolgen, die een flagrante schending inhouden van het internationaal recht dat stelt dat staten zich moeten onthouden van bedreiging met of gebruik van geweld tegen de territoriale integriteit of de politieke onafhankelijkheid van enige staat.
● Er is een voorgeschiedenis van inmenging door de Russische Federatie in de soevereiniteit van Oekraïne : het illegaal inlijven van de Krim in het voorjaar van 2014, middels een militaire operatie en het organiseren van een illegaal referendum, dat in strijd was met het internationaal recht, en de verantwoordelijkheid in het in stand houden van de zogenaamde, internationaal niet-erkende Volksrepublieken Donetsk en Loehansk, onder meer door militaire inmenging en het organiseren van illegale verkiezingen die in strijd waren met de Akkoorden van Minsk en het internationaal recht
● De Russische Federatie treedt ongemeen hard op tegen haar eigen onderdanen die op een vreedzame manier hun ongenoegen uiten met de inval in Oekraïne, met massale arrestaties tot gevolg, wat een schending is van het fundamenteel recht op manifesteren en de democratische waarden
● Gelet op het belang van het vreedzaam samenleven van alle inwoners van Holsbeek, van welke afkomst ook.
● Holsbeek kent een lange en rijke traditie als gemeente met een vrije en tolerante geest, waar plaats is voor alle overtuigingen zolang deze respectvol en vreedzaam geuit worden.
● Deze traditie maakt dat Holsbeek elke vorm van geweld of agressie verwerpt en vrede hoog in het vaandel draagt, hierbij verwijzen we naar de Wereldvredesvlam die een prominente plaats inneemt op het grondgebeid van de gemeente.
Juridische gronden
● Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 21
Gemeenteraadsleden kunnen uiterlijk vijf dagen voor de vergadering punten aan de agenda toevoegen. De gemeenteraadsleden bezorgen daarvoor hun toegelicht voorstel van beslissing aan de algemeen directeur, die de voorstellen bezorgt aan de voorzitter van de gemeenteraad. De algemeen directeur deelt de aanvullende agendapunten, zoals vastgesteld door de voorzitter van de gemeenteraad onmiddellijk mee aan de gemeenteraadsleden, samen met de bijbehorende toegelichte voorstellen.
BESLUIT
Met 3 ja-stemmen van Herman Van Criekingen, Jo Vanmechelen en Sabine Wyns
18 neen-stemmen van Ann Spaepen, Hans Eyssen, Rudy Janssens, Bram Van Baelen, Anne Van Goidsenhoven, Anja Peeten, Achille Claes, Nadine Van Horebeek, Annelies Vander Bracht, Pieter Coosemans, Kim Theys, Hans Miseur, Kim Donders, Robbe Dupont, Kwinten Van Dessel, Suzy Vanderheyden, Marieke Greveraars en Erik Boon
Artikel 1.
De gemeenteraad beslist om zijn solidariteit te betuigen met het Oekraïense volk, dat slachtoffer is van de onrechtmatige militaire schending van het internationaal recht door de Russische Federatie.
Art. 2.
De gemeenteraad beslist om zijn ongenoegen en verontwaardiging te uiten over de schending van burgerrechten in de Russische Federatie.
Art. 3.
De gemeenteraad beslist om in naam van alle inwoners van Holsbeek op te roepen tot het onmiddellijk beëindigen van de vijandelijkheden en het sluiten van een vredesakkoord dat de soevereiniteit van Oekraïne respecteert.
Zitting van GRD van 29 03 2022
Steunbetuiging gemeenten Oekraïne - oproep Europese koepel steden en gemeenten CEMR - goedkeuring
Feiten en context
● Op 24 februari 2022 heeft Rusland een oorlog tegen zijn buurland Oekraïne ingezet, waarbij Russische troepen oprukken naar steden als Cherson, Marioepol, Soemy, Tsjernihiv, Charkov en de hoofdstad Kiev. Tijdens deze opmars worden ook de vele tussenliggende gemeenten getroffen door het oorlogsgeweld.
● De Verenigde Naties melden dat sinds het begin van de Russische invasie al meer dan 2,5 miljoen mensen voor het oorlogsgeweld zijn gevlucht uit Oekraïne. Daarnaast zijn er een kleine 2 miljoen ontheemden binnen Oekraïne. Hierdoor kan gesproken worden van 's werelds snelst groeiende vluchtelingencrisis sinds de Tweede Wereldoorlog.
● Er is een impliciete dreiging vanuit Rusland tot inzet van nucleaire wapens in dit conflict.
● De Europese koepel van steden en gemeenten CEMR (Council of European Municipalities and Regions), waarvan de VVSG deel uitmaakt, doet een oproep aan de lokale besturen tot ondertekening van een statement als steunbetuiging aan de gemeenten in Oekraïne.
● De VVSG ondersteunt de motie van CEMR.
Juridische gronden
● Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 21
Gemeenteraadsleden kunnen uiterlijk vijf dagen voor de vergadering punten aan de agenda toevoegen. De gemeenteraadsleden bezorgen daarvoor hun toegelicht voorstel van beslissing aan de algemeen directeur, die de voorstellen bezorgt aan de voorzitter van de gemeenteraad. De algemeen directeur deelt de aanvullende agendapunten, zoals vastgesteld door de voorzitter van de gemeenteraad onmiddellijk mee aan de gemeenteraadsleden, samen met de bijbehorende toegelichte voorstellen.
Argumentatie
● De oorlog treft ook de gemeenten van Oekraïne. Zij trachten in deze extreem zware omstandigheden hun inwoners bij te staan in de voorziening van onderdak, water en voedsel. De vernietiging van infrastructuur door de oorlogvoerende partijen brengt het efficiënte en veilige onderhoud van de openbare basisdiensten die door de Oekraïense lokale en regionale overheden aan hun burgers worden geleverd in gevaar.
● Doorheen de geschiedenis heeft ook Holsbeek onder oorlogsellende geleden.
● Holsbeek streeft naar vrede, Europese en internationale vooruitgang en solidariteit, en is ook lid van de internationale vredesbeweging Mayors for Peace.
● Vanuit de gemeente Holsbeek drukken wij onze solidariteit uit met onze collega’s van de gemeentebesturen en gemeentelijke diensten van Oekraïne, door ons aan te sluiten bij de oproep van de Europese koepel van steden en gemeenten CEMR (Council of European Municipalities and Regions) om een motie als steunbetuiging aan de gemeenten in Oekraïne te ondertekenen. De gemeenteraad wordt gevraagd deze motie goed te keuren.
BESLUIT
Eenparig
Artikel 1.
De gemeenteraad onderschrijft de motie van CERM als steunbetuiging aan de gemeenten in Oekraïne.
We, local and regional leaders across Europe, strongly condemn the multiple attacks and violations of the territorial integrity and sovereignty of Ukraine. We express our full support and solidarity to the Ukrainian people and our peers in local and regional government. We will not accept that our European values and integrity be attacked again by the Russian Federation after the violation of Georgian territories by Russia in 2008. We are firmly opposed to the dismemberment of a free and democratic state in Europe.
The escalation of violence, repeated bombings and attacks on Ukrainian cities and territories are a serious threat to the preservation of peace and democracy across Europe. We call on the Federation of Russia to cease its attack, to leave the national territory of Ukraine, to respect all international treaties and fundamental principles of international law and to recognise the full sovereignty of Ukraine over all its territories, including Donbas and Crimea.
Firmly convinced of local democracy and city diplomacy, based on the values of peace that unite our municipalities across Europe since 1951, we stand by the Ukrainian municipalities, cities, hromadas, districts, raions and their representative associations. They are in the front line to protect the population and provide basic services to offer them good quality living conditions and daily survival. The destruction of infrastructure by the belligerents jeopardises the efficient and safe maintenance of basic public services provided by Ukrainian local and regional governments to their citizens.
As European local and regional governments, representing 60 national associations across 40 European countries, including Ukraine, we will continue to work to support them in their efforts. Not only are we ready to support our peers in the country with the materials and expertise they may need in the days and weeks to come. Municipalities and regions will probably have to face soon the human consequences of such a tragedy for Europe, probably resulting in a flow of humanitarian refugees. Coordination with our national governments will be essential.
As the European section of UCLG, let us hope that city diplomacy will soon unite us all again!
Vertaling
Wij, lokale en regionale leiders in heel Europa, veroordelen krachtig de veelvuldige aanvallen en schendingen van de territoriale integriteit en soevereiniteit van Oekraïne. We betuigen onze volledige steun en solidariteit met het Oekraïense volk en onze collega's in de lokale en regionale overheden. We zullen niet accepteren dat onze Europese waarden en integriteit opnieuw worden aangevallen door de Russische Federatie na de schending van Georgische gebieden door Rusland in 2008. We zijn fel gekant tegen het uiteenvallen van een vrije en democratische staat in Europa.
De escalatie van geweld, herhaalde bombardementen en aanvallen op Oekraïense steden en gebieden vormen een ernstige bedreiging voor het behoud van vrede en democratie in heel Europa. We roepen de Russische Federatie op om haar aanval te staken, het nationale grondgebied van Oekraïne te verlaten, alle internationale verdragen en fundamentele beginselen van internationaal recht te respecteren en de volledige soevereiniteit van Oekraïne over al zijn grondgebied, inclusief Donbas en de Krim, te erkennen.
Vast overtuigd van de lokale democratie en stadsdiplomatie, gebaseerd op de waarden van vrede die onze gemeenten in heel Europa sinds 1951 verenigen, staan we achter de Oekraïense gemeenten, steden, hromadas, districten, raions en hun representatieve verenigingen. Ze staan in de frontlinie om de bevolking te beschermen en bieden basisvoorzieningen om hen kwalitatief goede levensomstandigheden en dagelijkse overleving te bieden. De vernietiging van infrastructuur door de oorlogvoerende partijen brengt het efficiënte en veilige onderhoud van de openbare basisdiensten die door de Oekraïense lokale en regionale overheden aan hun burgers worden geleverd in gevaar.
Als Europese lokale en regionale overheden, die 60 nationale verenigingen in 40 Europese landen, waaronder Oekraïne, vertegenwoordigen, zullen we ons blijven inspannen om hen bij hun inspanningen te ondersteunen. We zijn niet alleen klaar om onze collega's in het land te ondersteunen met de materialen en expertise die ze de komende dagen en weken nodig zullen hebben. Gemeenten en regio's zullen binnenkort waarschijnlijk te maken krijgen met de menselijke gevolgen van een dergelijke tragedie voor Europa, met waarschijnlijk een stroom van humanitaire vluchtelingen tot gevolg. Coördinatie met onze nationale regeringen zal essentieel zijn.
Laten we als Europese afdeling van de UCLG (United Cities and Local Governments) hopen dat de diplomatie ons binnenkort allemaal weer zal verenigen!
Art. 2.
Afschrift van dit besluit wordt overgemaakt aan:
● de Europese koepel van steden en gemeenten CEMR (Council of European Municipalities and Regions).
● de Ambassadeur van de Russische Federatie in België.
● de Ambassadeur van Oekraïne in België.
Zitting van GRD van 29 03 2022
Vragenkwartier
Zitting van GRD van 29 03 2022
Overlevingspensioen