Voorgeschiedenis
● Op 24 februari 2022 startte het Russisch leger met een invasie van Oekraïne. Dat bracht een grote vluchtelingenstroom op gang. Zowel de federale als de Vlaamse regering riepen de gemeenten op om bij te dragen aan de opvang van vluchtelingen.
Feiten en context
● De gemeente Holsbeek riep de burgers op om gastgezin te zijn via #plekjevrij en zet de Pastorie van Sint-Pieters-Rode in als noodwoning om vluchtelingen uit Oekraïne op te vangen.
● De pastorie is in orde gebracht om 10 mensen te kunnen opvangen, met een maximum van 4 gezinnen.
● Aan Fedasil werd doorgegeven dat de woning vanaf 28 maart beschikbaar is.
● Op 29 maart werden de eerste twee gezinnen gehuisvest in De Pastorie.
● Wegens hoogdringendheid keurde het vast bureau van 31 maart 2022 het huishoudelijk reglement opvang pastorie SPR goed.
Juridische gronden
● Besluit van de Vlaamse regering van 25 maart 2022 tot bepaling van de huurprijs voor de tijdelijke huisvesting van gezinnen of alleenstaanden die dakloos zijn of dreigen te worden naar aanleiding van de oorlog in Oekraïne, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse regering van 18 maart 2022 tot regeling van de tijdelijke huisvesting van gezinnen of alleenstaanden die dakloos zijn of dreigen te worden naar aanleiding van de oorlog in Oekraïne en tot opheffing van besluit van de Vlaamse Regering van 14 maart 2022 tot regeling van de tijdelijke huisvesting van gezinnen of alleenstaanden die dakloos zijn of dreigen te worden naar aanleiding van de oorlog in Oekraïne.
● Uitvoeringsbesluit van 4 maart 2022 van de Raad van de Europese Unie over het statuut van tijdelijk ontheemde voor vluchtelingen uit Oekraïne.
Argumentatie
● De Vlaamse overheid heeft richtbedragen opgesteld voor collectieve voorzieningen en voor de verhuur van kamers door een gastgezin. Ze hebben daarvoor minimale en maximale huurprijzen bepaald. De minimale huurprijzen kunnen verhoogd worden in functie van de aangeboden dienstverlening (maaltijden, begeleiding, toegang tot tolken...). Inclusief kosten en lasten gaat het om de volgende bedragen. Bij de maximumbedragen houdt men rekening met een zakgeld van 135 euro.
○ alleenstaande persoon: 164 min - 959 max
○ persoon met gezinslast: 222 min - 1028 max
○ samenwonende persoon: 109 min - 594 max
● De Oekraïense ontheemden komen, (indien uit een sociaal en financieel onderzoek van een maatschappelijk werker blijkt dat ze aan de voorwaarden voldoen) in aanmerking voor een financiële steun equivalent aan het leefloon.
● Het is daarom ook billijk om een bijdrage te vragen in de woonkosten voor de ontheemden die in de collectieve opvang in de pastorie SPR verblijven.
○ De pastorie heeft de nodige nutsvoorzieningen (verwarming, water, elektriciteit, internet). Deze nutsvoorzieningen zijn inbegrepen in de aangerekende woonkosten.
○ De gezinnen die opgevangen worden, krijgen elk minstens 1 aparte slaapkamer, wat meer is dan een bed in een collectieve voorziening.
○ De kamers zijn volledig uitgerust met bedden (incl. matrassen, beddengoed) en het andere nodige meubilair.
○ De gemeenschappelijke ruimten (o.a. 2 leefkamers) zijn eveneens uitgerust met het nodige meubilair. In de keuken is het nodige huisgerei aanwezig. Een wasmachine is eveneens ter beschikking.
○ De gezinnen krijgen een beperkte extra begeleiding vanuit gemeente en OCMW ten opzichte van gezinnen die bij een gastgezin verblijven (fietsen, onderhoudsproducten, eten bij aankomst, bijstand klusjesdienst bij technische defecten, maatschappelijk werkers die minstens 1 keer per week langsgaan...).
● Er is een huishoudelijk reglement nodig dat
○ de leefregels bevat voor het samenwonen in de pastorie
○ de dienstverlening omschrijft waar de bewoners een beroep op kunnen doen en
○ de bijdrage in de woonkosten bepaalt.
● Vanaf 29 maart worden er vluchtelingen uit Oekraïne opgevangen in de Pastorie. Wegens hoogdringendheid keurde het vast bureau het huishoudelijk reglement voor de Pastorie reeds goed op 31 maart.
● De maandelijkse bijdragen in de huurkosten voor de bewoning van de pastorie worden door OCMW Holsbeek met akkoord van de bewoners ingehouden op het equivalent leefloon. De gemeente vordert als verhuurder de ingehouden bedragen maandelijks in bij OCMW Holsbeek.
● Motivering van de spoedeisende behandeling :
○ dit agendapunt is reeds met de gewone agenda van de raad voor maatschappelijk welzijn van 3 mei bezorgd aan de raadsleden, conform art. 20 van het Decreet lokaal bestuur. De voorbereidingen voor de inrichting van de pastorie als opvang voor vluchtelingen uit Oekraïne zijn grotendeels gebeurd door het OCMW. De begeleiding van de bewoners gebeurt in de praktijk ook door de maatschappelijk werkers. Het huishoudelijk reglement dat o.a. de leefregels bepaalt voor het collectief gebruik van de pastorie is logisch onderworpen aan de beoordeling van de OCMW-raad.
○ het pastoriegebouw is evenwel eigendom van de gemeente. Bijgevolg is het vastleggen van de maandelijkse bedragen die moeten betaald worden voor de ter beschikking stelling van de huisvesting een bevoegdheid van de gemeenteraad. Deze tarieven zijn mee opgenomen in het huishoudelijk reglement dat vandaag ter beoordeling aan de raad voor maatschappelijk welzijn voorligt. Om die reden is het noodzakelijk dat dit huishoudelijk reglement vanavond ook wordt voorgelegd aan de gemeenteraad.
Bijlage
● huishoudelijk reglement
De gemeenteraad keurt eenparig de hoogdringende behandeling van dit agendapunt goed. Raadslid Kwinten Van Dessel is op het ogenblik van de stemming over de hoogdringendheid niet aanwezig.
BESLUIT
Met 14 ja-stemmen van Ann Spaepen, Hans Eyssen, Rudy Janssens, Bram Van Baelen, Anne Van Goidsenhoven, Anja Peeten, Nadine Van Horebeek, Annelies Vander Bracht, Pieter Coosemans, Kim Donders, Kwinten Van Dessel, Suzy Vanderheyden, Marieke Greveraars en Erik Boon
6 onthoudingen van Achille Claes, Herman Van Criekingen, Kim Theys, Hans Miseur, Robbe Dupont en Sabine Wyns
Artikel 1.
De gemeenteraad keurt het huishoudelijk reglement collectieve opvang Oekraïne in de pastorie SPR, als bijlage bij dit besluit goed.
Art. 2.
De maandelijkse bijdrage die de tijdelijk ontheemden voor deze collectieve opvang verschuldigd zijn wordt vastgelegd als volgt : 27% van het equivalent leefloon. Op 31 maart 2022 is dat :
● alleenstaande persoon : 295 euro
● persoon met gezinslast : 399 euro
● samenwonende persoon : 197 euro (394 euro per koppel)
Art. 3.
Dit reglement wordt bekendgemaakt conform de bepalingen van het Decreet lokaal bestuur. Het treedt in werking met onmiddellijk ingang.
Dit besluit wordt gecommuniceerd op volgende wijze:
● interne communicatie aan de opgevangen tijdelijk ontheemden