Zitting van OCMW raad van 27 04 2026

OFP Prolocus - gewijzigde documenten - goedkeuring

Voorgeschiedenis

●        Besluit van de OCMW-raadvan 29 maart 2022
De OCMW-raad beslist om met ingang van 1 januari 2022 toe te treden tot OFP Prolocus
 

Feiten en context

●        OFP Prolocus is een Organisme voor de Financiering van Pensioenen (OFP) dat fungeert als instelling voor bedrijfspensioenvoorziening voor de Vlaamse lokale besturen. Het fonds beheert de bijdragen die besturen betalen om voor hun contractuele personeelsleden een aanvullend pensioen (tweede pijler) op te bouwen boven op het wettelijk pensioen.

●        OFP Prolocus heeft in de eerste helft van 2025 een aantal sleuteldocumenten herzien in het kader van haar revisietraject "passiva-zijde", met name:

○        het financieringsplan

○        de beheersovereenkomst

Juridische gronden

●        Vlaams Sectoraal Akkoord 2008-2013, afgesloten in het Vlaams onderhandelingscomité C1. Dit voor Vlaamse lokale besturen bindend sectorakkoord verplicht de invoering van een aanvullend pensioenstelsel voor contractuele personeelsleden.

●        Uniform Kaderreglement 'Tweede pensioenpijler contractanten lokale sector', van kracht sinds 1 januari 2010.

●        Wet van 18 maart 2018 betreffende de pensioenen in de overheidssector
Deze wet bevestigt dat contractuele personeelsleden van lokale besturen onder het werknemerspensioenstelsel vallen en verankert het gebruik van aanvullende pensioenen voor contractuelen in de openbare sector. Deze wet koppelt het bestaan van een tweede pijler aan financiële mechanismen, zoals de korting op de responsabiliseringsbijdrage.

Argumentatie

●        OFP Prolocus is het sectoraal pensioenfonds dat door de VVSG werd opgezet om de Vlaamse lokale besturen toe te laten op een conforme, collectieve en kostenefficiënte manier te voldoen aan hun verplichting om een tweede pensioenpijler voor contractuele medewerkers te organiseren.

●        OFP Prolocus is voor Vlaamse lokale besturen een logische en (dominante) keuze. Het organisme voldoet aan de voorwaarden van de Wet op de aanvullende pensioenen (WAP) en sluit aan bij het sectorale kaderreglement tweede pensioenpijler contractanten. Het sluit ook aan op de openbare sectorlogica (vastbijdragentoezegging).

●        De voorliggende herziening van een aantal bepalingen uit de beheersovereenkomst, het financieringsplan en het kaderreglement betreft voornamelijk technisch-juridische aanpassingen om de teksten beter te laten aansluiten bij de praktijk.

●        Er werden een aantal inhoudelijke wijzigingen aangebracht in de beheersovereenkomst:

○        de transparante beschrijving van de aangepaste (goedkopere) kostenregeling

○        het inschrijven van een aantaI aansprakelijkheidsbeperkingen n.a.v. een wijziging van het burgerlijk wetboek

○        het bepalen van een praktische regeling m.b.t. de verworven pensioenrechten van aangeslotenen van een fusiebestuur dat haar pensioenverplichtingen niet langer toevertrouwt aan het OFP Prolocus, enz.

●        Er werden een aantal inhoudelijke wijzigingen aangebracht in het financieringsplan:

○        het vervangen van een aantal niet-gebruikte RSZ-inningspercentages door andere RSZ inningspercentages die moeten toelaten om in de toekomst voor een aantal besturen fijnmaziger te innen

○        beschrijving van de praktische toepassing van de pre-financiering bij fusies van besturen enz.

●        In het kader van het revisietraject werden ook een aantal technisch-juridische wijzigingen aan het kaderreglement tweede pensioenpijler contractanten (hierna "het kaderreglement") en aan het bijzonder reglement voorgesteld, hoofdzakelijk met als doel om het beheer van het DC-Plan te vereenvoudigen

○        Het kaderreglement zelf bepaalde dat het begin 2025 door de sociale partners moest geëvalueerd worden, met mogelijk een bijsturing tot gevolg

○        De voorgestelde wijzigingen aan het kaderreglement werden besproken in het Comité C1

●        Bovenvermelde documenten werden goedgekeurd op de Raad van Bestuur van het OFP Prolocus van 23 mei 2025, en bekrachtigd op de Algemene Vergadering van 17 juni 2025.

●        Het kaderreglement werd goedgekeurd in het protocol van akkoord van 12 november 2025 van het Comité C1.

●        Aan het lokaal bestuur wordt gevraagd om

○        de wijzigingen aan haar bijzonder reglement goed te keuren

○       om in te stemmen met de bijlage bij de toetredingsakte tot goedkeuring van de wijzigingen aan de beheersovereenkomst en het financieringsplan.

BESLUIT

Eenparig

Artikel 1.

De OCMW-raad neemt kennis van de wijzigingen aan

●        de beheersovereenkomst

●        het financieringsplan

●        het kaderreglement en het in uitvoering daarvan gewijzigde bijzonder reglement.

Art. 2.

De OCMW-raad keurt de wijzigingen aan het bijzonder reglement goed

Art. 3.

De OCMW-raad stemt in met de bijlage bij de toetredingsakte tot goedkeuring van de wijzigingen aan de beheersovereenkomst en het financieringsplan.

Art. 4.

De voorzitter van de OCMW-raad en de algemeen directeur worden gemachtigd om de bijlage bij de toetredingsakte en het bijzonder reglement te ondertekenen. De ondertekende documenten worden overgemaakt aan het OFP Prolocus.

Zitting van OCMW raad van 27 04 2026

OCMW-en gemeentepersoneel - personeelsformatie - wijziging - goedkeuring

Voorgeschiedenis

●        Besluiten van de gemeenteraad en van de OCMW-raad van 26 februari 2019, met latere wijzigingen.
De raden keuren het geïntegreerd organogram goed met de personeelsformatie voor het lokaal bestuur Holsbeek

Feiten en context

●        In de personeelsformatie zijn momenteel volgende functies opgenomen bij de dienst welzijn en samenleven:

○        1 VTE celhoofd gezinszorg en aanvullende thuiszorg (niveau B1-B3) in contractueel verband

○        1 VTE celhoofd dienst huishoudhulp (niveau B1-B3) in contractueel verband

○        0,5 VTE begeleider gezinszorg (niveau B1-B3) in contractueel verband

■        deze 0,5 VTE begeleider gezinszorg werd het voorbije jaar niet ingevuld. O.a. de ingebruikneming van de Zebra-software vereenvoudigde de weekplanning van de thuiszorg en maakte deze minder tijdsintensief.

●        In de personeelsformatie zijn momenteel 2 VTE boekhouder (niveau B1-B3) opgenomen bij de dienst financiën:

○        hiervan wordt 0,8 VTE effectief ingevuld.

Juridische gronden

●        Het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur

Adviezen

●        De wijziging is besproken op het MAT van 20 april met een gunstig advies als resultaat.

●        De wijziging van de personeelsformatie is tijdig via e-mail voorgelegd aan de 3 vakorganisaties.

Argumentatie

●        De dienstverlening thuiszorg telt momenteel 3 cellen met telkens een deskundige als leidinggevende

○        de cellen huishoudhulp en gezinszorg zijn binnen de organisatie de meest personeelsintensieve diensten.

○        inhoudelijk is het takenpakket van beide cellen verschillend (en sterk gereglementeerd). Organisatorisch sluiten beide dienstverleningen (huishoudhulp en zorg) nauw op elkaar aan:

■        huishoudhulp vormt vaak een eerste stap die cliënten zetten naar de thuiszorgdienstverlening van het OCMW.

■        bij toenemende kwetsbaarheid stromen cliënten frequent door naar gezinszorg.

○        er zijn goede argumenten voor een gezamenlijke aansturing van de beide teams (huishoudhulp en gezinszorg) door eenzelfde teamlead, hoofddeskundige, met toevoeging van een administratief medewerker:

■        Eenduidige leiding en coördinatie
Eén duidelijk aanspreekpunt (op een hoger niveau B4-B5) voor leiding en coördinatie binnen de thuiszorgdiensten.

■        Cliëntgerichte werking
Cliënten kunnen terecht bij één vertrouwde hoofddeskundige en moeten maar één keer hun verhaal doen. Eén huisbezoek volstaat om het cliëntendossier te overzien en periodiek te actualiseren.

■        Betere doorverwijzing en doorstroom
Cliënten met een toenemende kwetsbaarheid kunnen sneller en gerichter doorstromen naar de meest geschikte vorm van hulp en zorg.

■        Efficiëntere inzet van schaarse middelen
Een geïntegreerd overzicht van de cliënten laat toe om hulp en zorg correct te alloceren in functie van de noden. Dit maakt het mogelijk om poetstaken consequenter toe te wijzen aan huishoudhulp en deze taken maximaal te vermijden binnen de gezinszorg, conform de Vlaamse richtlijnen.

■        Optimalisering van de taakverdeling
De huidige leidinggevende deskundigen thuiszorg nemen veel gelijkaardige tijdsintensieve administratieve taken op (afspraken vastleggen/verplaatsen, planning (en wijzigingen hieraan) doorgeven aan de medewerkers, dienstverplaatsingen en vakantie registreren...). Dergelijke taken kunnen efficiënter gebundeld worden bij een administratief medewerker, zodat de hoofddeskundige zich kan focussen op de inhoudelijke en leidinggevende verantwoordelijkheden.

●        Bij de dienst financiën

○        is 1 VTE boekhouder (niveau B1-B3) in contractueel verband sinds juli 2023 niet meer ingevuld. Ter ondersteuning is deze functie wel tijdelijk door een administratief medewerker ingevuld (tot mei 2026).

○        is de administratieve takenlast inzake debiteurenbeheer aanzienlijk (o.a. opvolging inning GAS-boetes, sociale woninghuur, terugbetaling financiële steunen sociale dienst). Een bijkomend administratief medewerker op deze dienst is noodzakelijk om deze inningen systematisch, correct en tijdig op te volgen.

Bijlagen

●        wijziging personeelsformatie

BESLUIT

Eenparig

Artikel 1.

De OCMW-raad beslist om volgende functies te laten uitdoven in de personeelsformatie

●        bij de dienst welzijn en samenleven, met ingang van de aanstelling van de hoofddeskundige thuiszorg (niveau B4-B5)

○        1 VTE celhoofd gezinszorg (niveau B1-B3) in contractueel verband

○        1 VTE celhoofd dienst huishoudhulp (niveau B1-B3) in contractueel verband

○        0,5 VTE begeleider gezinszorg (niveau B1-B3) in contractueel verband

●        bij de dienst financiën met ingang van 1 mei 2026

○        1 VTE boekhouder (niveau B1-B3) in contractueel verband

Art. 2.

De OCMW-raad beslist om volgende functies in te schrijven in de personeelsformatie met ingang van 1 mei 2026

●        bij de dienst welzijn en samenleven met ingang van 1 mei 2026

○        1 VTE hoofddeskundige thuiszorg (niveau B4-B5) in contractueel verband

○        1 VTE administratief medewerker (niveau C1-C3) in contractueel verband

●        bij de dienst financiën

○        1 VTE administratief medewerker (niveau C1-C3) in contractueel verband.

Zitting van OCMW raad van 27 04 2026

Pad 43 - verlegging - inneming Beemdpad - goedkeuring

Feiten en context

●        De gemeente neemt het initiatief tot herinrichting van het Beemdpad met o.a. riolering. De rooilijn voor dit wegenproject staat op heden geagendeerd op de gemeenteraad voor voorlopige vaststelling.

●        De gemeente besprak de verwerving van de nodige grondstroken (eigendom van het OCMW Holsbeek) voor dit wegenproject al eerder met het OCMW-bestuur, evenals de verlegging van Pad 43 (deel Beemdpad noord).

●        De verlegging van Pad 43 (deel Beemdpad noord) verloopt via een afzonderlijke rooilijnprocedure, die ook op heden aan de gemeenteraad wordt voorgelegd voor voorlopige vaststelling.

●        Pad 43 (deel Beemdpad noord) wordt verlegd als volgt:

○        van de percelen 2-A/318A, 2-A/319B (OCMW) en 2-A/321E naar de percelen 2-A/232A (OCMW) en 2-A/231B.

○        op de percelen 2-A/231B en 2-A/228M wordt de loop van het pad 43 intern verplaatst.

●        Het OCMW Holsbeek is in het kader van deze rooilijnprocedure betrokken bij 2 grondinnemingen op perceel 2-A/232A:

○        inneming 10a met een gemeten oppervlakte van 2a32ca

○        inneming 10b met een gemeten oppervlakte van 8a64ca

zoals aangeduid op het innemingsplan van 1 april 2026 opgemaakt door studiebureau Hosbur uit Scherpenheuvel-Zichem.

●        Inname 10a is bezwaard met buurtweg 11, vermeld in de Atlas der buurtwegen van Kortrijk-Dutsel. Deze grondstrook is door meer dan 30 jaar ongestoord bezit al ingenomen door de gemeente.

●        Inname 10b heeft betrekking op

○        het tracé van het Beemdpad met het oog op de aanleg van een open gracht

○        gronddelen met ondergrondse inname voor de aanleg van de Aquafincollector

○        gronddelen met een open gracht en een extra verbindingsstrook van 1,65 meter breed voor de verlegging van Pad 43.

●        Pad 43 en buurtweg 11 zijn opgenomen in de Wegenatlas van Kortrijk-Dutsel. Het zijn beide gemeentewegen. Het zijn openbare erfdienstbaarheden van doorgang met een breedte van respectievelijk 1,65 meter en 3,30 meter.

Juridische gronden

●        Art. 78, 1° van het decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 (BS op 15 februari 2018) bepaalt dat de Raad voor Maatschappelijk Welzijn bevoegd is voor daden van beschikking over onroerende goederen.
 

Argumentatie

●        De administratieve verlegging van Pad 43 (deel Beemdpad noord) op innamestrook 10b vereist een akkoord van het OCMW Holsbeek.

●        De overdracht van de innames 10a en 10b door het OCMW aan de gemeente kan minnelijk geregeld worden. Deze grondstroken:

○        zijn geen domeingoederen (niet bestemd voor een overheidstaak door het OCMW).

○        zullen gebruikt worden als openbare weg/pad.

●        Met de verlegging van Pad 43 blijft het doel en de continuïteit van de oorspronkelijke padverbinding behouden.

●        Het rooilijn- en innemingsdossier voor

○        de verbreding van buurtweg 11 (Beemdpad)

○        de verlegging van Pad 43 (deel Beemdpad noord)

 worden beide voor voorlopige vaststelling, op heden, voorgelegd aan de gemeenteraad. (bijlagen 1 t.e.m. 5).

●        De motivering voor de verlegging van Pad 43 (deel Beemdpad noord) is ook toegelicht in de motivatienota van 2 april 2026 (bijlage 4), opgesteld door studiebureel Hosbur in het kader van de rooilijnprocedure.

●        De toegang van de percelen 2-A/321E, 2-A/319B (OCMW) en 2-A/318A tot het Beemdpad (buurtweg 11) moet worden verzekerd door vestiging van een voldoende brede (private) losweg op de zuidelijk gelegen percelen 2-A/319B en 2-A/318A. Beide percelen moet elkaar ook onderling ontsluiten.

●        De overdracht van de innames 10a en 10b aan de gemeente gebeurt kosteloos. Dit kan via authentieke akte te verlijden voor de burgemeester om reden van openbaar nut. De kosten die deze grondoverdracht met zich meebrengt zijn ten laste van de gemeente als verwerver.

Bijlagen

●        (bijl.1)_Rooilijnplan_Beemdpad

●        (bijl.2)_Innemingsplan_Beemdpad

●        (bijl.3)_Tabel_met_meer-_en_minwaarden_Beemdpad

●        (bijl.4)_Motivatieverslag_Beemdpad

●        (bijl.5)_Fotoreportage_Beemdpad

BESLUIT

Eenparig

Artikel 1.

De raad voor maatschappelijk welzijn keurt goed:

●        de kosteloze overdracht in der minne van twee grondstroken uit het perceel 2-A/232A, namelijk:

○        inname 10a, met een gemeten grootte van 2a32ca (bezwaard met buurtweg 11)

○        inname 10b, met een gemeten grootte van 8a64ca (bezwaard met ondergrondse innamestrook door Aquafincollector),

zoals aangeduid op het voorgelegd rooilijn- en innemingsplan voor de verbreding van buurtweg 11 (Beemdpad) en de verlegging van Pad 43 (deel Beemdpad noord), opgemaakt door studiebureau Hosbur op 1 april 2026. (bijlagen 1 en 2)

●        de verlegging van Pad 43 te Kortrijk-Dutsel (deel Beemdpad noord), als openbare erfdienstbaarheid van doorgang met een breedte van 1,65 meter

○        van perceel 2-A/319B (eigendom OCMW)

○        van de paddelen gelegen op de percelen 2-A/318A en 2-A/321E,
naar

○        inneming 10b tegen de westelijke grens, gekend als deel van perceel 2-A/232A, zoals afgebeeld op het rooilijn - en innemingsplan waarvan de voorlopige vaststelling is geagendeerd voor de gemeenteraad van 27 april 2026. (zie rooilijnplan bijlage 1 - innemingsplan bijlage 2)

Art. 2.

De pachter van perceel 2-A/232A wordt betrokken bij de rooilijnprocedure voor de rooilijnverbreding van het Beemdpad en de verlegging van Pad 43. Na overdracht van de innemingen 10a en 10b aan de gemeente worden deze stroken in mindering gebracht van de pachtoppervlakte en wordt de pachtprijs hierop aangepast.

Art. 3.

De akte van kosteloze grondoverdracht van de innemingen 10a en 10b wordt verleden voor de burgemeester om reden van openbaar nut. De voorzitter van de OCMW-raad en de algemeen directeur, of de personen die hen vervangen, zijn gemachtigd om deze akte namens het OCMW te ondertekenen.

Art. 4.

Alle kosten en/of lasten die betrekking hebben op het verlijden van de akte en het voeren van de rooilijnprocedure voor de verlegging van Pad 43, worden gedragen door de gemeente als verwerver.