Juridische gronden
● Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en de bijhorende besluiten en omzendbrieven van de Vlaamse Regering;
● De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van bestuurshandelingen
● De wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties, in het bijzonder artikel 6§3
● De wet van 16 maart 1968 betreffende de politie over het wegverkeer, in het bijzonder artikel 29 quater
Argumentatie
● Het lokaal bestuur heeft sinds 1 februari 2020, de inwerkingtreding van artikel 29 quater van de wet van 16 maart 1968 betreffende de politie over het wegverkeer, de mogelijkheid om de beperkte snelheidsovertredingen op de plaatsen waar de snelheid is gelimiteerd tot 30 of 50 km per uur via de gemeentelijke administratieve sancties te bestraffen.
● Wanneer deze overtredingen voldoen aan de voorwaarden om via de gemeentelijke administratieve sancties te worden bestraft, dan heeft dit de depenalisering ervan tot gevolg, met als gevolg dat het openbaar ministerie niet meer bevoegd is om deze snelheidsovertredingen strafrechtelijk af te handelen.
● De gemeenteraad heeft de mogelijkheid om administratieve geldboetes te bepalen voor beperkte snelheidsovertredingen. De daaraan gekoppelde depenalisering is aan voorwaarden gebonden. Meer bepaald kan de gemeenteraad alleen administratieve geldboetes bepalen voor het overschrijden van de toegelaten maximumsnelheid indien cumulatief voldaan is aan volgende voorwaarden:
○ De snelheidsovertreding wordt begaan door een meerderjarige natuurlijk persoon of door een rechtspersoon.
○ Het betreft een overschrijding van de toegelaten maximumsnelheid met niet meer dan 20 kilometer per uur, na correctie.
○ De snelheidsovertreding wordt begaan op plaatsen waar de toegelaten snelheid beperkt is tot 30 of 50 kilometer per uur.
○ De snelheidsovertreding wordt vastgesteld met automatisch werkende toestellen zoals vermeld in artikel 62 van de wet van 16 maart 1968 betreffende de politie over het wegverkeer.
○ De automatisch werkende toestellen waarmee de snelheidsovertredingen worden vastgesteld, worden volledig gefinancierd door de lokale overheid.
○ De snelheidsovertreding wordt vastgesteld volgens de voorwaarden vermeld in artikel 62 van de wet van 16 maart 1968 betreffende de politie over het wegverkeer, met uitzondering van het zesde en achtste lid.
○ Er wordt niet gelijktijdig met de snelheidsovertreding een andere overtreding vastgesteld.
● Indien niet aan alle bovenstaande voorwaarden voldaan is, kan de sanctionerend ambtenaar niet optreden ten aanzien van de vastgestelde snelheidsovertredingen. De strafrechtelijke procedure blijft dan van toepassing.
● Wanneer de sanctionerend ambtenaar tijdens de procedure vaststelt dat deze voorwaarden om een administratieve geldboete op te leggen niet vervuld zijn, brengt hij de vaststeller van de overtreding daarvan op de hoogte, zodat de strafrechtelijke procedure kan worden gevolgd.
● De bedragen van de gemeentelijke administratieve geldboetes moeten overeenstemmen met de bedragen zoals vastgelegd door de Vlaamse regering ter uitvoering van artikel 65, § 1, tweede lid van de wegverkeerswet.
● Deze bedragen worden vastgelegd in artikel 2, 2° van het koninklijk besluit van 19 april 2014 betreffende de inning en de consignatie van een som bij de vaststelling van overtredingen inzake het wegverkeer.
● Artikel 29quater van de wegverkeerswet voert een specifieke procedure in voor de gemeentelijke administratieve afhandeling van de beperkte snelheidsovertredingen, afwijkend van de reeds bestaande GAS-procedures die geënt zijn op de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties.
● Naast de huidige procedures voor de afhandeling van zuivere overlastinbreuken (GAS 1), de afhandeling van gemengde inbreuken (GAS 2 en 3), de afhandeling van inbreuken inzake stilstaan, parkeren en autoluw verkeer (GAS 4), is er nu een vierde procedure (GAS 5) die wordt toegevoegd met volgende krachtlijnen:
○ De vaststeller (lokale politie) bezorgt zijn PV binnen de 14 dagen na vaststelling van de overtreding aan de sanctionerend ambtenaar.
○ De sanctionerend ambtenaar maakt binnen de wettelijk voorziene termijn, dit PV samen met de vermelding van het bedrag van de administratieve geldboete over aan de overtreder.
○ De overtreder moet de boete betalen binnen de 30 dagen na kennisgeving van de beslissing, tenzij hij binnen diezelfde termijn van 30 dagen een schriftelijk verweer indient.
○ In geval van schriftelijk ingediend verweer, moet de sanctionerend ambtenaar binnen de wettelijk voorziene termijn een beslissing nemen over de ontvankelijkheid en gegrondheid van het verweer. Hij moet deze beslissing ter kennis brengen van de overtreder binnen diezelfde termijn. Als de sanctionerend ambtenaar binnen de wettelijk voorziene termijn deze verweermiddelen van de overtreder niet onontvankelijk of niet ongegrond verklaard heeft, worden de verweermiddelen geacht aanvaard te zijn.
○ Tegen een beslissing waarbij een administratieve geldboete wordt opgelegd, kan degene aan wie de boete is opgelegd binnen een maand na de kennisgeving van de beslissing volgens de burgerlijke procedure beroep aantekenen bij de politierechtbank.
● Onaangepaste snelheid is een belangrijke oorzaak van verkeersonveiligheid en één van de hoofdoorzaken van (dodelijke) verkeersongevallen;
● Het verzekeren van een duurzame en veilige verkeersmobiliteit, met daarin bijzondere aandacht voor de bescherming van de kwetsbare weggebruikers, is een absolute prioriteit voor de gemeente Holsbeek.
● Maximaal gebruik maken van de mogelijkheid om bepaalde snelheidsovertredingen op plaatsen waar de snelheid beperkt is tot 30 of 50 km per uur te sanctioneren met gemeentelijke administratieve geldboetes, laat toe om het handhavingsluik van deze overtredingen in eigen handen en beheer te nemen.
● De nieuwe (boete)inkomsten kunnen op hun beurt rechtstreeks of onrechtstreeks bijdragen tot nieuwe structurele investeringen in mobiliteits-, veiligheids- of algemeen beleid.
● Het doel is breder dan enkel handhaving, meer bepaald wordt er getracht om een gedragsverandering te bereiken, waarbij passanten hun snelheid aanpassen tot de maximum toegelaten snelheid en wat de verkeersveiligheid vergroot.
● Op basis van de tekst van artikel 29quater van de wegverkeerswet werd een ontwerp opgesteld van “Bijzondere politieverordening betreffende de gemeentelijke administratieve geldboetes voor beperkte snelheidsovertredingen” (GAS5_model 1);
● Om de administratieve en inhoudelijke verwerking van de toekomstige processen-verbaal van de beperkte snelheidsovertredingen mogelijk te maken, kan een samenwerking met de provinciaal sanctionerend ambtenaar worden aangegaan, mits een vergoeding van 7 euro per geregistreerd dossier, jaarlijks te indexeren per 1 oktober met de index van de consumptieprijzen, onder voorbehoud van evaluatie door de provincie met als streefdoel dat de gemeenten een reële kostprijs betalen
Bijlagen
○ GAS5_model1_bijzondere politieverordening
Financiële gevolgen
● De financiële afhandeling van GAS 5 beperkte snelheidsovertredingen verloopt via de gemeentelijke boekhouding. In de laatste meerjarenplanaanpassing 2022 werden hiervoor de nodige budgetten voorzien: algemene rekening 73900000 - Actie 030302 - Beleidsitem 0480-00
BESLUIT
Eenparig
Artikel 1.
De gemeenteraad opteert ervoor om de beperkte snelheidsovertredingen op de plaatsen waar de snelheid is gelimiteerd tot 30 of 50 km per uur via gemeentelijke administratieve sancties te handhaven, conform artikel 29 quater Wegverkeerswet.
Art. 2.
De bijzondere politieverordening betreffende de beperkte snelheidsovertredingen, zoals opgenomen in bijlage bij dit besluit, wordt vastgesteld door de gemeenteraad.
Art. 3.
De bijzondere politieverordening zal in werking treden op 1 december 2022.
Art. 4.
De bijzondere politieverordening wordt bekendgemaakt zoals voorgeschreven in de artikelen 285 t.e.m. 288 Decreet lokaal bestuur.
Art. 5.
Conform artikel 119 Nieuwe Gemeentewet wordt een afschrift van deze beslissing en van de bijzondere politieverordening toegezonden aan :
● de bestendige deputatie van de provincieraad binnen de 48 uren
● de Procureur des Konings van het gerechtelijk arrondissement Leuven
● de griffie van de rechtbank van eerste aanleg Leuven en van de politierechtbank Leuven. Er wordt ook een elektronisch exemplaar overgemaakt aan de referentiemagistraat.
Dit besluit wordt gecommuniceerd op volgende wijze:
● Gemeentelijke website