Voorgeschiedenis

●        Gemeenteraadsbesluit van 27 april 2021 betreffende de verlenging van EcoWerf en de beheersoverdrachten aan EcoWerf voor de inzameling van verschillende afvalfracties en voor de exploitatie van het recyclagepark.

●        Gemeenteraadsbesluit van 16 december 2025 tot goedkeuring van het contantbelastingreglement afval 2026-2031.

●        Collegebesluit van 28 mei 2026 met voorstel tariefaanpassing contantbelasting. Het voorstel van EcoWerf is

○        de tarieven van 2026 voor toegang tot het containerpark eenmalig te indexeren met 5% en deze in te zetten als nieuwe basistarieven en aanbiedingstarieven in 2027

○        de tarieven voor grof huisvuil aan te passen aan de werkelijke kostprijs (11 euro per 0,5 m³), met inbegrip van de hogere milieuheffing.

Feiten en context

●        De gemeente is toegetreden tot het DifTar-systeem voor de brengmethode naar het recyclagepark.

●        De uitbating van het recyclagepark in de gemeente is geautomatiseerd waarbij de bezoeker wordt geïdentificeerd via een toegangskaart.

Juridische gronden

●        Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, zoals gewijzigd.

●        Decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen, zoals gewijzigd.

●        Wet van 29 juli 1991 inzake de motivering van beslissingen.

●        Omzendbrief KB ABB-2019/2 Coördinatie van de onderrichtingen over de gemeentefiscaliteit van 15 februari 2019.

●        Decreet van 23 december 2011 betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen.

●        Besluit van de Vlaamse regering van 17 februari 2012 tot vaststelling van het Vlaams reglement betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen (VLAREMA).

●        Uitvoeringsplan huishoudelijk afval en gelijkaardig bedrijfsafval van 16 september 2016, zoals gewijzigd.

Argumentatie

●        De kosten voor inzameling en verwerking van afval wegen zwaar door op de gemeentelijke financiën.

●        De inkomsten en uitgaven van de gemeente moeten in evenwicht zijn.

●        De kosten voor de huis-aan-huis inzameling en de inzameling op het recyclagepark worden verhaald op de aanbieders via een contantbelasting.

●        Een gedifferentieerde contantbelasting laat de gemeente toe om het principe van “de vervuiler betaalt” toe te passen.

■        afval voorkomen is de eerste prioriteit

■        (in tweede instantie) hergebruik stimuleren en

■        (tenslotte) huishoudelijke afvalstoffen en vergelijkbare bedrijfsafvalstoffen waar mogelijk recycleren.

●        De automatische indexering in dit reglement gebeurt conform de aanbeveling in de omzendbrief van 15 februari 2019 betreffende de gemeentelijke fiscaliteit opgenomen onder punt 1.7.3 ‘Aandachtspunten van administratief-Bestuurlijke aard’, onder de titel ‘Transparantie en duidelijkheid van de regelgeving’.

amendement ingediend door schepen Hans Eyssen

In het reglement onder artikel 3 worden de fout opgenomen tarieven bij wijze van erratum aangepast als volgt

Art.3

§2. Inzameling via DifTar recyclagepark op volume

De contantbelasting in functie van volume van de ter inzameling en verwerking aangeboden afvalstoffen op het recyclagepark wordt hieronder weergegeven.

Bijlagen

●        amendement recyclagepark ingediend door Hans Eyssen

BESLUIT

stemming over het amendement

eenparig goedgekeurd

stemming over het geheel, incl. het goedgekeurde amendement

eenparig goedgekeurd

Artikel 1

§1. Er wordt voor de dienstjaren 2027 t.e.m. 2031 een contantbelasting gevestigd voor:

1. de huis-aan-huis inzameling van het huisvuil, het pmd-afval, het gft-afval en groot selectief afval (en het gelijkaardig bedrijfsafval)
2. de inzameling van op het recyclagepark aangeboden afvalstoffen;

§2. Definities algemeen

1° Aansluitpunt (ASP):

1) iedere entiteit (gebouw, infrastructuur of domein) op het grondgebied van de gemeente met een woonfunctie, waarin een particulier huishouden gevestigd is dat op basis van inschrijving in het bevolkingsregister of het vreemdelingenregister van de gemeente huishoudelijk afval kan aanbieden.

2) iedere entiteit (gebouw, infrastructuur of domein) op het grondgebied van de gemeente mét een woonfunctie, waarin een particulier huishouden gevestigd is dat op basis van een machtiging van de gemeente huishoudelijk afval kan aanbieden.

3) iedere entiteit (gebouw, infrastructuur of domein) op het grondgebied van de gemeente waarin een instelling van openbaar nut, een school, een vereniging die deel uitmaakt van de gemeentelijke cultuur-, sport- , jeugd-, senioren- of milieuraad, gevestigd is, die op basis van een machtiging van de gemeente huishoudelijk afval kan aanbieden (vergelijkbaar bedrijfsafval).

4) Iedere entiteit (gebouw, infrastructuur of domein) op het grondgebied van de gemeente met een commerciële functie, waarin beroepsactiviteiten worden ontplooid (vrij beroep, handel, zorgactiviteiten,…) die op basis van de inschrijving in het bevolkingsregister/handelsregister van de gemeenten huishoudelijk afval kan aanbieden (vergelijkbaar bedrijfsafval).

Tarieven worden toegekend op basis van het aansluitpunttype. Dit volgens volgend overzicht :

Waarbij

●        Het particuliere tarief toegepast wordt voor aansluittype

○        Inwoner : geregistreerd

○        Inwoner : 2de verblijf

○        Inwoner : sociale bewoning

○        Gemeenschap

○        Scholen

○        Verenigingen

○        Andere overheid

Het KMO tarief toegepast wordt voor aansluitpunten

○        Bedrijf (KMO)

●        Het aansluitpunt "gemeentelijke overheid" betreft een aansluitpunt, aangeduid door het lokaal bestuur, dat niet onderhevig is aan heffing van contantbelasting.

2° Aorta: de databank waarin EcoWerf per gezin of per onderneming registreert:

●        de relevante identificatiegegevens van het gezin of de onderneming en de referentiepersoon van het betrokken gezin of onderneming

●        de relevante DifTar-gegevens inzake inzameling en verwerking van huishoudelijk afval en gelijkaardig bedrijfsafval, individueel en gedifferentieerd per afvalstroom, zodat ze afzonderlijk kunnen getarifeerd worden. De relevante gegevens zijn onder meer de aard van de aangeboden afvalstof, het gewicht ervan en het aantal afvalbewegingen.

Voor elk gezin of elke onderneming zoals omschreven in dit reglement is een registratie verplicht en is maximaal één registratie mogelijk.

Per gezin of per onderneming in het bedieningsgebied wordt in Aorta een formulier aangemaakt. Het formulier omvat voor het gezin of de onderneming de vermelding van de referentiepersoon, het adres, een bankrekeningnummer, een detail van de diensten waarvan gebruik kan worden gemaakt, een rekenstaat, het rijksregisternummer of nummer van het vreemdelingenregister van de referentiepersoon, het ondernemingsnummer en het EcoWerf-klantnummer. Er wordt geregistreerd of het formulier wordt aangemaakt voor een gezin, een tweede verblijf (met een ander verzendadres), een gemeenschap of voor een onderneming, vereniging, school, gemeentelijke overheid of andere overheid. Indien de referentiepersoon bereid is deze gegevens te verstrekken, vermeldt het formulier ook één telefoonnummer/gsm-nummer en een e-mailadres van het gezin of de onderneming.

Op basis van het bedrag van de rekenstaat in de databank en in functie van de beschikbare diensten wordt bepaald of aan de belastingplichtige betalingsuitnodigingen verstuurd worden en of de belastingplichtige in de voorwaarden verkeert om dienstverlening inzake inzameling en verwerking van huishoudelijke afvalstoffen en daarmee vergelijkbaar bedrijfsafval te ontvangen.

De gegevens van Aorta kunnen door EcoWerf worden aangewend voor het versturen van betalingsuitnodigingen t.a.v. de referentiepersoon.

Wanneer niet langer beroep wordt gedaan op enige dienst inzake verwerking van huishoudelijke afvalstoffen en gelijkaardig bedrijfsafval wegens verhuis of overlijden, en dit door de gemeente gemeld wordt aan EcoWerf, zal EcoWerf, de toegangskaart blokkeren of niet langer een toegangsmachtiging aan de identiteitskaart verlenen. Op vraag van de burger kan het eventuele onbestede tegoed op het rekeningnummer van de referentiepersoon terug betaald worden.

3° DifTar-rekening: de individuele rekening die per gezin of per onderneming in de databank wordt bijgehouden en waarop afzonderlijk worden ingeschreven:

●        de volgens dit reglement verschuldigde contantbelasting;

●        de volgens dit reglement verschuldigde kohierbelasting;

De rekenstaat geeft op elk ogenblik getrouw weer wat de schuld of het tegoed is van het gezin of de onderneming.

4° Gebruikersgroep: een selectie van aansluitpunten die op basis van het domicilieadres geselecteerd worden, een elektronische toegangskaart toegewezen krijgen (of via eID) en op deze wijze toegang krijgen tot een recyclagepark.

5° Ondergrondse afvalcontainer: een ondergronds inzamelrecipiënt, voorzien van een inwerpzuil met, afhankelijk van de aangeboden fractie een aangepaste inwerpopening.

6° Referentiepersoon: de meerderjarige persoon die in Aorta als referentiepersoon voor het gezin of de onderneming wordt vermeld. Als de registratie gebeurt:

voor een gezin, wordt van rechtswege de persoon die, volgens de opgave van het rijksregister, als referentiepersoon van het gezin, vermeld staat in het bevolkingsregister of vreemdelingenregister, ook geregistreerd als referentiepersoon in de databank. Dit kan afwijken op vraag van de betrokken inwoner of op vraag van de gemeente

voor een onderneming is het een meerderjarige natuurlijke persoon die geacht wordt de onderneming rechtsgeldig te vertegenwoordigen.

7° Recyclagepark: een bij toepassing van VLAREMA vergunde inrichting waar particulieren en eventueel ook bedrijven onder toezicht van op vastgestelde dagen en uren bepaalde gesorteerde huishoudelijke afvalstoffen en eventueel met huishoudelijke afvalstoffen vergelijkbare bedrijfsafvalstoffen kunnen deponeren.

8° Sorteerstraat: een combinatie van (ondergrondse) afvalcontainers ten behoeve van de inzameling van de fracties restafval, pmd, gft en papier & karton. Dit zowel ter vervanging als aanvullend aan de reguliere huis-aan-huis inzameling.

9° Toegangskaart: een elektronische kaart die wordt uitgereikt aan onderstaande doelgroepen:

●        niet-particulieren: op naam van de referentiepersoon;

●        in de gemeente gedomicilieerde inwoners: op naam van de referentiepersoon;

●        particulieren met een tweede verblijf in de gemeente: op naam van de referentiepersoon;

Particulieren die gebruik wensen te maken van het recyclagepark: op naam van de referentiepersoon

§3. Definities afvalfracties

1° Afgedankte elektrische en elektronische apparaten (aeea):

https://www.ecowerf.be/sorteerregelselektro

2° Asbestcement: https://www.ecowerf.be/sorteerregels/sorteerregels-asbestcement

3° Boomstronken: https: //www.ecowerf.be/ sorteerregels/sorteerregels-boomstronken

4° Cellenbeton: https://www.ecowerf.be/sorteerregels/sorteerregels-cellenbeton

5° E. P .S.: https: //www.ecowerf.be/sorteerregels/sorteerregels-eps-piepschuim

6° Frituurolie en afgelaten motorolie: https://www.ecowerf.be/sorteerregels/sorteerregelsfrituurvetten-

en-olien en https: //www.ecowerf.be/ sorteerregels/sorteerregels-smeerolie

7° Gips: https://www.ecowerf.be/sorteerregels/sorteerregels-gips

8° Glas: https://www.ecowerf.be/sorteerregels/sorteerregels-hol-glas en

https: //www.ecowerf.be/sorteerregels/sorteerregels-vlak-glas

9° Gras- en bladafval: https://www.ecowerf.be/sorteerregels/sorteerregels-gras-en-bladeren

10° Groente-, fruit- en tuinafval (gft): https://www.ecowerf.be/sorteerregels/sorteerregels-groentefruit-

en-tuinafval

11 ° Grofvuil: https://www.ecowerf.be/sorteerregels/sorteerregels-grofvuil

12 ° Harde plastics: https: //www.ecowerf.be/sorteerregels/sorteerregels-harde-plastics

13° Herbruikbare goederen: https: //www.ecowerf.be/sorteerregels/sorteerregels-geefpunt

14° Huishoudelijk restafval: https://www.ecowerf.be/sorteerregels/sorteerregels-restafval

15° Keramiek: https: //www.ecowerf.be/sorteerregels/sorteerregels-keramiek

16° Klein gevaarlijk afval (kga): https://www.ecowerf.be/sorteerregels/sorteerregels-kga

17° Kurk: https://www.ecowerf.be/sorteerregels/sorteerregels-kurk

18° Oude Metalen: https://www.ecowerf.be/sorteerregels/sorteerregels-oude-metalen

19° Papier en karton: https://www.ecowerf.be/sorteerregels/sorteerregels-papierkarton

20° Pmd: https://www.ecowerf.be/sorteerregels/sorteerregels-pmd

21 ° Houtafval (A en B): https://www.ecowerf.be/sorteerregels/sorteerregels-a-hout en

https://www.ecowerf.be/sorteerregels/sorteerregels-b-hout

22° Snoeihout: https://www.ecowerf(be/sorteerregels/sorteerregels-snoeihout

23° Steenafval: https://www.ecowerf.be/sorteerregels/sorteerregels-steenafval

24° Textiel: https: //www.ecowerf.be/sorteerregels/sorteerregels-textiel

25° Landbouwfolie: kuilfolie (zwart/wit/zwart-wit) of rek/wikkelfolie (groen/wit) die wordt gebruikt in het kader van een landbouw, tuinbouw- of veeteeltactiviteit.

26° Groot selectief afval: https://www.ecowerf.be/grofvuil-op-aanvraag

Art. 2.

De contantbelasting

●        is verschuldigd door de gebruiker op basis van de kostprijs van de specifieke dienstverlening

●        wordt aangerekend op basis van

○        de soort en de hoeveelheid van het afval bij de huis-aan-huis-inzameling

○        de inzameling via het recyclagepark.

Art. 3.

§1. Huis-aan-huisinzameling

De contantbelasting voor de huis-aan-huis inzameling in functie van de fractie en het volume van de ter inzameling en verwerking aangeboden afvalstoffen wordt hieronder weergegeven.

1. Huisvuil

met een maximum gewicht per zak zoals gespecificeerd in het politiereglement huishoudelijke afvalstoffen.

2. Gft

3. Pmd

met een maximum gewicht per zak zoals gespecificeerd in het politiereglement huishoudelijke afvalstoffen.

4. Groot selectief afval

§2. Inzameling via DifTar recyclagepark op volume

De contantbelasting in functie van volume van de ter inzameling en verwerking aangeboden afvalstoffen op het recyclagepark wordt hieronder weergegeven.

Bijkomend tarief voor grofvuil:

Art. 4.

§1. De bedragen van de belasting vermeld in art. 3, §1.4° en § 2 worden jaarlijks ingaande per 1 januari geïndexeerd waarbij het geïndexeerde bedrag afgerond wordt op twee decimalen volgens de rekenkundige afronding (kleiner dan 5 afronding naar beneden, groter of gelijk aan 5, afronding naar boven)

§2. De indexering gebeurt op basis van de consumptieindex ( basisjaar 2026)

Tarief aanslagjaar =

Waarbij:

CPI= consumptieprijsindex op datum van 1 juli 2026

cpi= consumptieprijsindex op datum van 1 juli van het aanslagjaar-1

Art. 5.

Als het afval wordt aangeboden door

●        een gezin, dan is de belasting hoofdelijk verschuldigd door de referentiepersoon van het gezin en alle meerderjarige leden van het gezin die in de woongelegenheid van de referentiepersoon verblijven.

●        een onderneming of vereniging, dan is de belasting hoofdelijk verschuldigd door de referentiepersoon en de onderneming, zijnde iedere natuurlijke- of rechtspersoon die de onderneming uitmaakt of de leden van de vereniging, indien deze geen rechtspersoonlijkheid heeft.

Art. 6.

§1 . Bij een Diftar-volumepark is de contantbelasting verschuldigd door de bezoeker (particulier en KMO) die de afvalstoffen aanbiedt. Ze is betaalbaar, na volumebepaling, via de Diftar-rekening of met de betaalkaart (Bancontact).

Als het saldo van de Diftar-rekening ontoereikend is en de vervaldatum van de herinnering nog niet verlopen is, zal de bezoeker van het recyclagepark hierop attent gemaakt worden en nog slechts eenmaal de mogelijkheid hebben om het tarief voor betalende fracties via de Diftar-rekening te betalen.

In dit geval zal ook steeds gevraagd worden om de Diftar-rekening aan te zuiveren met een minimaal bedrag dat gelijk is aan de schuld.

Indien het saldo van de Diftar-rekening ontoereikend is en de vervaldatum van de herinnering is verlopen, zal bij de ingang gevraagd worden om de Diftar-rekening aan te zuiveren met een minimaal bedrag dat gelijk is aan de schuld. Indien het saldo niet wordt aangezuiverd zal de gebruiker geen toegang krijgen tot het betalend gedeelte en zal de uitgang geweigerd worden met de vraag om het openstaande saldo aan te zuiveren. Men zal ook geen gebruik meer kunnen maken van de inzameling op afroep tot het saldo werd aangezuiverd

§2. Voor de vervanging van een verloren, beschadigde en/of gestolen toegangskaart of een extra toegangskaart wordt een contantbelasting gevraagd van 10,00 euro. Dit bedrag zal aangerekend worden via de DifTar-rekening.

Niet-inwoners of toekomstige inwoners van de gemeente kunnen, voor het aanbrengen van afval afkomstig vanuit de gemeente, een kaart voor het recyclagepark aanvragen bij het gemeentebestuur. De kaarten worden uitgeleend voor een periode van maximum 4 weken, tegen een waarborg van 50,00 euro.

Art. 7.

Jaarlijks wordt op verzoek één GFT-zelfklever kosteloos ter beschikking gesteld van

●        het OCMW Holsbeek

●        de kerkfabrieken

●        de vrije basisscholen gevestigd in de gemeente

●        de jeugdverenigingen, harmonieën en sportclubs die een eigen lokaal beheren in de gemeente

●        de volgende gemeenschapsinfrastructuur die ter beschikking staat van de lokale verenigingen

○        Sint-Mauruszaal

○        Gildezaal

○        Kloosterhof

○        Sint-Lambertuszaal

Art. 8.

De contantbelastingen worden zonder uitstel geïnd tegen afgifte van een betalingsbewijs.
Als de contantbelasting niet zonder uitstel geïnd kan worden, wordt ze ingekohierd en volgt ze de regels voor een kohierbelasting.

De belasting is persoonsgebonden waardoor de gemeente de mogelijkheid heeft om gebruik te maken van het positief saldo op een ander particulier ASP betreffende dezelfde persoon/referentiepersoon om het negatief saldo aan te zuiveren, alvorens over te gaan tot inkohiering.

Art. 9.

De vestiging, de invordering en de geschillenprocedure gebeuren volgens de bepalingen van het decreet van 30 mei 2008 (en latere wijzigingen) betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van de provincie- en gemeentebelastingen.

Art. 10.

Deze belasting zal definitief zijn indien geen tijdige ontvankelijke bezwaren ingediend werden.

Art. 11.

Dit reglement treedt in werking op 1 januari 2027. Het heft op die datum het contantbelastingreglement op de inzameling van huishoudelijk afval huis-aan-huis en op het recyclagepark van 16 december 2025 integraal op.

Art. 12.

De gemeenteraad gelast het college van burgemeester en schepenen met de uitvoering van dit besluit. Het besluit wordt bekendgemaakt conform de bepalingen van art. 285 ev. van het Decreet over het lokaal bestuur.

Dit besluit wordt gecommuniceerd op volgende wijze:

●        Gemeentelijke website