Stijn Den Tempst Filip Lefebre Kim Theys Jana De Rijck Anne Van Goidsenhoven Tine Binnemans Ann Spaepen Katia Verheyen Bram Van Baelen Zeger Jespers Anja Peeten Hans Eyssen Ria Verstraelen Karel Jacobs Conny Deroost Marc Van Looy Rudy Janssens Sabine Wyns André Sibbald Suzy Vanderheyden Nele Barthier Stijn Den Tempst Filip Lefebre Kim Theys Jana De Rijck Anne Van Goidsenhoven Tine Binnemans Ann Spaepen Katia Verheyen Bram Van Baelen Zeger Jespers Anja Peeten Hans Eyssen Karel Jacobs Conny Deroost Marc Van Looy Rudy Janssens Sabine Wyns André Sibbald Suzy Vanderheyden Nele Barthier Anne Van Goidsenhoven Stijn Den Tempst Nele Barthier Suzy Vanderheyden Katia Verheyen Kim Theys Sabine Wyns Marc Van Looy Rudy Janssens André Sibbald Karel Jacobs Zeger Jespers Bram Van Baelen Hans Eyssen Tine Binnemans Conny Deroost Ann Spaepen Jana De Rijck Filip Lefebre Anja Peeten aantal voorstanders: 17 , aantal onthouders: 3 , aantal tegenstanders: 0 Goedgekeurd
Voorgeschiedenis
● Besluit OCMW-raad van 19 maart 2020
De overheidsopdracht bereiding warme maaltijden wordt gegund aan OCMW Tielt-Winge.
Feiten en context
● In 2020 werd de opdracht voor het bereiden van warme maaltijden gegund aan OCMW Tielt-Winge op basis van een overheidsopdracht gevoerd door het lokaal bestuur. Deze gunning moet periodiek (4 jaar) vernieuwd worden.
● Het OCMW Tielt-Winge
○ bereidt dagverse maaltijden voor cliënten van het OCMW Holsbeek
○ heeft de prijzen voor warme maaltijden sedert de gunning in 2020 niet geïndexeerd, ook al was dit voorzien.
● Medewerkers in dienst van OCMW Holsbeek
○ helpen 's morgens mee in de keuken van Tielt-Winge voor het inscheppen en verpakken van de Holsbeekse maaltijden
○ bedelen de warme maaltijden dagelijks aan huis met de voertuigen van het OCMW Holsbeek
● Zowel het OCMW Holsbeek als onze cliënten zijn tevreden over deze warme maaltijden (gunstige prijs voor een degelijke maaltijd).
● Op heden rekent het OCMW Tielt-Winge het lokaal bestuur aan
○ 6,58 euro voor een volledige maaltijd (soep/hoofdgerecht/dessert)
○ 0,37 euro voor het wegwerpmateriaal.
● Op heden betalen onze cliënten
○ tussen de 7 en 9 euro (afhankelijk van het inkomen) voor een volledige maaltijd en
○ 4 euro voor een maaltijd bestaande uit soep en dessert.
○ er geldt een korting van 0,5 euro bij een tweede maaltijd op hetzelfde adres.
● De inkomensgrenzen en de prijzen voor cliënten werden de voorbije tien jaar niet aangepast.
● OCMW Tielt-Winge plant de prijzen voor de warme maaltijden te verhogen als volgt
○ 9,5 euro voor een volledige maaltijd en
○ 0,45 euro voor het wegwerpmateriaal.
Juridische gronden
● Decreet lokaal sociaal beleid
● Art. 31 wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten stelt dat een opdracht buiten het toepassingsgebied van de wetgeving overheidsopdrachten kan vallen wanneer die opdracht uitsluitend tussen twee of meer aanbestedende overheden wordt gesloten in uitvoering van de samenwerking voor de realisatie van hun gemeenschappelijke doelstellingen, waarbij de invulling van die samenwerking uitsluitend berust op overwegingen in verband met het openbaar belang en de aanbestedende overheden op de open markt niet meer dan 20 % van de onder die samenwerking vallende activiteiten voor hun rekening nemen (zgn. horizontale samenwerking)
Adviezen
● Visum werd aangevraagd bij de financieel directeur.
Argumentatie
● De overheidsopdrachtenwetgeving laat toe dat er tussen lokale besturen onderling wordt samengewerkt op basis van een zgn. horizontale samenwerkingsovereenkomst. In het kader van de rechtsfiguur van de horizontale samenwerking kan het OCMW Holsbeek een rechtstreekse en exclusieve samenwerkingsovereenkomst sluiten met een ander OCMW-bestuur.
● Het is aangewezen om een horizontale samenwerkingsovereenkomst te sluiten met OCMW Tielt-Winge rond de bereiding van warme maaltijden:
○ OCMW Holsbeek is tevreden over de samenwerking. De keuken stelt zich o.a. flexibel op naar bereiding van voeding in diverse dieettypes.
○ Cliënten zijn tevreden over de kwaliteit van de maaltijden.
○ De maaltijden worden bedeeld in ruime porties en tegen een concurrentiële prijs.
○ Om de continuïteit van de dienstverlening (desgewenst) ook voor langere tijd te kunnen bestendigen.
■ Het OCMW Holsbeek moet dan periodiek zelf niet opnieuw de markt op.
■ Cliënten kunnen blijven genieten van hun vertrouwde warme maaltijden.
● In een nieuwe overeenkomst zal OCMW Tielt-Winge de hogere prijzen, zoals boven vermeld aanrekenen.
● Op basis van het kostendekkend principe, is het aangewezen om de hogere aankoopprijs maaltijden ook door te rekenen aan de cliënten, als volgt:
○ volledige warme maaltijd
■ vanaf 1 maart 2026: € 10 - € 11 (inkomensafhankelijk)
■ Vanaf 1 januari 2027: € 11 - € 12 (inkomensafhankelijk)
○ maaltijd bestaande uit een soep en dessert : €4 (ongeacht inkomen)
○ diepvriesmaaltijd (weekend, andere leverancier): €7,5
○ de korting van € 0,5 voor een tweede maaltijd op hetzelfde adres blijft behouden
● Het retributie- en gebruikersreglement warme maaltijden wordt nu best aangepast en aangevuld in functie van
○ de voormelde nieuwe tarieven, waarbij de inkomensgrenzen ook worden
■ geactualiseerd in functie van de huidige levensstandaard en
■ toekomstbestendig gemaakt door koppeling aan de hoogte van het leefloon.
○ de visie van OCMW Holsbeek op deze dienstverlening
○ het privacybeleid (GDPR)
○ het principe van non-discriminatie
○ sancties bij grensoverschrijdend gedrag
○ de vermelding van de capaciteit en wachtlijst
○ de invorderingsprocedure.
● Omdat er voor de prijsbepaling met inkomensgrenzen ook een nieuw financieel onderzoek moet gebeuren bij cliënten warme maaltijden, treden de samenwerkingsovereenkomst en het retributie-en gebruikersreglement pas in werking op 1 maart 2026.
Bijlagen
● samenwerkingsovereenkomst
● retributie- en gebruikersreglement
Financiële gevolgen
Budgetsleutel | Geraamde uitgave |
BD 2 - actie GBB - 02 - MAR 61305001 - BV 0946-00 | € 140.000 |
Budgetsleutel | Geraamde inkomsten |
BD 2 - actie GBB - 02 - MAR 70100103 - BV 0946-00 | € 153.000 |
BESLUIT
Met 17 ja-stemmen van Marc Van Looy, Bram Van Baelen, Hans Eyssen, Rudy Janssens, Anne Van Goidsenhoven, Karel Jacobs, Ann Spaepen, Sabine Wyns, Kim Theys, Suzy Vanderheyden, Katia Verheyen, Tine Binnemans, Zeger Jespers, Conny Deroost, André Sibbald, Nele Barthier en Stijn Den Tempst
3 onthoudingen van Anja Peeten, Jana De Rijck en Filip Lefebre
Artikel 1.
De raad voor maatschappelijk welzijn keurt goed dat het OCMW Holsbeek voor de bereiding van de warme maaltijden een zgn. horizontale samenwerkingsovereenkomst sluit met OCMW Tielt-Winge, zoals opgenomen als bijlage bij dit besluit.
Art. 2.
De raad voor maatschappelijk welzijn keurt het gebruikers- en retributiereglement van de dienst warme maaltijden goed, als bijlage bij dit besluit.
Art. 3.
Dit retributie- en gebruikersreglement warme maaltijden treedt in werking op 1 maart 2026.
Art. 4.
Het reglement wordt bekendgemaakt conform de bepalingen van de artikelen 285 t.e.m. 287 van het Decreet over het Lokaal Bestuur.
Art. 5.
Het vast bureau wordt gelast met de uitvoering van dit besluit.
Dit besluit wordt gecommuniceerd op volgende wijze:
● Gemeentelijke website
Register der bekendmakingen
Deze webpagina vormt het openbare register van gemeentelijke reglementen en verordeningen, in overeenstemming met het besluit van de Vlaamse regering van 28 april 2023 betreffende de bekendmakingen en raadpleegbaarheid van besluiten en documenten van het lokale bestuur met betrekking tot de manier waarop ze moeten worden bijgehouden.
Wanneer een publicatie wordt uitgevoerd, zal er een expliciete "bundel" van het document worden opgeslagen. Op dat moment is het document inhoudelijk niet meer aanpasbaar door de gebruiker.
Deze "bundel" bestaat uit:
De inhoud van de publicatie op het moment dat deze werd uitgevoerd.
Een unieke identificatie van de gebruiker die de actie heeft uitgevoerd.
De tijdstempel waarop de actie heeft plaatsgevonden.
Al deze gegevens staan in een aparte publicatie omgeving die beveiligd en toegankelijk is voor een beperkt aantal personen.