Zitting van OCMW raad van 31 05 2022

Igo - algemene vergadering 24 juni 2022 - goedkeuring agenda - mandaatbepaling

Voorgeschiedenis

●        Uitnodiging van 28 april 2022 van Igo voor de algemene vergadering van 24 juni 2022, met agenda en bijlagen.

Feiten en context

●        Het OCMW Holsbeek is aangesloten bij de dienstverlenende vereniging Igo.

●        Het OCMW heeft haar vertegenwoordiger reeds aangeduid voor de volledige legislatuur.

●        Op 24 juni 2022 houdt Igo een algemene vergadering met volgende agendapunten:

○        Goedkeuring verslag 25 juni 2020

○        Goedkeuring begroting 2022 (documenten 1 + 2)

○        Goedkeuring jaarprogramma 2022 (document 3)

○        Varia

Juridische gronden

●        Artikel 432 van het Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017
De algemene vergadering is samengesteld uit de vertegenwoordigers van de deelnemers. Voor de gemeenten worden ze rechtstreeks aangewezen door de gemeenteraden uit hun leden, en voor de overige deelnemers door de organen die krachtens de wettelijke, reglementaire of statutaire bepalingen, bevoegd zijn tot deelneming of toetreding te beslissen.

●        De mandaatbepaling van de vertegenwoordiger wordt herhaald voor elke algemene vergadering.

Argumentatie

●        Voor de algemene vergadering van 24 juni 2022 moet het mandaat van de OCMW vertegenwoordiger worden vastgelegd.

BESLUIT

Eenparig

Artikel 1.

De OCMW-raad geeft de gemeentelijke vertegenwoordiger op de algemene vergadering van Igo van 24 juni 2022 een mandaat om alle agendapunten goed te keuren.

Art. 2.

Afschrift van dit besluit wordt overgemaakt aan:

●        Igo, De Vunt 17, 3220 Holsbeek

●        Gemeentelijke vertegenwoordiger.

Zitting van OCMW raad van 31 05 2022

Overheidsopdracht - externe dienst preventie en bescherming op de werkplek - goedkeuring lastvoorwaarden en wijze van gunning

Voorgeschiedenis

●        OCMW en gemeente werken tot op heden met een verschillende externe dienst voor bescherming en bescherming op het werk. Het OCMW werkt met IDEWE, de gemeente met Premed.

Juridische gronden

●        De Codex over het welzijn op het werk.

●        Het Algemeen Reglement voor de Arbeidsbescherming.

●        De Wet van 04/08/1996 betreffende het welzijn van de werknemers bij de uitvoering van hun werk, aangepast door de wet van 28 februari 2014 en 28 maart 2014 (KB van 10 april 2014).

●        Het Koninklijk Besluit van 27/03/1998 betreffende het beleid inzake het welzijn van de werknemers bij de uitvoering van hun werk.

●        Het Koninklijk Besluit van 27/03/1998 betreffende de interne dienst voor preventie en bescherming op het werk, gewijzigd door het KB van 19 mei 2009.

●        Het Koninklijk Besluit van 27/03/1998 betreffende de externe diensten voor preventie en bescherming op het werk.

●        Het Koninklijk Besluit van 28/05/2003 betreffende het gezondheidstoezicht op de werknemers.

●        Het Koninklijk Besluit van 5/12/2003 betreffende de deskundigheden van de preventieadviseurs van de externe diensten voor preventie en bescherming op het werk.

●        Het Koninklijk Besluit van 17/05/2007 betreffende de voorkoming van psychosociale belasting veroorzaakt door het werk, waaronder geweld, pesterijen en ongewenst seksueel gedrag op het werk.

●        Het Koninklijk Besluit van 17/05/2007 betreffende de vorming en de bijscholing van de  preventieadviseurs van de interne en externe diensten voor preventie en bescherming op het werk.

●        De Ministeriële Omzendbrief van 07/06/2002 betreffende het welzijn op het werk in de overheidsdiensten onderworpen aan het vakbondsstatuut bepaald bij het koninklijk besluit van 28/09/1984 tot uitvoering van de wet van 19/12/1974 tot regeling van de betrekkingen tussen de overheid en de vakbonden van haar personeel.

●        Alle wijzigingen aan voormelde wetten en besluiten, welke van kracht zijn op de dag van de opening van de offertes.

Argumentatie

●        De aanstelling van 1 EDPBW voor beide besturen kadert in de verdere integratie van gemeente en OCMW.

●        1 EDPBW voor beide besturen

○        is logisch (personeelsleden van eenzelfde dienst hebben dan eenzelfde arbeidsgeneesheer en eenzelfde preventieadviseur psycho-sociaal welzijn) en

○        werkt ook efficiënter (o.a. voor de organisatie van medisch onderzoeken en voor de organisatie van de jaarlijkse rondgang in de gebouwen, waarbij telkens best een en dezelfde arbeidsgeneesheer wordt betrokken)

●        In het kader van de opdracht “Aanstelling externe dienst voor preventie en bescherming op het werk voor gemeentebestuur en OCMW Holsbeek" werd een bestek opgesteld.

●        De uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op 233.256 euro over 7 jaar voor beide besturen samen, zijnde 33.322 euro per jaar, incl. btw, waarvan 121.293 euro voor het OCMW over 7 jaar, zijnde 17.328 per jaar.

●        Er wordt voorgesteld de opdracht te gunnen bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking.

Bijlagen

●        Het bestek "aanstelling externe dienst voor preventie en bescherming op het werk voor gemeentebestuur en OCMW Holsbeek".

Financiële gevolgen

BESLUIT

Eenparig

Artikel 1.

De OCMW-raad keurt het principe goed om één en dezelfde externe dienst voor preventie en bescherming op het werk aan te duiden voor OCMW- en gemeente- (incl. onderwijs).

Art. 2.

De OCMW-raad keurt het bestek "Aanstelling externe dienst voor preventie en bescherming op het werk voor gemeentebestuur en OCMW Holsbeek", als bijlage bij dit besluit, goed.

Art. 3.

De uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op 233.256 euro voor beide besturen samen over 7 jaar waarvan, voor het OCMW 121.293 euro over 7 jaren, zijnde 17.328 euro per jaar, incl. 21% btw.

Art. 4.

Er wordt voorgesteld de opdracht te gunnen bij wijze van onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking.

Art. 5.

Het college van burgemeester en schepenen is gelast met de verdere uitvoering van dit besluit.

Zitting van OCMW raad van 31 05 2022

OCMW-en gemeentepersoneel - personeelsformatie - wijziging

Voorgeschiedenis

●        Besluiten van de gemeenteraad en van de OCMW-raad van 26 februari 2019, met latere wijzigingen
De raden keuren het geïntegreerd organogram met personeelsformatie voor het lokaal bestuur Holsbeek goed.

●        Besluiten van de gemeenteraad en de OCMW-raad van 26 februari 2019
De raden keuren de beheersovereenkomst tussen gemeente en OCMW Holsbeek goed.

Feiten en context

●        In de huidige personeelsformatie zijn volgende functie opgenomen:

○        halftijds celhoofd personeelsadministratie - B4-B5 - contractueel - dienst interne zaken - OCMW

○        voltijds deskundige wegen - B1-B3 - statutair - dienst infrastructuur

○        halftijds bibliotheekassistent - C1-C3 - statutair - dienst vrije tijd

●        Binnen afzienbare tijd stroomt er heel wat ervaring wegens pensionering weg uit onze organisatie : o.a. het halftijds celhoofd personeelsadministratie, een halftijds bibliotheekassistent en 3 leidinggevende profielen bij de technische dienst.

Juridische gronden

●        Het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur.

●        Artikel 184, §1 van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur
Het personeel kan in statutair of contractueel dienstverband worden aangesteld

 Adviezen

●        De wijzigingen worden besproken op het MAT van 30 mei met gunstig advies

●        De wijzigingen van de personeelsformatie werden via e-mail voorgelegd aan de vakbonden.

Argumentatie

●        In de beheersovereenkomst wordt voorzien dat het OCMW-bestuur vanaf 1 januari 2019 enkel nog personeelsleden aanwerft voor de dienst welzijn en samenleven. De gemeente staat in voor de aanwerving van het personeel van de overige diensten, tenzij dit een verlies aan financiële tussenkomsten tot gevolg zou hebben.

●        Het personeel kan in statutair of contractueel verband worden aangesteld.

●        Met het oog op de continuïteit in de werking/dienstverlening is het voorzienig dat het bestuur de opvolging van leidinggevende of gespecialiseerde profielen tijdig voorbereidt, o.a. met de aanleg van een wervingsreserve.

●        in een snel evoluerende wereld, nemen ook de noden en uitdagingen voor onze lokale openbare dienstverlening toe. Meer taken, meer diverse en complexere taken maken het noodzakelijk dat de personeelsformatie regelmatig wordt bijgestuurd in functie van deze nieuwe uitdagingen.

●        Volgende wijzigingen in de personeelsformatie dienen zich aan :

○        een toenemend aantal gepresteerde uren en een toegenomen complexiteit in het aanbod en de organisatie van de gezinszorg (met aanzienlijke bijkomende administratieve verplichtingen inzake o.a. Belrai) rechtvaardigen (ook o.b.v. Vlaamse normen in de sector) een nieuwe functie van halftijds deskundige/begeleider (contractueel B1-B3) in ondersteuning van het celhoofd gezinszorg.

○        bij de dienst infrastructuur

■        de nieuwe functie van celhoofd technische dienst wordt ingeschreven in de formatie (niveau B1-B3 - statutair)

■        de functie ploegbaas onderhoud en magazijn (D4-D5 - statutair) dooft uit bij de pensionering van de titularis

■        de functie deskundige wegen (B1-B3) wordt bij een nieuwe vacantverklaring voorzien in contractueel verband

○        de leidinggevende functie celhoofd personeel wordt best voltijds ingevuld. Dit kan op deskundigenniveau B1-B3 en contractueel onder de koepel van dienst interne zaken. (de halftijdse functie B4-B5 dooft uit bij de pensionering van de titularis).

○        een nieuwe functie van voltijds bibliotheekmedewerker/projectmedewerker (C1-C3 - contractueel) wordt ingeschreven bij de cel bibliotheek. (de halftijdse functie bibliotheekassistent C1-C3 op statutair niveau dooft uit bij pensionering van de huidige titularis).

●        De deskundige wegen (niveau B1-B3) zal bij een nieuwe vacantverklaring van de functie in contractueel verband voorzien worden.

●        Er wordt een voltijds celhoofd personeel (niveau B1-B3) voorzien in het organogram in de plaats van een halftijds celhoofd personeelsadministratie (niveau B4-B5) in contractueel verband en een voltijds bibliotheekmedewerker / projectmedewerker (niveau C1-C3)  in contractueel verband in de plaats van een halftijds bibliotheekassistent in statutair verband op het ogenblik dat de huidige titularissen met pensioen gaan. Door deze functies reeds te voorzien, kunnen de aanwervingsprocedures tijdig opgestart worden.

●        Er wordt een halftijds begeleider gezinszorg voorzien als ondersteuning voor het celhoofd DGAT

Bijlagen

●        wijzigingen personeelsformatie

BESLUIT

Eenparig

Artikel 1.

De OCMW-raad beslist om volgende functies uit te doven in de personeelsformatie

●        met ingang van de pensionering van de huidige titularissen

○        celhoofd personeelsadministratie - halftijds - contractueel - B4-B5 - in dienst van het OCMW

○        bibliotheekassistent - halftijds - statutair - C1-C3

○        ploegbaas onderhoud en magazijn - voltijds - statutair verband - D4-D5

Art.2.

De OCMW-raad beslist om de functie van deskundige wegen te wijzigen van statutair naar contractueel verband met ingang van de vacantverklaring van de functie.

Art. 3.

De OCMW-raad beslist om volgende functies in de personeelsformatie te voorzien:

●        celhoofd personeel - voltijds - contractueel - B1-B3 - in dienst van de gemeente, met ingang van de datum van pensionering van het celhoofd personeelsadministratie (niveau B4-B5)

●        bibliotheekmedewerker/projectmedewerker - voltijds -  contractueel - C1-C3, met ingang van de datum van pensionering van de halftijds bibliotheekassistent (niveau C1-C3) in statutair verband

●        celhoofd technische dienst - voltijds - statutair - B1-B3

●        begeleider gezinszorg - halftijds - contractueel - B1-B3

Zitting van OCMW raad van 31 05 2022

Geïntegreerd breed onthaal (GBO) Leuven Noord  - uitbreiding met Rotselaar

Voorgeschiedenis

●        De Raad voor Maatschappelijk Welzijn keurde op 19 november 2019 het samenwerkingsverband en het actieplan “Geïntegreerd Breed Onthaal (GBO) Leuven Noord” goed.

○        Het GBO startte op met 7 partners in het samenwerkingsverband:

■        de lokale besturen Boortmeerbeek, Haacht, Holsbeek, Keerbergen en Tremelo

■        het Centrum Algemeen Welzijnswerk (CAW) Oost–Brabant

■        de dienst Maatschappelijk Werk van de Socialistische Mutualiteit Brabant, in vertegenwoordiging van de DMW’s, CM Leuven, LM Mutplus.be, Partena Ziekenfonds en Vlaams en Neutraal Ziekenfonds.

○        De subsidieaanvraag van het GBO Leuven Noord werd goedgekeurd. Er is een jaarlijkse werkingssubsidie van de Vlaamse overheid van 25.000 euro.

○        Het GBO loopt van 1 januari 2020 tot en met 31 december 2025.

○        Lokaal Bestuur Holsbeek werd aangesteld als trekkende overheid. De Vlaamse werkingssubsidie komt integraal toe op rekening van het trekkende bestuur.

○        Er werd beslist om de Vlaamse subsidie als volgt te verdelen:

■        2/6 voor Holsbeek als penhouder, 1/6 voor de 5 andere lokale besturen (Boortmeerbeek, Haacht, Holsbeek, Keerbergen, Tremelo)

■        De (verplichte) partners CAW en mutualiteiten gaven aan niet te willen delen in de subsidie

Feiten en context

●        De gemeente Rotselaar laat recent weten dat ze graag wil toetreden tot het bestaande GBO samenwerkingsverband Leuven Noord.

●        De Vlaamse regering kent het GBO Leuven Noord een extra subsidie toe voor het jaar 2022 voor de uitbouw van de regierol rond het onthaal van Oekraïense vluchtelingen. GBO Leuven Noord krijgt een eenmalige subsidie van 37.500 EUR. De subsidieperiode loopt van 14 maart 2022 tot en met 13 maart 2023.

○        De trekkende lokale besturen/penhouders beslissen in overleg met de andere lokale besturen binnen het GBO-samenwerkingsverband autonoom over de aanwending van deze extra middelen.

○        Deze eenmalige bijkomende subsidie kan ook aangewend worden voor personeels- en/of werkingskosten of voor overeenkomsten met derden.

Juridische gronden

●        Besluit van de Vlaamse Regering van 7 december 2018 betreffende de Vlaamse beleidsprioriteiten in het kader van het lokaal sociaal beleid en de subsidiëring van samenwerkingsverbanden geïntegreerd breed onthaal.

●        Besluit van de Vlaamse Regering van 1 april 2022 over de uitvoering van de maatregelen in welzijn, volksgezondheid en gezin naar aanleiding van de Oekraïnecrisis: “versterken regierol binnen de samenwerkingsverbanden geïntegreerd breed onthaal teneinde de functies en werkingsprincipes van het GBO ten aanzien van Oekraïense vluchtelingen te realiseren”.

Argumentatie

●     De toetreding van Rotselaar tot het samenwerkingsverband GBO Leuven Noord lijkt een logische stap :

○        De GBO-werking dekt zo het volledige, aaneengesloten werkingsgebied van de Eerstelijnszone Leuven Noord.  Inhoudelijk zijn er heel wat raakvlakken tussen de maatschappelijke issues die de ELZ moet oppikken en diegene die een GBO verder uitwerkt via de diensten welzijn. De betrokkenen bij de ELZ-werking en de GBO-werking zijn ook grotendeels dezelfde (schepen van welzijn en diensthoofd welzijn)

○        De eenmalige extra subsidie van 37.500 euro voor GBO Oekraïne moet volgens richtlijnen van de Vlaamse gemeenschap toekomen aan alle lokale besturen die betrokken zijn in de ELZ.

●     De verdeelsleutel van de subsidies wordt met de toetreding van Rotselaar tot het samenwerkingsverband ook gewijzigd

○        De verdeling van de jaarlijkse subsidie van 25.000 die betrekking heeft op het dienstjaar 2022 blijft verdeeld volgens de initieel afgesproken verdeelsleutel : 2/6 voor de penhouder Holsbeek en 1/6 voor de huidige partners lokale besturen.

○        De verdeling van de jaarlijkse subsidie voor de dienstjaren 2023-2024-2025 en de eenmalige subsidie van 37.500 euro in het kader van de Oekraïnecrisis wordt verdeeld in 7den :

■        2/7 voor Holsbeek als penhouder

■        1/7 voor de 5 andere deelnemende lokale besturen : Boortmeerbeek, Haacht, Keerbergen, Tremelo en Rotselaar.

Financiële gevolgen

GBO vanaf 1/1/2023: 2/7 de van 25.000 €

GBO Oekraïne: 2/7 de van 37.500 € (eenmalig)

BESLUIT

Eenparig

Artikel 1

De Raad voor Maatschappelijk Welzijn keurt goed dat het GBO-samenwerkingsverband Leuven Noord wordt uitgebreid met de gemeente Rotselaar met ingang van 1 juli 2022.

Art. 2

De verdeling van de jaarlijkse subsidie van 25.000 euro die betrekking heeft op het dienstjaar 2022 blijft verdeeld conform de initieel afgesproken verdeelsleutel : 2/6 voor penhouder Holsbeek en telkens 1/6 voor de partners Boortmeerbeek, Haacht, Keerbergen en Tremelo.

Art. 3.

Voor de jaarlijkse subsidies vanaf het dienstjaar 2023 en voor de eenmalige subsidie in het kader van de Oekraïnecrisis wordt de verdeling van de middelen aangepast als volgt :

Holsbeek als trekkend bestuur 2/7 van de subsidie en de andere 5 deelnemende gemeenten elk 1/7.