Voorgeschiedenis

•         Besluit van de gemeenteraad van 27 april 2021
Op heden, voor deze, keurde de gemeenteraad een nieuw gemeentelijk rioleringsreglement goed. Dit reglement bepaalt hoe inwoners het hemelwater moeten afkoppelen, hoe en onder welke voorwaarden men verplicht moet aansluiten op de openbare riolering, wat burgers moeten doen als aansluiting op de openbare riolering op die locatie niet mogelijk is, wat een correcte aansluiting op openbare riolering of een correcte installatie van een IBA precies inhoudt.

Feiten en context

•         De aanleg van rioolinfrastructuur wordt betaald door de rioolbeheerder.

•         De gemeente Holsbeek is zelf rioolbeheerder van haar eigen gemeentelijke rioleringsinfrastructuur. Ze draagt hiervan de volledige beheers- en onderhoudskosten, en de investeringskosten.

•         Het Vlaams gewest verleent investeringstoelagen voor de meeste rioleringsprojecten. De VMM wordt steeds kritischer bij het uitkeren van de laatste 20%-subsidieschijf voor rioleringswerken. Het bestuur moet hiervoor aantonen dat er volledig gescheiden wordt afgevoerd, of minstens dat het bestuur er alles aan gedaan heeft om burgers die zich niet conformeren naar een gescheiden afvoer, in gebreke te stellen en aan te manen om hiervoor het nodige te doen.

Juridische gronden

•         Artikelen 41, 162 en 170, §4 van de grondwet.
Geen last of belasting kan door de agglomeratie, de federatie van gemeenten en de gemeente worden ingevoerd dan door de beslissing van hun raad.

•         Het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen, zoals laatst gewijzigd.

•         Artikel 41, 2de lid, 14° van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017.
De bevoegdheid van de gemeenteraad tot het vaststellen van de gemeentebelastingen en het vaststellen van de machtiging tot het heffen van de retributies en de voorwaarden ervan, is niet delegeerbaar aan het college van burgemeester en schepenen.

•         Art. 327 van het Decreet lokaal bestuur met betrekking tot het bestuurlijk toezicht.

•         Het gemeentelijk rioleringsreglement goedgekeurd door de gemeenteraad op 27 april 2021, voor deze.

Argumentatie

•         Als rioolbeheerder moet de gemeente, op straffe van verlies van een deel van de subsidies, t.a.v. aangelanden die niet of niet optimaal afkoppelen, die huishoudelijk afvalwater niet in de openbare riolering lozen, die geen IBA plaatsen of die niet correct aansluiten op de openbare riolering :

◦          ofwel een proces-verbaal wegens overtreding van de Vlarem-wetgeving opmaken

◦          ofwel een belastingkohier vaststellen in uitvoering van een gemeentelijk belastingreglement, dat een belasting oplegt aan de aangelande in kwestie.

•         De gemeenten wordt hierbij aangeraden om eerder te kiezen voor een belastingtraject, dan voor een vervolgingstraject bij de rechtbank. Het doel bestaat immers uit een zo optimaal mogelijke aansluiting op het gemeentelijk rioleringsnet, waarvoor een algemeen belastingreglement een efficiënter middel is dan een individueel vervolgingstraject. De belasting wordt bovendien al per maand berekend, om de betrokkenen aan te sporen om zo snel mogelijk werk te maken van de nodige uitvoeringswerken.

•         De financiële last voor de gemeente als rioolbeheerder is in elk geval dus niet te onderschatten. Middels dit belastingreglement wordt daarom een gemeentebelasting voorzien voor de situaties zoals hierboven vermeld. In deze situaties ontstaan er voor de gemeente als rioolbeheerder immers een duidelijk extra financiële last en financieel risico. Deze gemeentebelasting wordt ingevoerd om deze extra financiële lasten en risico's te dekken, en ook om de aangelanden er toe aan te zetten om zich zo snel mogelijk te conformeren met hun rioleringsaansluiting.

BESLUIT

Eenparig

Artikel 1.

De gemeenteraad beslist om, met ingang van 1 juli 2021, voor de aanslagjaren 2021 tot en met 2025 een gemeentebelasting te vestigen op:

1)      het niet optimaal afkoppelen van hemelwater bij woningen of gebouwen die gelegen zijn langs een openbare weg waar de gemeente Holsbeek een gescheiden riolering (afvalwater en hemelwater) of een riolering alleen bestemd voor afvalwater heeft aangelegd en in dienst genomen na 1 januari 2014. De niet optimale afkoppeling blijkt uit het ontbreken van een conformiteitsattest of uit een niet-conformiteitsattest van de keuring.

2)      het niet optimaal afkoppelen van hemelwater bij nieuwe woningen of gebouwen die vergund zijn na 1 maart 2021 en woningen of gebouwen waarvoor de afkoppeling is opgelegd in een omgevingsvergunning voor renovatie na 1 maart 2021. De niet optimale afkoppeling blijkt uit het ontbreken van een conformiteitsattest of uit een niet-conformiteitsattest van de keuring.

3)      het niet lozen van het huishoudelijk afvalwater in de openbare riolering, bij woningen of gebouwen die gelegen zijn langs een openbare weg waar een openbare riolering aanwezig is (aansluitingsplicht zoals vermeld in het gemeentelijk Rioleringsreglement).

4)      het niet plaatsen van een individuele behandelingsintallatie voor afvalwater (IBA), bij woningen of gebouwen waar dit opgelegd is in een omgevingsvergunning, binnen een termijn van 2 jaar na het verlenen van de omgevingsvergunning of, indien de woning of het gebouw niet in gebruik is geweest gedurende de 2 jaar na het verlenen van de omgevingsvergunning, ten laatste bij de ingebruikname.

5)      het niet correct aangesloten zijn op de openbare riolering, bij woningen of gebouwen die gelegen zijn langs een openbare weg waar een openbare riolering aanwezig is, of het niet correct functioneren van de IBA, bij een woning of gebouw waar de plaatsing van een IBA verplicht is in een omgevingsvergunning.

Art.2.

De belasting is jaarlijks verschuldigd door de eigenaar van een woning die of gebouw dat zich in een belastbare toestand bevindt zoals vermeld in artikel 1 a, b, c, d en/of e.

Indien er een recht van vruchtgebruik, erfpacht of opstal bestaat :

•         is respectievelijk de vruchtgebruiker, de erfpachter of de opstalhouder de belasting verschuldigd

•         is de naakte eigenaar, de erfpachtgever en de opstalgever mede hoofdelijk aansprakelijk voor de betaling van de belasting.

Indien het belastbaar goed in onverdeeldheid toebehoort aan verschillende personen, wordt de belasting op naam van de onverdeeldheid gevestigd, terwijl de leden van de onverdeeldheid hoofdelijk aansprakelijk zijn voor de betaling van de volledige belasting.

Art.3.

De jaarlijkse belasting bedraagt 100 euro per begonnen kalendermaand, te beginnen vanaf de maand na die waarin de belastbare toestand is vastgesteld en aan de eigenaar medegedeeld door middel van een ingebrekestelling, per beveiligde zending aan hem verzonden.

Art.4.

De belasting is verschuldigd zolang de belastingplichtige geen conformiteitsattest aan het gemeentebestuur bezorgd heeft. De belastingplicht loopt aldus tot op het ogenblik dat het bewijs dat de riolering conform is respectievelijk de IBA correct functioneert, door de belastingplichtige is overgemaakt aan de gemeente.

Art.5.

De eigenaar van een woning of gebouw waarvoor de optimale afkoppeling technisch-economisch niet haalbaar is, kan worden vrijgesteld van deze belasting. Hij dient hiertoe een gemotiveerde aanvraag in bij het gemeentebestuur. Het college van burgemeester en schepenen zal op gemotiveerde wijze beslissen over behoud, vrijstelling of uitstel van de belasting.

Art.6.

De termen ‘openbare riolering’, ‘hemelwater, ‘huishoudelijk afvalwater’, ‘optimale afkoppeling’, ‘IBA’, ‘conformiteitsattest’ en ‘niet-conformiteitsattest’ zijn gedefinieerd in het gemeentelijk Rioleringsreglement, vastgesteld door de gemeenteraad op 27 april 2021, en worden hier in de zelfde betekenis gebruikt.

Art.7.

De belasting wordt gevestigd en ingevorderd door middel van een kohier, dat door het college van burgemeester en schepenen vastgesteld en uitvoerbaar verklaard wordt.

De vestiging, de invordering en de geschillenprocedure gebeuren volgens de bepalingen van het decreet van 31 mei 2008 (en latere wijzigingen) betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van de provincie- en gemeentebelastingen.

Art. 8.

Dit reglement treedt in werking op 1 juli 2021.

Art. 9.

Dit reglement wordt bekendgemaakt conform de bepalingen van van art. 286-288 van het Decreet over het lokaal bestuur :

•         het besluit van de gemeenteraad wordt bekend gemaakt via de webtoepassing van de gemeente.

•         deze bekendmaking bevat ook de datum van aanneming van het besluit door de gemeenteraad.

•         de bekendmaking wordt gemeld in het register van bekendmakingen.