Voorgeschiedenis
● Besluit gemeenteraad 25 april 2023
De raad keurt een aanpassing van het retributiereglement vastgoedinformatie goed ingevolge aansluiting bij het Vastgoedinformatieplatform (VIP).
● Besluit gemeenteraad 25 april 2023
De raad keurt de verwerkersovereenkomst goed i.f.v. het gebruik van het VIP.
Feiten en context
● Het VIP is een gegevensdelingsplatform dat een eenvoudige uitwisseling van vastgoedinformatie mogelijk maakt.
● Het platform verzamelt gegevens uit authentieke en centrale bronnen, die de gemeentediensten verder verrijken met gevalideerde lokale data.
● In oktober 2022 werd het VIP in gebruik genomen door gemeenten, notarissen en vastgoedmakelaars.
● Voortaan zullen ook burgers en andere aanvragers terecht kunnen op het platform.
● Het VIP-decreet is inmiddels goedgekeurd en bekrachtigd door de Vlaamse regering. Het decreet trad in werking op 1 januari 2024.
● Het gebruik van het VIP is decretaal verplicht voor alle gemeenten. Tegen uiterlijk 22 februari 2024 moeten de lokale besturen de nodige documenten m.b.t. de toetreding ondertekend hebben. Aanvragers wensen informatie over onroerende goederen van verschillende overheidsinstanties, waaronder gemeenten, centraal en gebundeld te ontvangen.
Juridische gronden
● Artikel 173, van de Grondwet.
● Artikel 40, §3, van het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen.
● Artikel 21, eerste lid, van het Decreet van 22 december 2023 over het Vastgoedinformatieplatform.
● Artikelen 5.2.1, 5.2.5, 5.2.6 en 5.2.7 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2009.
Argumentatie
● Gemeenten moeten informatie over onroerende goederen efficiënt en veilig kunnen delen.
● Het VIP is een elektronisch informatiesysteem dat vastgoedinformatie ontsluit, samen brengt en ter beschikking te stelt, en dat een gegevensuitwisseling tussen de aanleverende entiteit en aanvragers toelaat.
● Het VIP wordt beheerd door het Vlaams Datanutsbedrijf (ook “Athumi” genoemd) zoals geregeld in het Decreet van 22 december 2023 over het Vastgoedinformatieplatform.
● De gemeente kan via het VIP aangevraagde vastgoedinformatie verzamelen in een product en dit product met vastgoedinformatie ontsluiten.
● De gemeente vindt het belangrijk dat potentiële kopers met kennis van zaken kunnen beslissen bij de aankoop van een onroerend goed.
● Het verzamelen en ontsluiten van vastgoedinformatie via VIP en deze samenvoegen/verrijken in een product is een taak/opdracht voor de gemeente die een verwerkingskost (inzet medewerkers, it-middelen) met zich meebrengt.
● De gemeente Holsbeek wenst de kost voor het ontsluiten, samenvoegen en ter beschikking stellen van vastgoedinformatie via producten op de aanvrager te verhalen. Dit gelet op de financiële toestand van de gemeente en de noodzaak om het budget in evenwicht te houden.
Bijlagen
● toetredingsovereenkomst_vip
BESLUIT
Eenparig
Artikel 1. - definities
Voor de toepassing van dit reglement wordt verstaan onder:
- vastgoedinformatie: gebouw-, grond- of omgevingsgebonden gegevens inzake een onroerend goed, inclusief informatie met betrekking tot het juridische, administratieve of fysieke statuut van dit onroerend goed.
- lokale gegevensbron: vastgoedinformatie die een gemeente of de rechtspersonen die ervan afhangen, beheert.
- centrale gegevensbron: vastgoedinformatie die een Vlaamse instantie of een externe overheid beheert.
- Vastgoedinformatieplatform of VIP: elektronisch informatiesysteem om vastgoedinformatie te ontsluiten, samen te voegen en ter beschikking te stellen;
- product: een welbepaalde combinatie van vastgoedinformatie over één perceel, of een onderdeel ervan, die vooraf door het Vlaams Datanutsbedrijf is vastgelegd, die op aanvraag wordt ontsloten door de aanleverende entiteiten, vermeld in het VIP-decreet in artikel 10, eerste tot en met derde lid, die wordt samengevoegd via het VIP, en die ter beschikking wordt gesteld aan de aanvrager via het VIP;
- externe overheid: overheidsinstanties, vermeld in artikel I.3, 8° van het Bestuursdecreet van 7 december 2018;
- Vlaamse instantie: een Vlaamse instantie als vermeld in artikel 2, 14°, van het decreet van 2 december 2022 houdende machtiging tot oprichting van het privaatrechtelijk vormgegeven extern verzelfstandigd agentschap Vlaams Datanutsbedrijf in de vorm van een naamloze vennootschap;
- aanvrager: een professionele aanvrager (zoals vermeld in artikel 2, 18° van het VIP-decreet) of een burger (zoals vermeld in artikel 2, 7° van het VIP-decreet) of zijn vertegenwoordiger die een aanvraag indient via het VIP;
- algemene verordening gegevensbescherming: Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG;
- persoonsgegevens: de gegevens, vermeld in artikel 4, 1), van de algemene verordening gegevensbescherming;
- verwerking: een verwerking als vermeld in artikel 4, 2), van de algemene verordening gegevensbescherming;
- verwerkingsverantwoordelijke: een verwerkingsverantwoordelijke als vermeld in artikel 4, 7), van de algemene verordening gegevensbescherming;
- betrokkene: een betrokkene als vermeld in artikel 4, 1), van de algemene verordening gegevensbescherming;
- VIP-decreet: decreet van 22 december 2023 over het Vastgoedinformatieplatform;
- gemeentelijke bronretributie: de retributie die de aanvrager verschuldigd is aan een lokaal bestuur voor het ontsluiten, samenvoegen en ter beschikking stellen van vastgoedinformatie in een product;
Art. 2. - algemeen
De aanvrager dient elektronisch een aanvraag in bij Athumi om een product via het Vastgoedinformatieplatform te ontvangen. Athumi ontvangt op elektronische wijze de vastgoedinformatie van de aanleverende entiteiten (de lokale gegevensbronnen en de centrale gegevensbronnen). De relevante vastgoedinformatie per perceel, of een onderdeel daarvan, wordt automatisch opgeladen in een product in het VIP of wordt door de aanleverende entiteiten aan het VIP bezorgd. Athumi en de gemeente stellen het product via het VIP ter beschikking aan de aanvrager.
In de mate dat persoonsgegevens zouden worden verwerkt in het kader van een product, verwerkt de gemeente die persoonsgegevens met als doeleinde om het product ter beschikking te kunnen stellen aan de aanvragers in het kader van hun beroepsactiviteiten of in het kader van één van de doelstellingen opgesomd in artikel 6 van het VIP-decreet.
Voor alle aanvragen die via het VIP verlopen, wordt ten voordele van gemeente Holsbeek een gemeentelijke bronretributie geheven op aanvragen tot het verkrijgen van een product met vastgoedinformatie uit een lokale gegevensbron.
Art. 3. - aanvrager van vastgoedinformatie
Alle aanvragen van producten, zoals vermeld in artikel 7 van het VIP-decreet, worden geacht via het VIP te verlopen. Het verplicht gebruik van het Vastgoedinformatieplatform wordt voor producten met vastgoedinformatie uit een lokale gegevensbron geregeld in het VIP-decreet.
Een oplijsting van alle organisaties die als aanvrager toegang krijgen tot het Vastgoedinformatieplatform voor aanvragen van producten wordt door Athumi ter beschikking gesteld op de website van Athumi (https://www.vlaanderen.be/digitaal-vlaanderen/athumi-het-vlaams-datanutsbedrijf/vastgoedinformatieplatform/gebruikersomgeving-vastgoedinformatieplatform).
De gemeentelijke bronretributie is, overeenkomstig artikel 21 van het VIP-decreet, verschuldigd door de aanvrager. Van zodra het VIP-decreet in werking treedt is eveneens de platformretributie in de zin van artikel 2, 15°, en 19, eerste lid, 1°, van het VIP-decreet verschuldigd door de aanvrager.
Dezelfde instanties die overeenkomstig artikel 23, §3, van het VIP-decreet zijn vrijgesteld van de platformretributie in de zin van artikel 2, 15°, en 19, eerste lid, 1°, van het VIP-decreet worden vrijgesteld van de betaling van gemeentelijke bronretributie. Het gaat in concreto over deze organisaties:
● externe overheden; een overheidsinstantie als vermeld in artikel I.3, 8°, van het Bestuursdecreet van 7 december 2018
● Vlaamse instanties, als vermeld in artikel 2, 14°, van het decreet van 2 december 2022.
● lokale overheden, als vermeld in artikel I.3, 5°, van het Bestuursdecreet van 7 december 2018
● gerechtelijke overheden
● hulpverleningszones als vermeld in het koninklijk besluit van 2 februari 2009 tot vaststelling van de territoriale afbakening van de hulpverleningszones
● politiezones als vermeld in artikel 9 van de wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus.
Art. 4. - bedrag retributie
Het bedrag van de gemeentelijke bronretributie wordt vastgelegd als volgt:
Voorwerp aanvraag | Retributiebedrag per kadastraal perceel of groep zoals hieronder beschreven |
● Product vastgoedinlichtingen, zoals vermeld in hoofdstuk 8 van het VIP-decreet | 100 EUR |
Een aanvrager betaalt slechts éénmaal de retributie per aanvraag per groep van 5 kadastrale percelen op voorwaarde dat voldaan is aan alle volgende voorwaarden:
- de percelen zijn aangrenzend
- de percelen liggen binnen éénzelfde gemeentelijke grens
- Er is maximaal op één betrokken perceel (een) gebouweenhe(i)d(en) geregistreerd
Daarbovenop komt het bedrag van de platformretributie of platformvergoeding zoals vastgelegd in het VIP-decreet.
Art. 5. - inning retributie
● Athumi int de gemeentelijke bronretributie conform artikel 21 van het VIP-decreet via het VIP in naam en voor rekening van de lokale overheden.
● De bronretributie wordt periodiek (maandelijks) integraal doorgestort aan de gemeente voor alle aangevraagde producten.
Artikel 6 - verwerking van persoonsgegevens
In de mate dat persoonsgegevens zouden worden verwerkt in het kader van de ontsluiting, samenvoeging en ter beschikkingstelling van vastgoedinformatie in een product, treden de gemeente Holsbeek en Athumi voor de doeleinden omschreven in artikel 2 op als gezamenlijke verwerkingsverantwoordelijken.
Athumi treedt op als verwerker voor de gemeente Holsbeek wat betreft de verwerkingsactiviteiten die plaatsvinden in het kader van de heffing en de inning van de gemeentelijke bronretributie via het Vastgoedinformatieplatform.
● De afspraken rond en de modaliteiten van de verwerkingen die de gemeente Holsbeek en Athumi uitvoeren als gezamenlijke verwerkingsverantwoordelijken respectievelijk als verwerkingsverantwoordelijke en verwerker zijn geregeld in de toetredingsovereenkomst die te vinden is als bijlage.
● De gemeenteraad gaat akkoord met het ondertekenen van deze toetredingsovereenkomst.
Artikel 7 – ondertekening
De vastgoedinformatie die de gemeente Holsbeek in het product via het Vastgoedinformatieplatform ter beschikking stelt, wordt niet ondertekend. Dit product is een louter informatief document dat geen beleidsmatige stellingname inhoudt en dat niet gekwalificeerd kan worden als stuk of briefwisseling in de zin van artikel 279 van het Decreet lokaal bestuur.
Artikel 8 - vervanging voorgaande reglementering
Dit reglement
● vervangt vanaf 1 februari 2024 alle retributiereglementen die betrekking hebben op aanvragen van producten, die kunnen worden aangevraagd via het Vastgoedinformatieplatform
● heft bij in werking treden de bepaling op van het retributiereglement vastgoedinformatie van 25 april 2023 inzake de aanpassing ingevolge aansluiting Vastgoedinformatieplatform.
Artikel 9 - bekendmaking
Dit reglement wordt bekendgemaakt overeenkomstig artikel 286 en 287 van het Decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur.
Dit besluit wordt gecommuniceerd op volgende wijze:
● Gemeentelijke website