Voorgeschiedenis

●        Gemeenteraad 26 januari 2021
De raad keurt het gemeentelijk klimaatactieplan goed.

●        Gemeenteraad 19 oktober 2021
De raad keurt goed de ondertekening van:

○        het Burgemeestersconvenant

○        het Vlaams Lokaal Energie- en Klimaatpact 1.0.

●        Residentiële gebouwen zijn over het algemeen de grootste oorzaak van CO2 binnen een gemeente. Dit is een zeer belangrijke sector om de lokale uitstoot te doen dalen. Gemiddeld zou jaarlijks 3% van de woningen moeten worden gerenoveerd om de klimaatdoelstellingen te halen, de renovatiegraad blijf momenteel echter hangen rond 1,5%.

Feiten en context

●        Energiehuis IGO begeleidt op een onafhankelijke en neutrale manier burgers bij het energetisch renoveren van hun woning. Een renovatiebegeleiding omvat:

○        een huisbezoek met grondige energetische doorlichting van het gebouw

○        een uitgebreid renovatieplan met prioriteiten op korte en lange termijn, kostenraming en technisch advies bij iedere renovatiemaatregel

○        de onafhankelijke controle en vergelijking van offertes van aannemers

○        ondersteuning en beantwoorden van vragen tijdens de uitvoering van werken.

●        Door het informeren en aanzetten van burgers tot energetische renovatie bevordert Energiehuis IGO het behalen van de lokale klimaatdoelstellingen via huishoudens.

○        Deze dienstverlening was voor burgers van alle inkomenscategorieën gratis beschikbaar tot en met 31 december 2024.

■        Aantal gratis uitgevoerde renovatiebegeleidingen in Holsbeek:

●        2023 : 21 renovatiebegeleidingen

●        2024 : 15 renovatiebegeleidingen

○        Het aanbod renovatiebegeleiding van Energiehuis IGO wijzigt vanaf 2025 onder invloed van de Mijn VerbouwBegeleiding van de Vlaamse overheid.

■        een beperkt aantal (4) gratis renovatiebegeleidingen, enkel voor burgers uit de laagste en middelste inkomenscategorie.

●        dit gratis aantal is ontoereikend voor de vraag naar begeleiding  voor deze categorie.

■        Een bijkomend betalend aanbod waarmee een gemeente  renovatiebegeleiding voor alle burgers kan blijven voorzien in lijn met de vraag van vorige jaren.

○        Bijdragen die voor renovatiebegeleidingen door Energiehuis IGO aan de gemeente wordt aangerekend is

■        in 2025  : € 242,00 incl. btw uitzonderlijk voor dat jaar

■        vanaf 2026 : € 484,00 incl. btw 

Juridische gronden

●        Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017.

●        Energiedecreet van 8 mei 2009, art. 11.2 inzake de vorm van het renovatieadvies

Adviezen

●        Het Energieloket is toegankelijk voor alle inwoners. Het wijst inwoners de weg naar de mogelijkheid tot renovatiebegeleiding.

●        Renovatiebegeleiding, nu onder de term 'Mijn Verbouwbegeleiding', gaat nog verder qua dienstverlening in renovatiebegeleiding. De begeleider gaat aan huis, maakt een renovatieplan op, maakt ramingen op, screent offertes en helpt premieaanvragen ingeven.

●        Indien de gemeente ervoor kiest om IGO te betalen voor het uitvoeren van de renovatiebegeleiding kan ze

○        kiezen om al dan niet een beperkt budget te voorzien met een stop als het bedrag opgebruikt is

○        kiezen om de inwoner zelf een deel te laten betalen, al dan niet in functie van de inkomenscategorie. Dit kan ervoor zorgen dat alleen personen die effectief van plan zijn om werken uit te voeren de begeleiding aanvragen.

Argumentatie

●        Sinds 1 januari 2023 geldt de renovatieverplichting voor residentiële gebouwen. De woning moet grondig energetisch gerenoveerd worden tot minimaal EPC-label D.

●        Naast de renovatieverplichting voor nieuwe eigenaars geldt vanaf 1 januari 2030 de nieuwe energienorm. Dat is een nieuw onderdeel van de minimale woningkwaliteitsnormen. Woningen die verhuurd worden moeten vanaf dan een minimaal EPC-label halen, dat geleidelijk aan verstrengt.

●        De gemeente ontvangt een gratis pakket van 4 renovatiebegeleidingen via het Energiehuis onder de basisvergoeding van de Mijn VerbouwBegeleiding voor jaar 2025.

○        deze zijn reeds ingenomen

○        het VEKA voorziet slechts een vergoeding indien de renovatie effectief wordt uitgevoerd. Het is dus mogelijk dat er pas een vergoeding is na enkele jaren als de werken zijn uitgevoerd.

○        er is geen vergoeding meer voor het opmaken van een plan.

○        er is geen vergoeding mogelijk voor de hoogste inkomenscategorie.

○        Het attest van de inkomenscategorie wordt zelf opgevraagd aan de burger via een digitale link. Dit attest wordt overhandigd aan IGO.

●        In het geval van Holsbeek zal dit beperkt aantal gratis renovatiebegeleidingen onvoldoende zijn om aan de vraag van de inwoners te voldoen en om de renovatiedoelstellingen van het gemeentelijk klimaatactieplan te realiseren.

●        Bijkomende renovatiebegeleidingen bij IGO zijn te betalen.

●        De gemeente kan zich vinden in het standpunt dat er slechts overheidsgeld gebruikt mag worden als er ook effectief een renovatie zal worden uitgevoerd. Het bestuur wil inwoners ook de  kans blijven geven om goed geïnformeerd aan de slag te gaan.

●        Voorstel is om de renovatiebegeleiding te blijven aanbieden op een zeer toegankelijke manier. Voor de inwoners met de hoogste inkomens is deze dienstverlening niet gratis. Ze wordt aangeboden aan de effectieve kostprijs die de gemeente betaalt aan IGO.

○        door een bijdrage te vragen, zullen enkel de mensen die gemotiveerd zijn om de toestand van hun woning goed te kennen en concreet aan te pakken, een begeleiding aanvragen.

○        alleen inwoners uit de hoogste inkomencategorie betalen voor de dienstverlening. De gemeente rekent dan de aanvrager het bedrag aan dat ze hiervoor zelf betaalt aan IGO per uitgevoerde begeleiding.

○        Voor de aanvragers uit de laagste en middelste inkomenscategorie, -zoals gedefinieerd door de Vlaamse Overheid onder "Mijn VerbouwBegeleiding"-, past de gemeente het saldo bij.

●        De gemeente volgt de evolutie op van

○        het aantal aanvragen en

○        het aantal aanvragen dat effectief leidt tot renovatie.

●        IGO heeft machtiging van het Vlaams gewest om de inkomenscategorie die door de aanvrager wordt afgeleverd te screenen. IGO geeft aan de gemeente door om welke categorie het gaat, zonder vertrouwelijke info door te geven.

Financiële gevolgen

●        De gemeente genereert zelf geen inkomsten uit de retributie renovatiebegeleiding. De integrale retributie wordt betaald aan IGO om de begeleiding uit te voeren.  

●        Om een volwaardig gratis aanbod energetische renovatiebegeleiding voor alle burgers te voorzien, neemt de gemeente jaarlijks bijkomend 17 renovatiebegeleidingen af bij Energiehuis IGO. De prijs per bijkomende renovatiebegeleiding bedraagt:

○       In 2025: € 242,00 incl. btw.

○       Vanaf 2026: € 484,00 incl. btw (prijs is jaarlijks herzienbaar)

●        Deze dienstverlening is onderworpen aan btw.

BESLUIT

Eenparig

Artikel 1

De gemeenteraad keurt de samenwerkingsovereenkomst goed betreffende het bijkomend aanbod renovatiebegeleidingen van Energiehuis IGO aan de prijs per begeleiding :

●        In 2025: € 242,00 incl. btw.

●        Kostprijs vanaf 2026 bedraagt € 484,00 incl. btw

Het college evalueert of deze aanvragen leiden tot effectieve renovatie. Op basis van deze evaluatie beslist het college om een dergelijk aanbod ook voor volgende jaren uit te rollen.

Art. 2.

●        De aanvraag tot het uitvoeren van een renovatiebegeleiding moet verlopen via het energieloket.

●        Het energieloket neemt contact op met de aanvrager en checkt de haalbaarheid en ontvankelijkheid van de vraag.

●        De aanvraag is pas definitief na bevestiging door het Energieloket.

○        De aanvrager ontvangt vanuit het Energieloket een bevestiging of een bericht van niet-beschikbaarheid.

●        De renovatiebegeleidingen kunnen slechts uitgevoerd worden voor zover deze beschikbaar zijn.

○        Het Energieloket beschikt slechts over een gelimiteerd contingent dat afgenomen en betaald wordt door de gemeente.

○        Enkel renovatiebegeleidingen voor de middelste- en de laagste inkomenscategorieën worden jaarlijks in aantal begrensd op basis van het door de gemeente voorziene budget.

●        De aanvragen worden in volgorde van ontvangst behandeld.

●        Van zodra de scan door beide partijen bevestigd is en een datum is afgesproken, bevestigt de aanvrager dat de uitvoerder van de scan op het afgesproken tijdstip toegang krijgt tot het gebouw.

Art. 3.

Bij elke door IGO uitgevoerde renovatiebegeleiding vraagt de gemeente een retributie.

●        De retributie voor de aangekochte scans bij IGO bedraagt

○        laagste inkomens 0 euro

○        middelste inkomens 0 euro

○        hoogste inkomens 242 euro

○        inkomenscategorie wordt gedefinieerd door de Vlaamse Overheid onder "Mijn VerbouwBegeleiding".

●        De gemeenteraad delegeert de bevoegdheid tot het vaststellen van de retributie (eigen bijdrage inwoner) voor het uitvoeren van verdere renovatiebegeleiding aan het college. Het college bepaalt deze retributie voor de hoge inkomens gelijk aan de effectieve kostprijs van de begeleiding door IGO.

Art. 4.

De retributie is verschuldigd door de aanvrager. Betaling is verschuldigd voorafgaand aan de uitvoering van de renovatiebegeleiding.

Door het bevestigen van een datum tot uitvoering van een renovatiebegeleiding verklaart de aanvrager de bepalingen van dit reglement te aanvaarden en deze na te leven. Bij het niet nakomen van dit reglement kan er geen renovatiebegeleiding meer aangevraagd worden door de betrokkene.

Art.5 .

De gemeente Holsbeek is niet aansprakelijk voor ongevallen door nalatigheid of beschadigingen aan gebouwen en materialen tijdens het uitvoeren van een renovatiebegeleiding of eventuele gevolgen die zouden voortvloeien uit het gebruik van het rapport.

Art. 6.

Dit reglement wordt bekendgemaakt via de webtoepassing van de gemeente conform de bepalingen van de artikelen 285 en volgende van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017.

Het treedt in werking conform de bepalingen van art. 288 van het decreet lokaal bestuur.

Dit besluit wordt gecommuniceerd op volgende wijze:

●        Gemeentelijke website