Voorgeschiedenis

●        24 januari 2017
De gemeenteraad keurt het bestek goed voor het ontwerp van een rioleringsproject en het herstel van de wegenis, met inbegrip van:

○        het opstellen van een rooilijn- en innemingsplan

○        het materialiseren van de rooilijn vóór de aanvang van de werken

○        de afpaling van de nieuwe rooilijn ná uitvoering van de werken

voor de zone Attenhovendreef, Meesberg, Konijntjesberg, Zwaluwendreef, Driedennekespad, Mereldreef, Vinkendreef, gebundeld onder de naam Attenhovendreef Fase I.

●        2 maart 2017
Het college gunt de ontwerpopdracht voor Fase I aan studiekantoor Kockaerts bvba uit Holsbeek.

●        23 juni 2020
De gemeenteraad beslist om het openbaar karakter van een aantal wegen en paden, die de voorbije dertig jaar en langer door het publiek gebruikt werden ondubbelzinnig vast te leggen.

●        27 augustus 2020
Het college beslist om de bestaande studieopdracht (Fase I) die gegund werd aan studiekantoor Kockaerts, uit te breiden met de opmaak van rooilijn- en innemingsplannen voor de Attenhovendreef (deel tussen Meesberg en Dellestraat), de Mereldreef (Dellestraat tot Vinkendreef), Vinkendreef (met uitzondering van wegdeel t.h.v. het Driedennekespad), Driedennekespad, de bosweg tussen Dellestraat en Mereldreef, pad tussen Dellestraat en IJzersteenpad, globaal genoemd "Attenhovendreef Fase II".

●        12 september 2023
De gemeenteraad stelt het rooilijn- en innemingsplan van de wegen vermeld onder Attenhovendreef Fase I, definitief vast.
 

Feiten en context

●        Studiekantoor Kockaerts bezorgt de gemeente recent de rooilijn- en innemingsplannen I tot en met N, met de bijhorende dossierstukken.

●        De rooilijn- en innemingsplannen I1 en I2 omvatten volgende wegen of delen hiervan:

○        Attenhovendreef (deel 2)

○        Mereldreef (deel 2)

○        Vinkendreef (deel 2)

○        Dellestraat (deel)

○        Driedennekespad (deel).

●        In deze 2de fase wil de gemeente de grenslijnen van een aantal openbare wegen en paden in deze bosrijke omgeving, die sinds meer dan 40 jaar een publiek gebruik kennen, ondubbelzinnig vastleggen in het belang van bewoners en eigenaars en ook voor de recreatieve weggebruikers die hier wandelen, fietsen, paardrijden, enz...

●        De wegzates van de toegangswegen vermeld op de rooilijnplannen I1 en I2:

○        zijn, ondanks langdurig openbaar gebruik, nog steeds private eigendom. Deze toegangswegen zijn ontstaan na de 2e wereldoorlog bij de opdeling van de ‘Meesbergsite’ in verschillende private eigendommen.

○        komen tot in de as van de gevestigde uit-/loswegen, waarbij de voorste zone (variërend tussen 3 en 6 meter, gemeten vanuit de wegas) belast is met een bouwvrije zone.
De begrenzing van de uitwegen omvat soms wel, soms niet de open grachten bestemd voor (regen)wateropvang.

●        Deze (uit)wegen hebben de bestemming van openbare weg ingevolge openbaar gebruik gedurende meer dan 30 jaar (cfr. raadsbeslissing van 23 juni 2020).

●        Het gebied waarin de rooilijnplannen I t.e.m. N gelegen zijn, bevatten slechts enkele officiële voetwegen die opgenomen zijn in de Atlas der Buurtwegen van Holsbeek, gekend als officiële openbare erfdienstbaarheid van doorgang, namelijk:

○        Voetweg 58 (deel) langs de Attenhovendreef met een breedte van 1,65 meter

○        Buurtweg 28 (deel) langs de Dellestraat met een breedte van 3,30 meter

De ligging van deze voet-/buurtwegen is aangeduid in blauwe tint op de rooilijnplannen en aangeduid op het uittreksel uit de Atlas der Buurtwegen van Holsbeek (bijlage 5).

●        De gemeente wenst de gronden die momenteel al in openbaar gebruik en/of ingericht zijn als openbaar domein (al dan niet verharde wegen en paden, grachten en onverharde bermen) formeel de bestemming van openbaar domein te geven.

●        De meeste nutsleidingen (de zichtbare zoals elektriciteit, openbare verlichting, datakabels en de ondergrondse leidingen zoals water, telefoon- en datakabels) bevinden zich binnen de zone van erfdienstbaarheid van doorgang.

●        Het merendeel van de afsluitingen bevindt zich buiten de grens van te respecteren erfdienstbaarheden van doorgang, volgens vermelding in de eigendomstitel van deze eigendommen.
Op plaatsen waar de afsluiting, omwille van langdurig bestaan, binnen de opgelegde erfdienstbaarheden van doorgang vallen, wordt de rooilijn er omheen geplaatst. Zo blijven deze afsluitingen privaat domein.

●        Op sommige plaatsen ligt de huidige onverharde rijweg niet precies ”te paard” op de werkelijke perceelsgrens. Op de plannen gehecht aan de eigendomstitel liggen de erfdienstbaarheden van doorgang wel te paard (evenredig in breedte verdeeld langs de gemeenschappelijke perceelsgrens).
Op de plaatsen waar de huidige ligging van de weg afwijkt van liggen van de erfdienstbaarheid volgens titel, wordt de rooilijn (en de inname) aangepast op basis van de werkelijke ligging.

●        Smalle reststroken of taluds die tussen de in te nemen weg en de perceelsgrens liggen, worden mee ingenomen.

●        Mereldreef en Vinkendreef zijn boswegen die in de Atlas der Buurtwegen nog niet opgenomen zijn. Ze zijn ontstaan na de tweede wereldoorlog.

●        Dellestraat is een deel van buurtweg 28, maar de stijgende zijtak naar Mereldreef bestond nog niet in de Atlas der Buurtwegen. Het onderste deel van deze zijtak is reeds verscheidene decennialang verhard met kasseien. Het bovenste deel is onverhard en niet toegankelijk voor motorvoertuigen.

●        Het deel Attenhovendreef is een deel van voetweg 58 dat uitgebreid werd tot een brede weg en waarop een tweesporenbaan is aangelegd. Het maakt een verbinding tussen Meesberg en Dellestraat (buurtweg nr.28), die op haar beurt de verbinding maakt met IJzersteenpad (Weg nr.27) en de geasfalteerde Kriekenbergweg op grondgebied Kessel-Lo.

●        Bestemming volgens gewestplan en andere bestemmingsplannen:

○        Het gedeelte Vinkendreef en Mereldreef (plan I1) zijn gelegen in parkgebied.

○        Delen van Dellestraat en Driedennekespad (plan I1) zijn gelegen in parkgebied, andere delen zijn gelegen in woongebied.

○        De delen van Attenhovendreef, Vinkendreef en Dellestraat (plan I2) zijn gelegen in parkgebied.

Juridische gronden

●        Artikel 40 van het Decreet lokaal bestuur: algemene volheid van bevoegdheid van de gemeenteraad.

●        Decreet houdende de gemeentewegen van 3 mei 2019 (gemeentewegendecreet).

Argumentatie

●        Het Gemeentewegendecreet voorziet in één juridisch statuut voor alle gemeentewegen (buurtwegen, trage wegen of gewone wegen) en

○        heft bij de inwerkingtreding volgende wetgeving op :

■        de wet op de buurtwegen van 10 april 1841

■        het Besluit van de Vlaamse regering tot vaststelling van nadere regels voor de organisatie van het openbaar onderzoek inzake buurtwegen.

■        de provinciale reglementen, aangenomen ter uitvoering van de wet van 10 april 1841 op de buurtwegen

○        bepaalt dat alle gemeentelijke wegen en buurtwegen in de zin van de wet van 10 april 1841 op de buurtwegen, die bestaan op 1 september 2019, worden geacht een gemeenteweg te zijn waarop het decreet voortaan van toepassing is. Dit houdt o.a. in dat de gemeenteraad autonoom beslist over de aanleg, wijziging of opheffing van deze gemeentewegen.

●        De algemene rooiplannen, de rooilijnplannen en de plannen voor de begrenzing van de buurtwegen in de zin van de wet van 10 april 1841 blijven geldig tot ze worden opgeheven of vervangen door rooilijnplannen ter uitvoering van het gemeentewegendecreet.

●        Met uitzondering van het deel Dellestraat (buurtweg 28), wordt er in dit dossier voor een rooilijnbreedte van 12m gekozen.

●        Het overzicht van de nieuwe wegenis met aan te houden rooilijnbreedte is aangeduid op het uittreksel uit de Atlas der Buurtwegen, waarop ook alle openbare voetwegen zijn vermeld (bijlage 5).

●        Rooilijnplannen zijn noodzakelijk om de precieze ligging vast te leggen van de reeds feitelijk bestaande wegen en grachten, die de bestemming van openbaar domein hebben ingevolge meer dan 40 jaar openbaar gebruik.

●        De wisselende rooilijnbreedtes werden bepaald op basis van verschillende parameters, waaronder de ligging van:

○        Openbare erfdienstbaarheden, zoals de voetwegen vermeld in de Atlas der Buurtwegen.

○        Private erfdienstbaarheden van uitweg vermeld in eigendomstitels met metingsplan.

○        Bestaande nutsleidingen

○        Aanwezige afsluitingen, waarbij gestreefd werd deze maximaal op privaat terrein te behouden.

○        De huidige wegenis (die niet altijd 'te paard' ligt op de perceelsgrens. Dit leidt soms tot onevenredige innames lang beide zijden van de perceelsgrens, die in feite de theoretische wegas vormt).

○        Bestaande weggrachten, veelal gelegen in de bouwvrije zone van drie tot zes meter uit de perceelsgrens (wegas).

○        Grondafstanden opgelegd als last in stedenbouwkundige dossiers.

○        Smalle reststroken of taluds die tussen de in te nemen weg/pad en de perceelsgrens liggen, worden mee ingenomen.

●        De breedte van de grondafstanden als last in stedenbouwkundige vergunningen kon slechts worden bepaald ten opzichte van de as van de huidige wegverharding, omdat er op dat ogenblik weinig andere referenties voorhanden waren.
Een rooilijnbepaling ten opzichte van de effectieve perceelsgrenzen (die vastliggen ingevolge onderzoek door de ontwerper van het rooilijndossier), vormt een meer vaste basis met een gelijkmatiger en evenwichtiger verloop van de rooilijn tot gevolg. De wegassen van de grindwegen zijn minder eenduidig en kennen een minder rechtlijnig verloop ten opzichte van de werkelijke eigendomsgrenzen.

●        Verwerving van de voorziene grondinnemingen binnen de voorgestelde rooilijnen is noodzakelijk:

○        om de gemeente toe te laten haar onderhouds- en herstelplicht van deze wegen na te komen.

○        om de gemeente toe te laten het herstel, beheer en onderhoud van de afwateringsgrachten uit te voeren

○        om het beheer en onderhoud van de nutsleidingen toe te laten

●        Volgens het Gemeentewegendecreet moet een schattingsverslag opgemaakt worden voor de bepaling van de meer- en minwaarden van de stroken grond welke ingenomen worden voor de realisatie van de rooilijn.
Voor de realisatie van deze rooilijn is er weinig verschil in het type grond dat wordt ingenomen:

○        er zijn stroken grond die volgens de Atlas der wegen belast zijn met een publieke erfdienstbaarheid (breedte van 3,30 m) of voetweg (breedte van 1,65m) en die in licht blauwe kleur zijn aangeduid op het rooilijnenplan.

○        er zijn private stroken grond die belast zijn met de erfdienstbaarheden van uitweg en/of gracht volgens eigendomstitel of die al meer dan 40 jaar worden gebruikt als bermen met nutsleidingen.

○        er zijn stroken rijweg die al meer dan 40 jaar in gebruik zijn als “weg”

○        er zijn stroken waarvan de grondafstand als last werd opgelegd in de omgevingsvergunning

■        gronden die belast is met de erfdienstbaarheid van buurtweg en voetweg wordt geschat op 1,00 €/m².

■        de wegzaten en bermen waarvan de grondafstand als last werd opgelegd in verkavelingen en bouwvergunningen wordt geschat op 1,00 €/m²

■        private wegzaten en bermen die belast zijn met de erfdienstbaarheid van wegenis en/of gracht en/of nutsleidingen worden geschat op 2,00 €/m².

■        beboste stroken die niet belast zijn met openbare erfdienstbaarheden of met nutsleidingen worden geschat aan 6,00 €/m².

■        landbouwgrond of weiland dat niet belast is met openbare erfdienstbaarheden of met nutsleidingen wordt geschat aan 10,00 €/m².

●        Een grondafstand als last werd eerder opgelegd in de stedenbouwkundige vergunning op volgende locaties:

○        Dellestraat 42 (plan I 1, perceel F 66 F – inname 109 A en 109 B
In het besluit van omgevingsvergunning 2017125 van 29 maart 2018 werd opgelegd om het perceel te beperken tot 5 m uit de as van de voorliggende weg en 6m uit de as van de weg langs de rechterzijde van het perceel, de aldus vrijkomende grondstrook gratis af te staan aan de gemeente Holsbeek voor opname in het openbaar domein.

■        de nieuwe rooilijn is gelegen op 5m uit de wegas langs de voorzijde van het perceel en 6m uit de wegas aan de rechterzijde van het perceel (Dellestraat).

●        Naar analogie met voorgaande dossiers, wordt er grondafstand ten kosteloze titel voorgesteld aan de betrokken eigenaars van de percelen:

○        Die gelegen zijn in woongebieden en/of deel uitmaken van een goedgekeurde verkaveling

○        Die bebouwd zijn

○        Waarvoor grondafstand werd opgelegd in stedenbouwkundige dossiers.

●        Bijkomende toelichting en verantwoording omtrent de rooilijnkeuze en breedte is opgenomen in de motivatienota, opgesteld door ontwerper studiekantoor Kockaerts uit Holsbeek op 5 augustus 2026 (bijlage 3).

Bijlagen

●        (bijl.1A)_Rooilijnplan_I1

●        (bijl.1B)_Rooilijnplan_I2

●        (bijl.2A)_Titelblad_innametabel_Plan_I

●        (bijl.2B)_Innemingstabel_(OK)

●        (bijl.3)_Motivatienota_Plan_I

●        (bijl.4)_Kadasterplan_Plan_I

●        (bijl.5)_Atlas_buurtwegen_Plan_I

BESLUIT

Eenparig

Artikel 1.

De gemeenteraad stelt voorlopig vast het rooilijn- en innemingsplan met bijhorend rooilijndossier van:

●     Mereldreef (tussen aansluiting Dellestraat en Vinkendreef), Driedennekespad (tot aansluiting Dellestraat), aansluiting Dellestraat (buurtweg 28), aangeduid als plan I1

●     aansluiting Attenhovendreef (pad 58) met Dellestraat (buurtweg 28) en Vinkendreef , aangeduid als plan I2.

De rooilijn en bijhorende grondinnames zijn noodzakelijk voor het ondubbelzinnig vastleggen van de grenslijnen van een aantal openbare wegen en paden, die reeds meer dan 40 jaar publiek gebruik kennen.

Voormeld rooilijndossier werd opgesteld door Studiekantoor Kockaerts uit Holsbeek op 5 augustus 2026 (zie bijlagen 1 t.e.m. 5).

Art. 2.

Naar analogie met voorgaande projecten:

●        worden grondinnames in woongebieden en/of bebouwde percelen in andere bestemmingszones, alsook grondafstanden opgelegd in stedenbouwkundige (omgevings)dossiers, bij voorkeur ten kosteloze titel en in der minne verworven.

●        worden grondinnames op niet bebouwde eigendommen gelegen buiten de woongebieden, vergoed tegen de prijs vermeld in de innametabel, vermeerderd met de van toepassing zijnde wederbeleggingsvergoeding.

Bij de opstart van het openbaar onderzoek bezorgt het college aan de betrokken eigenaars een eenzijdige verbintenis tot grondafstand.

Art. 3.

De akten van grondafstand worden om reden van openbaar nut verleden voor de burgemeester.

Art. 4.

Het college van burgemeester en schepenen wordt gelast met de uitvoering van dit besluit.

Art. 5.

Binnen de 30 dagen zal het openbaar onderzoek opgestart worden. Dit zal o.a. bekendgemaakt worden op de gemeentelijke website via de link: https://www.holsbeek.be/producten/detail/772/grondzaken

Dit besluit wordt gecommuniceerd op volgende wijze:

●        gemeentelijke website