Zitting van OCMW raad van 19 11 2019

Igo - algemene vergadering - 20 december 2019 - mandaatbepaling

Voorgeschiedenis

•         Uitnodiging van 5 november 2019 van Igo voor de algemene vergadering van 20 december, met agenda en bijlagen.

Feiten en context

•         OCMW Holsbeek is aangesloten bij de dienstverlenende vereniging Igo.

•         OCMW Holsbeek heeft zijn vertegenwoordiger reeds aangeduid voor de volledige legislatuur.

•         Op 20 december houdt Igo een algemene vergadering met volgende agendapunten:

1)Goedkeuring verslag 28 juni 2019

2)Goedkeuring strategisch plan 2019-2024

3)Goedkeuring begroting 2020

4)Goedkeuring jaarplan 2020

5)Goedkeuring voordrachten algemeen comité nieuwe leden:

a)Politiezone Voer en Dijle: Danny Vangoidtsenhoven

b)Ecowerf: Rudi Beeken

c)Interleuven: Maggy Steeno

6)Varia.

Juridische gronden

•         Artikel 432 van het Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017.
De algemene vergadering is samengesteld uit de vertegenwoordigers van de deelnemers. Voor de gemeenten worden ze rechtstreeks aangewezen door de gemeenteraden uit hun leden, en voor de overige deelnemers door de organen die krachtens de wettelijke, reglementaire of statutaire bepalingen, bevoegd zijn tot deelneming of toetreding te beslissen. De mandaatbepaling van de vertegenwoordiger wordt herhaald voor elke algemene vergadering.

Argumentatie

•         Voor de algemene vergadering van 20 december moet het mandaat van de OCMW-vertegenwoordiger worden vastgelegd.

BESLUIT

Eenparig

Artikel 1.

De OCMW-raad geeft zijn vertegenwoordiger op de algemene vergadering van Igo van 20 december een mandaat om alle agendapunten goed te keuren.

Art. 2.

Afschrift van dit besluit wordt overgemaakt aan:

•         OCMW-vertegenwoordiger

•         Igo, De Vunt 17, 3220 Holsbeek.

Zitting van OCMW raad van 19 11 2019

Geïntegreerd breed onthaal - samenwerkingsverband - engagementsverklaring en actieplan

Voorgeschiedenis

•         Oproep van het Departement Welzijn, Volksgezondheid en Gezin, Afdeling Welzijn en Samenleving van 29 augustus 2019
In 2020 begint de nieuwe zesjaarlijkse beleids- en beheerscyclus (BBC) voor de periode 2020-2025. In dit kader kunnen lokale besturen een subsidie aanvragen voor de realisatie van de Vlaamse beleidsprioriteit inzake het realiseren van de functies en werkingsprincipes van een samenwerkingsverband GBO (geïntegreerd breed onthaal) tot uiterlijk 15 januari 2020.

•         Vergaderingen op 3 en 10 september en op 2 oktober 2019
Vertegenwoordigers van de kernactoren actief binnen de Eerstelijnszone Leuven Noord (Boortmeerbeek, Haacht, Holsbeek, Keerbergen, Rotselaar en Tremelo) bespraken de mogelijkheden om te komen tot een gezamenlijke GBO-werking, o.a.:

1)      bepaling van de doelgroep: jonge gezinnen die zich in een kwetsbare positie bevinden.

2)      uitwerking van een actieplan GBO aan de hand van de 5 criteria bepaald door het Departement Welzijn, Volksgezondheid en Gezin

3)      vastlegging van het stappenplan voor het indienen van een subsidieaanvraag.

•         Op 8 oktober 2019 laat het lokaal bestuur Rotselaar via e-mail weten dat het voorlopig niet kan instappen in het samenwerkingsverband GBO.

Feiten en context

•         De lokale besturen zijn verplicht om de Vlaamse beleidsprioriteit geïntegreerd breed onthaal (GBO) vorm te geven. Het GBO betreft een samenwerkingsverband tussen minimaal drie kernactoren zijnde het lokaal bestuur, het CAW en de diensten maatschappelijk werk van de mutualiteiten en dit onder regie van de lokale besturen.

•         Het lokaal bestuur Holsbeek geeft er de voorkeur aan het GBO vorm te geven in samenwerking met andere lokale besturen die deel uitmaken van de Eerstelijnszone Leuven Noord.

•         De lokale besturen kunnen een subsidie aanvragen voor de uitbouw van het GBO. Hiervoor moet het samenwerkingsverband tegen uiterlijk 15 januari 2020 via de meerjarenplannen van elk van de betrokken lokale besturen een subsidieaanvraag indienen.

•         Deze subsidieaanvraag bestaat uit twee delen:

◦          Een engagementsverklaring, ondertekend door een vertegenwoordiger van elke deelnemende partner. Dit document moet uiterlijk 15 januari 2020 zijn ingediend (per e-mail aan: welzijnensamenleving@vlaanderen.be).

◦          Het opnemen van een gezamenlijke actie aangaande de uitwerking van het GBO in de strategische meerjarenplanning van ieder deelnemend lokaal bestuur met de code voor het GBO zijnde 200/2 en een koppeling naar het Excelbestand waarin het actieplan GBO vervat zit.

•         Indien de aanvraag wordt goedgekeurd, krijgt het samenwerkingsverband voor de periode van 1 januari 2020 tot en met 31 december 2025 jaarlijks een subsidie van 25.000 euro.

•         Deze subsidie zal toekomen op rekening van het trekkend bestuur, zijnde het lokaal bestuur Holsbeek.

•         De subsidie zal volgens een verdeelsleutel worden verdeeld onder de vijf deelnemende lokale besturen (Boortmeerbeek, Haacht, Holsbeek, Keerbergen en Tremelo).

•         Elke deelnemende partner moet een vertegenwoordiger afvaardigen naar de stuurgroep GBO die 3 keer per jaar zal samenkomen en de aansturing, coördinatie en evaluatie van de GBO werking op zich zal nemen. Voor het lokaal bestuur Holsbeek zal Kaat Beerts, diensthoofd welzijn en samenleven worden afgevaardigd.

•         Daarnaast vaardigt elke deelnemende partner basiswerkers (maximum 2) af naar de vergadering basiswerkers. De vergadering van basiswerkers levert input aan de stuurgroep en zorgt voor de verdere uitwerking van documenten, projecten, methodieken,...

Juridische gronden

•         Omzendbrief KB/ABB 2019/4 betreffende de strategische meerjarenplanning 2020–2025 van de lokale en provinciale  besturen volgens de beleids -en beheerscyclus.

•         Besluit van de Vlaamse regering van 7 december 2018 betreffende de Vlaamse beleidsprioriteiten in het kader van lokaal sociaal beleid en de subsidiëring van samenwerkingsverbanden geïntegreerd breed onthaal.

•         Besluit van de Vlaamse regering van 30 november 2018 betreffende het lokaal sociaal beleid.

•         Omzendbrief WVG 2018/01 van 26 oktober 2018 betreffende lokaal sociaal beleid.

•         Decreet lokaal sociaal beleid van 9 februari 2018 betreffende het lokaal sociaal beleid, artikel 9 tot en met artikel 11, §1.

•         Het decreet van 15 juli 2011 houdende vaststelling van de algemene regels waaronder in de Vlaamse Gemeenschap en het Vlaamse Gewest periodieke plan- en rapporteringsverplichtingen aan lokale besturen kunnen worden opgelegd. 

Argumentatie

•         De uitbouw van een GBO is een Vlaamse beleidsprioriteit. De regierol hierin is voorbehouden aan de lokale besturen omdat zij per definitie lokaal verankerd zijn. De partners, CAW en mutualiteiten, zijn bovenlokaal georganiseerd.

•         Doel van het GBO is het tegengaan van onderbescherming, inzetten op rechtenmaximalisatie en het verhogen van de toegang tot dienst-en hulpverlening (onder andere door de creatie van een centraal aanspreekpunt).

•         Meer samenwerking in het kader van het GBO biedt de kans om:

◦          een levend en lerend netwerk uit te bouwen. De verschillende actoren leren elkaar en elkaars aanbod, werkmethodieken en expertise kennen.

◦          gerichter naar elkaar door te verwijzen, hiaten en overlap in het aanbod op te sporen.

◦          gezamenlijk opleidingen, infomomenten, projecten, sensibiliseringsacties, ... te organiseren zodat de schaarse middelen doelmatiger worden ingezet (op financieel, personeel en logistiek vlak).

◦          ervaringen en knowhow uit te wisselen zodat basiswerkers hun eigen competenties kunnen versterken.

◦          kennis en tools uitwisselen om kwetsbaarheid te detecteren en mogelijke risicogroepen in kaart te brengen.

•         Het GBO streeft naar een goede samenwerking met de Eerstelijnszone. De Eerstelijnszone is een goed forum om input te verkrijgen vanuit de verschillende zorg -en welzijnsvoorzieningen om de noden en kwetsbare groepen op grotere schaal te identificeren. Door het GBO ook op te richten samen met andere gemeenten die deel uitmaken van de Eerstelijnszone Leuven Noord is het geografische werkgebied van beiden vrijwel identiek.

•         Het GBO streeft ook naar een goede samenwerking met het Huis van het Kind. Dit om te vermijden dat al deze initiatieven los van elkaar werken wat alleen maar zou leiden tot meer versplintering, maar ook omdat, gezien de keuze van de doelgroep, het Huis van het Kind veel expertise heeft rond het werken met gezinnen en het detecteren van kwetsbaarheid aldaar (via bijvoorbeeld de tools van Kind en Gezin). 

Bijlagen

•         Engagementsverklaring (kern)actoren in het kader van de Vlaamse beleidsprioriteit inzake het realiseren van de functies van een samenwerkingsverband geïntegreerd breed onthaal MJP 2020 - 2025.

•         Actieplan GBO.

Holsbeek = trekkend bestuur. Het volledige bedrag dus 25.000 euro komt toe op rekening van het OCMW en wordt dan volgend onderstaande verdeelsleutel verdeeld:

•         Holsbeek = 2/6

•         Haacht = 1/6

•         Boortmeerbeek = 1/6

•         Tremelo = 1/6

•         Keerbergen = 1/6

BESLUIT

Eenparig

Artikel 1.

De OCMW-raad keurt goed dat het lokaal bestuur Holsbeek de uitbouw van het geïntegreerd breed onthaal (GBO) realiseert via een samenwerkingsverband met:

•         4 andere lokale besturen die deel uitmaken van de Eerstelijnszone Leuven Noord (Boortmeerbeek, Haacht, Keerbergen en Tremelo),

•         het CAW en

•         de diensten maatschappelijk werk van de mutualiteiten.

Art. 2.

De engagementsverklaring (als bijlage bij dit besluit) bekrachtigt de intentie om samen te werken in het GBO. De algemeen directeur en de voorzitter van de OCMW-raad, of diegenen die hen vervangen, worden gemachtigd om deze engagementsverklaring te ondertekenen.

Art. 3.

Deze engagementsverklaring moet uiterlijk 15 januari 2020 ingediend zijn bij het Departement Welzijn, Volksgezondheid en Gezin, Afdeling Welzijn en Samenleving (per e-mail naar: welzijnensamenleving@vlaanderen.be). Iedere kernactor (alle deelnemende lokale besturen, het CAW en de diensten maatschappelijk werk van de mutualiteiten) moet deze engagementsverklaring rechtsgeldig ondertekenen om een geldige subsidieaanvraag te kunnen indienen.

Art. 4.

Het Lokaal bestuur Holsbeek wordt door de partners aangeduid als trekkend lokaal bestuur voor de subsidieaanvraag. Dit houdt in dat, indien de subsidieaanvraag wordt goedgekeurd, de subsidie van 25.000 euro per jaar zal toekomen op rekening van het OCMW Holsbeek. Het OCMW Holsbeek zal de subsidie dan verdelen onder de vijf deelnemende lokale besturen volgens de verdeelsleutel :

•         Holsbeek als trekkend lokaal bestuur : 2/6de van de jaarlijkse subsidie.

•         Elk van de 4 andere partners-lokale besturen, telkens 1/6de van de jaarlijkse subsidie.

Art. 5.

Elke deelnemende partner moet een vertegenwoordiger afvaardigen naar de stuurgroep GBO die 3 keer per jaar zal samenkomen en de aansturing, coördinatie en evaluatie van de GBO werking op zich zal nemen.

Bij geheime stemming, met 20 geldig uitgebrachte stemmen, vaardigt het lokaal bestuur Holsbeek  het diensthoofd welzijn en samenleven, Kaat Beerts af.