Voorgeschiedenis

●        Het beleidsplan omgevingshandhaving kadert in de uitvoering van het gemeentelijk meerjarenplan 2026-2031, meer bepaald de beleidsdoelstelling: 'Duurzaam ruimte-, natuur- en milieubeheer, zodat ook de komende generaties nog (betaalbaar) kunnen wonen, leven en genieten in een rustige, groene en verkeersveilige gemeente’.

●        In voorbereiding van de actie 060104 ‘We versterken ons organisatorisch om flagrante schendingen met de gepaste handhaving aan te pakken’ keurde de gemeenteraad op 18 november 2025 de uitbreiding goed van de dienstverlening door Interleuven voor de gemeente Holsbeek inzake omgevingshandhaving.

●        De opmaak van het beleidsplan is het tweede belangrijke element in uitvoering van deze actie. Het college van burgemeester en schepenen heeft in zitting van 15 januari 2026 beslist tot de opmaak van het gemeentelijk beleidsplan omgevingshandhaving.

Juridische gronden

●        Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017.

●        De bepalingen van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening.

●        Het decreet algemene bepalingen milieubeleid van 5 april 1995.

●        Het decreet betreffende het onroerend erfgoed van 12 juli 2013.

●        Het kaderdecreet Vlaamse Handhaving van 14 juli 2023.

Adviezen

●        De GECORO besprak de inhoud van het ontwerp 'Gemeentelijk beleidsplan omgevingshandhaving' op 6 juli 2026 en formuleerde hierbij geen opmerkingen.

Argumentatie

●        Het beleidsplan omgevingshandhaving heeft als doel het omgevingsbeleid te versterken en is gericht op het controleren en het afdwingen van naleving van regels over milieu, ruimtelijke ordening en onroerend erfgoed op basis van een efficiënte, effectieve en doelmatige handhaving.

●        Het beleidsplan omvat als:

○        Prioritaire stedenbouwkundige overtredingen:

■        Constructies in openruimtegebied

■        Aanmerkelijke reliëfwijzigingen

■        Excessieve verhardingen

■        Niet naleven van specifieke vergunningsvoorwaarden

■        Wijzigen van het aantal woongelegenheden

○        Prioritaire onroerend erfgoedovertredingen:

■        het niet naleven van het actief of passief behoudsbeginsel

■        slopen van een in de vastgestelde inventaris bouwkundig erfgoed opgenomen onroerend erfgoed

■        misdrijven tijdens het archeologietraject

■        werken zonder/in strijd met vergunning, melding of toelating.

○        Milieumisdrijven worden beoordeeld op de uitzonderingsbepalingen die in het beleidsplan zijn opgenomen:

■        Indien als preventieve maatregel een beveiligingsmaatregel kan worden opgelegd.

■        Het omgevingsmisdrijf heeft ernstige gevolgen.

■        Er is betekenisvolle (duidelijke) schade aan de volksgezondheid.

■        Er is belangrijke potentiële schade aan de volksgezondheid.

■        Het omgevingsmisdrijf genereert een belangrijk vermogensvoordeel.

■        Recidivisme.

■        Opzettelijke schendingen van toezichtrechten.

●        In het beleidsplan worden naast de visie, doelstellingen en prioriteiten ook de handhavingsstrategieën (proactief, reactief en samenwerking) en de evaluatie ervan besproken.

●        Naast handhavend wordt ook sensibiliserend en preventief gewerkt door informatie in het gemeentelijk infoblad en aan het loket en door het gericht aanschrijven van eigenaars.

2 amendementen ingediend door raadslid Jana De Rijck namens de Groen-fractie

amendement 1

In de nota 'beleidsplan omgevingshandhaving_HOK_GR_v13102026', als bijlage bij dit besluit, wordt bij punt 4.1.3. 'Excessieve verhardingen' nog een derde paragraaf toegevoegd als volgt:

“Bij illegale verharding (zonder vergunning of in strijd met voorschriften/voorwaarden) staat feitelijk herstel via ontharding en herstel naar oorspronkelijke, doorlatende of groene staat voorop. Waar een verharding de draagkracht van de omgeving overschrijdt, de waterhuishouding verstoort of strijdig is met de ruimtelijke voorschriften, wordt niet ingezet op administratieve regularisatie, maar wordt de prioriteit gegeven aan het effectief verwijderen van de verharding”.

amendement 2

In de nota 'beleidsplan omgevingshandhaving_HOK_GR_v13102026', als bijlage bij dit besluit, wordt punt 4.2. opgesplitst, door toevoeging van extra punten als volgt:

"Volgende handelingen die een milieumisdrijf of -inbreuk vormen voor mens, natuur en milieu, worden benoemd als prioritaire overtredingen:
4.2.1 Dempen of versperren van grachten en waterlopen (met het oog op erosie- en wateroverlast bestrijding)

4.2.2 Illegale velling of beschadiging van beschermde waardevolle bomen en houtkanten. Het zonder vergunning of toelating kappen, rooien of beschadigen van beschermde en beeldbepalende bomen, houtkanten en streekeigen landschapselementen. Deze elementen vervullen immers een cruciale rol als dragers van de beeldkwaliteit, de biodiversiteit en de kwalitatieve, rustige en groene leefomgeving van Holsbeek.

4.2.3 Sluikstorten en illegale lozing in openbare wateren of beken.

Overige milieumisdrijven of inbreuken worden gehandhaafd op basis van de uitzonderingsbepalingen opgesomd in paragraaf 4.4."

Bijlagen

●        Beleidsplan omgevingshandhaving_HOK_GR_v13102026

●        Nota met amendementen vanwege Groen Holsbeek fractie

BESLUIT

stemming over amendement 1

verworpen met
3 ja-stemmen van Anja Peeten, Jana De Rijck, Filip Lefebre

15 neen-stemmen van Bram Van Baelen, Hans Eyssen, Rudy Janssens, Anne Van Goidsenhoven, Karel Jacobs, Ann Spaepen, Sabine Wyns, Suzy Vanderheyden, Katia Verheyen, Tine Binnemans, Zeger Jespers, Conny Deroost, Nele Barthier, Stijn Den Tempst, Marc Van Looy

en 2 onthoudingen van Kim Theys en André Sibbald

Stemming over amendement 2

verworpen met

3 ja-stemmen van Anja Peeten, Jana De Rijck, Filip Lefebre en

17 neen-stemmen van Bram Van Baelen, Hans Eyssen, Rudy Janssens, Anne Van Goidsenhoven, Karel Jacobs, Ann Spaepen, Sabine Wyns, Kim Theys, Suzy Vanderheyden, Katia Verheyen, Tine Binnemans, Zeger Jespers, Conny Deroost, André Sibbald, Nele Barthier, Stijn Den Tempst en Marc Van Looy

stemming over het geheel (zonder de verworpen amendementen)

aangenomen met

15 ja-stemmen van Bram Van Baelen, Hans Eyssen, Rudy Janssens, Anne Van Goidsenhoven, Karel Jacobs, Ann Spaepen, Sabine Wyns, Suzy Vanderheyden, Katia Verheyen, Tine Binnemans, Zeger Jespers, Conny Deroost, Nele Barthier, Stijn Den Tempst, Marc Van Looy en

5 onthoudingen van Anja Peeten, Kim Theys, André Sibbald, Jana De Rijck en Filip Lefebre

Artikel 1.

De gemeenteraad keurt het gemeentelijk beleidsplan omgevingshandhaving 2026-2031, als bijlage bij dit besluit goed. Dit beleidsplan benoemt de prioritaire stedenbouwkundige en onroerenderfgoedovertredingen.

Art. 2.

Een afschrift van dit gemeenteraadsbesluit en het 'gemeentelijk beleidsplan omgevingshandhaving 2026-2031' worden overgemaakt aan

●        het Parket van de procureur des konings te Leuven, departement omgeving, afdeling handhaving

●        de politiezone Lubbeek.