Voorgeschiedenis
● Gemeenteraadsbesluit van 19 oktober 2010
De gemeenteraad keurt de samenwerkingsovereenkomst met Aquafin nv van 4 oktober 2010 goed voor het project 20676 Collector Winge fase 4.
De gemeenteraad keurt tevens het addendum bij de overeenkomst van 29 juni 2010 goed omtrent de studie van het Aquafinproject 20.676 Collector Winge fase 4.
Groep Infrabo uit Westerlo is door Aquafin aangesteld als studiebureau voor het ontwerp en de studie van dit project.
● Gemeenteraadsbesluit van 21 mei 2019
De gemeenteraad keurt de samenwerkingsovereenkomst met Aquafin goed voor het project 20.676 Collector Winge fase 4 opgemaakt op 25 januari 2019.
Dit document vervangt de reeds eerder gesloten samenwerkingsovereenkomst van
4 oktober 2010 omwille van een aantal wijzigingen en actualisaties van het dossier.
Feiten en context
● Het volledige project Collector Winge fase 4 (inclusief rooilijn- en innemingsdossier)
omvat als:
○ hoofdverbinding:
■ Gravenstraat (Sint-Pieters-Rode): deel vanaf de grens met Kortrijk-Dutsel (aansluitend op de rooilijn goedgekeurd op 3 september 2013) tot de Horststraat.
■ Rodestraat (Sint-Pieters-Rode + Nieuwrode): deel tussen Horststraat en Hoekje, waar deze aansluit op de rooilijn goedgekeurd op 12 september 2017 (project Dorpskern Nieuwrode).
■ Hoekje (Nieuwrode): deel tussen Rodestraat en Groenstraat, waar deze aansluit op de rooilijn, goedgekeurd op 27 november 2001.
○ aansluitende wegen of delen ervan:
■ verbinding/overgang met Geestmolenstraat en Putstraat: de overgang met de Gravenstraat verloopt volgens de atlasligging van buurtweg 20.
■ de Pastoriedreef: de nieuwe rooilijn volgt hoofdzakelijk de begrenzing van buurtweg 33 vermeld in de Atlas, met verwerking van de overgedragen gratis grondafstand (64ca) opgelegd in verkaveling OMV_2020049678 (intern nr. 20203). Dit plaatselijk verbreed wegtracé en overgedragen grondafstand, werden goedgekeurd door de gemeenteraad van 8 september 2020. De grondoverdracht aan de gemeente werd ingelijfd bij het openbaar domein ingevolge akte van 11 februari 2021.
■ het Kerkplein, bestaande uit:
● buurtweg 32: de huidige begrenzing van het openbaar domein blijft behouden volgens de Atlasgegevens en rooilijnplan van 1938.
● de verbindingsweg tussen Pastoriedreef en Kerkplein ten noorden van de kerk waartegen de woningen Kerkplein 2, 4 en 6 grenzen. Deze verbindingsweg is niet gekend in de Wegenatlas of latere rooilijnplannen, maar kent sinds mensenheugenis een openbaar gebruik. De nieuwe rooilijn volgt de voorgevels van de bestaande woningen en de buitenrand van de ommuring van het kerkhof.
● de toegangsweg tot de inrit van woning Kerkplein 23. Ook deze weg kent sinds mensenheugenis openbaar gebruik. In de Atlas is deze weg slechts gekend als voetweg 58, zijnde een openbare erfdienstbaarheid van doorgang met een atlasbreedte van 1,65m. De nieuwe rooilijn werd bepaald op tweemaal drie meter uit de as van de huidige weg, welke volstaat voor het erg plaatselijk verkeer.
■ aanzet Sint-Pietersstraat: de nieuwe rooilijn sluit aan op de begrenzing van het bestaand rooilijnplan, goedgekeurd door de gemeenteraad van 7 april 1983.
■ Langestraat (eerste 50 m): de nieuwe rooilijn sluit aan op de bestaande rooilijn volgens het geldend grond(rooilijn)plan, goedgekeurd door de gemeenteraad van
2 juni 1957.
■ Horststraat (eerste 100 m): de nieuwe rooilijn sluit aan op de begrenzing van buurtweg 2 volgens de Atlas.
■ aanzet buurtweg 31, eerste 30-tal meter vanaf de Rodestraat (officieel gekend als ‘Rodestraat’ en ter plaatse gekend als Rode Broek): de nieuwe rooilijn volgt de bestaande begrenzing van de Atlas. De bedding van buurtweg 31 die vervat zit in dit project hoort toe aan de gemeente met wisselende totaalbreedtes tussen 6,2 en 6,8 meter.
■ Hertstraat (eerste 300-tal meter): de nieuwe rooilijn valt (met uitzondering van enkele innames) samen met de begrenzing van buurtweg 11 volgens de Atlas. Voor de eerste 380-tal meters van de Hertstraat, vertrekkend vanaf het kruispunt met Rodestraat, keurde de Minister van Binnenlandse Zaken op 10 augustus 1859 een versmalling van buurtweg 11 goed, resulterend in nieuwe totaalbreedtes tussen 6 en 7,4 meter.
■ aanzet Kerkebos: de nieuwe rooilijn sluit aan op het wegtracé, goedgekeurd door de gemeenteraad van 25 juni 1971 naar aanleiding van verkavelingsaanvraag 208/FL/52 (N1/71) waarvoor vergunning werd afgeleverd door de gemachtigde ambtenaar op 7 oktober 1971 .
■ aanzet Hooghuis: de nieuwe rooilijn sluit aan op begrenzing van buurtweg 4.
Op 10 december 1873 keurde de Bestendige Deputatie voor het eerste deel vanaf de Rodestraat een versmalling goed, waarbij de totale rooilijnbreedte beperkt werd tot 10 meter.
● Volgens het nieuwe Gemeentewegendecreet heeft de hoofdverbinding (Gravenstraat, Rodestraat, Hoekje) het statuut van gemeenteweg, maar zijn deze in oorsprong gekend als buurtwegen vermeld in de oude Wegenatlas, waarvan de wegbedding met wisselende breedtes in volle eigendom toebehoort aan de gemeente Holsbeek.
● De Gravenstraat (gedeelte onder Sint-Pieters-Rode), genoemd als DEEL 1 van het project 'Collector Winge fase 4', is oorspronkelijk gekend in de Wegenatlas als:
○ buurtweg 1, voor het gedeelte vanaf Roostweg tot Pastoriedreef (buurtweg 33) met wisselende beddingbreedtes tussen 5 en 13,6 meter.
○ buurtweg 2, voor het deel tussen Pastoriedreef en het kruispunt Langestraat (buurtweg 4)/Rodestraat (buurtweg 3)/Horstraat (buurtweg 2) met wisselende beddingbreedtes tussen 5,4 en 7,8 meter.
● De Rodestraat (deel onder Sint-Pieters-Rode), genoemd als DEEL 2 van het project Collector Winge fase 4, is in de Atlas der buurtwegen gekend als buurtweg 3 met beddingbreedtes die variëren tussen 5,8 en 9,4 meter.
● De Gravenstraat en de Rodestraat (op het grondgebied van Sint-Pieters-Rode) maken beide deel uit van een oud grond(innemings)plan, goedgekeurd door de gemeenteraad van Sint-Pieters-Rode op 14 september 1938. Voormeld grondplan plan doet dienst als rooilijnplan en maakt deel uit van het goedgekeurd Plannenregister. Op het plan van 1938 werden de bochtige buurtwegen rechtgetrokken, waarbij maximaal gestreefd werd naar een constante rooilijnbreedte van 10 meter (5 meter uit de wegas).
● De rooilijn- en onteigeningsplannen voor het project Collector Winge Fase 4 (projectnummer 20676) voor het gedeelte Gravenstraat, bestaan uit 4 deelplannen (plannummer 20676/1/10-2-8.1/12 en volgnummers voor elk van de deelplannen 28/65 - 29/65 - 30/65 - 31/65 - zie bijlagen 1 tot en met 4) met bijhorende inname/onteigeningstabel met geschatte prijswaarden, alsook het stavingsverslag van 20 mei 2022) werden ons bezorgd door het studiebureau Groep Infrabo uit Westerlo .
Juridische gronden
● Artikel 40 van het Decreet lokaal bestuur: algemene volheid van bevoegdheid van de gemeenteraad.
● Artikel 56 § 2 van het Decreet lokaal bestuur: de bevoegdheden van het college die werden gedelegeerd door de gemeenteraad.
● Decreet houdende de gemeentewegen van 3 mei 2019 (nieuw gemeentewegendecreet).
Argumentatie
● Het nieuwe gemeentewegendecreet voorziet in één juridisch statuut voor alle gemeentewegen en:
○ heft bij inwerkingtreding volgende wetgevingen op:
■ de wet op de buurtwegen van 10 april 1841
■ het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juni 2014 tot vaststelling van nadere regels voor de organisatie van het openbaar onderzoek inzake buurtwegen
■ de provinciale reglementen, aangenomen ter uitvoering van de wet van 10 april 1841 op de buurtwegen
○ bepaalt dat:
■ alle gemeentelijke wegen
■ alle voet- en buurtwegen die ressorteren onder de wet van 10 april 1841 op de buurtwegen
en die bestaan op 1 september 2019, het statuut van 'gemeenteweg' hebben, waarop het gemeentewegendecreet ook van toepassing is.
● De algemene rooiplannen, de rooilijnplannen en de plannen voor de begrenzing van de buurtwegen in de zin van de wet van 10 april 1841 blijven geldig tot ze worden opgeheven of vervangen door rooilijnplannen ter uitvoering van het gemeentewegendecreet.
● De officiële breedtes van de buurtwegen 1, 2 en 3 (Atlas Sint-Pieters-Rode), inclusief latere atlaswijzigingen, alsook de breedtes zoals aangegeven op de goedgekeurde grond- en rooilijnplannen vervat in het Plannenregister, volstaan niet voor de uitvoering van de beoogde werken binnen de toe te passen wegprofielen, waardoor het verbreden van de rooilijn en bijkomende grondinnames noodzakelijk zijn. Buiten de hoofdas, dienen ook de wegbreedtes van de aansluitende Pastoriedreef, Kerkplein en Hertstraat (momenteel buurt- en voetwegen) hier en daar te worden verruimd om vernieuwing en sanering te kunnen doorvoeren. Ook de wegdelen in dit project, welke niet vermeld zijn in de Atlas en/of geen deel uitmaken van goedgekeurde grond- en/of rooilijnplannen, dienen via de rooilijn- en innemingsprocedure te worden geofficialiseerd. De meeste van deze delen kennen echter een langdurig openbaar gebruik.
● Uniforme rooilijnbreedtes zijn op het voorgesteld traject moeilijk haalbaar, gezien de noodzakelijke breedtes bepaald werden in functie van de noden, alsook om de beoogde uitvoering te kunnen realiseren.
● Eerder vastgelegde wegtracés met uitgevoerde grondafstanden via eerder verleende omgevingsvergunningen in het kader van een verkavelingsvergunning of groepswoningbouwproject leiden ook tot een verspringing van de rooilijn.
● Na onderling overleg waarbij rekening werd gehouden met de uitvoerbaarheid van de werken en na te streven planning, werd geopteerd om het globaal voorziene project, waaronder de opmaak van het rooilijn- en innemingsdossier, gefaseerd uit te voeren.
● Vanaf de aansluiting op het reeds gesaneerde deel van de Gravenstraat (grens met Kortrijk-Dutsel) tot iets vóór het kruispunt met de Geestmolenstraat, wordt de rooilijn breder uitgevoerd rekening houdend met de aanwezige taluds.
● Vanaf de Geestmolenstraat tot de perceelsgrens Gravenstraat 68/72 wordt een variabele rooilijnbreedte aangehouden gaande van 11,86 m tot 11,94m.
● Vanaf de perceelsgrens Gravenstraat 68/72 tot het Kerkplein wordt de rooilijn breder uitgevoerd in functie van nog aanwezige oude wegoverschotten en een ruimer openbaar domein langs de noordzijde van de Gravenstraat.
● Vanaf het Kerkplein tot de Horststraat hebben we een variabele rooilijnbreedte tussen 10,28m en 11,10m.
● Het gedeelte ter hoogte van:
○ perceel 4e Afd. A/243G (Gravenstraat 46A) werd in stedenbouwkundige vergunning met intern nr. 4153 de voorwaarde opgelegd om het perceel te beperken tot 6,5 m uit de as van Gravenstraat. Met de vaststelling van de rooilijn van de Gravenstraat dient er geen grond te worden afgestaan.
○ inname 9 (perceel 4e Afd. A/36P3 – Gravenstraat 54) stemt, voor wat het gedeelte langs de Gravenstraat betreft, in grote lijnen overeen met de voorwaarde die opgelegd werden in de stedenbouwkundige vergunning met intern nr. 5327 om het perceel te beperken tot 6 m uit de as van de Gravenstraat.
Volgens de voorgestelde rooilijn op het rooilijnplan dient het perceel te worden beperkt tot 6,08 m uit de as van de Gravenstraat.
○ inname 17 (perceel 4e Afd. A/36L3 – Gravenstraat 68) is beperkter dan de voorwaarde die opgelegd werd in de stedenbouwkundige vergunning met intern nr. 5828 om het perceel te beperken tot 6,50 m uit de as van de voorliggende weg. Volgens de voorgestelde rooilijn op het rooilijnplan wordt het perceel beperkt tot slechts 5,93m uit de as van de Gravenstraat.
○ inname 39 (perceel 4e Afd. A/114C2 – Sint-Pietersstraat 1) stemt overeen met de voorwaarde die opgelegd werd in de stedenbouwkundige vergunning met intern nr. 5643 om het perceel te beperken tot 5,5 m uit de as van de Gravenstraat.
Volgens de voorgestelde rooilijn op het rooilijnplan wordt het perceel beperkt tot 5,49m uit de as van de Gravenstraat.
○ inname 36 (perceel 4e Afd. A/121H – Gravenstraat 77B) is beperkter dan de voorwaarde die opgelegd werd in de omgevingsvergunning met intern nr. 202186 om het perceel te beperken tot 6 m uit de as van de voorliggende weg. Volgens de voorgestelde rooilijn op het rooilijnplan wordt het perceel slechts beperkt tot 5,33 m uit de as van de Gravenstraat.
○ inname 25 (perceel 4e Afd. A/79/02A – Gravenstraat 84D) is beperkter dan de voorwaarden die opgelegd werden in de omgevingsvergunningen met interne nummers 201896 en 202038 om het perceel te beperken tot 6 m uit de as van de voorliggende weg. Volgens de voorgestelde rooilijn op het rooilijnplan wordt het perceel slechts beperkt tot 5,515 m uit de as van de Gravenstraat.
● Het is opportuun dat de effectieve eigendomsoverdracht van grondafstanden, opgelegd in de vergunningen zoals voornoemd, bij de aanleg van de weg een algemeen openbaar gebruik zullen kennen, zodat ze op basis van de rooilijnplannen en het innemingsdossier van het project ‘Collector Winge fase 4’ kunnen worden geregeld.
● De algehele sanering van het project Collector Winge fase 4 omvat ondermeer:
○ de Gravenstraat en Rodestraat maken deel uit van de centrale as/ruggengraatproject (Leuvensebaan-Holsbeekplein-Holsbeek-Kortrijk-Dutsel-Sint-Pieters-Rode-Nieuwrode), zijnde een lokale gemeenteweg die alle centrumgebieden met elkaar verbindt.
○ in de projectzone zal een gescheiden rioleringsstelsel worden aangelegd met een totale vernieuwing van de bovenbouw waarbij de aanleg van fietspaden een belangrijke schakel vormt in het provinciaal bovenlokaal functionele fietsroutenetwerk.
○ de projectzone bestaat uit verschillende straten/delen van straten: deel van de Rodestraat, Gravenstaat, deel Horststraat, Pastoriedreef, Kerkplein, deel van de Hertstraat, deel van Hoekje, asaansluitingen, Groenstraat, Langestraat, Sint-Pietersstraat en Kerkebos.
○ het ondergronds brengen en/of vernieuwen van nutsleidingen
○ aanleg van fietspaden over de bovenlokale functionele fietsroute in beton of betonstraatstenen (en voetpaden in betonstraatstenen waar mogelijk/voornamelijk in bebouwde zones) in Gravenstaat, Rodestraat en Hoekje
○ het project ‘vernieuwen koker Winge t.h.v. kruising met Rodestraat in combinatie met verbetering van de vismigratie’ werd toegewezen aan Studiekantoor Kockaerts er wordt geïntegreerd in het project Winge Fase 4). Bij uitvoering behoudt iedere partij zijn verantwoordelijkheden.
○ vernieuwing amfibieëntunnel Rodestraat
○ uitbreiding van het project met aanleg gescheiden riolering en wegverfraaiing in Pastoriedreef, Kerkplein en Hertstraat 3 t.e.m. 11
● Bijkomende toelichting en verantwoording omtrent rooilijnkeuze en rooilijnbreedte, alsook het doel van de werken is terug te vinden in bijgevoegd stavingsverslag, opgesteld door ontwerper Infrabo op 20 mei 2022 - projectnummer 20.676/09059A-3/versie 001. (bijlage 6).
● De betrokken aanpalende percelen zijn volgens het geldend gewestplan gelegen in ofwel:
○ landelijk woongebied
○ agrarisch gebied
○ landschappelijk waardevol agrarisch gebied
○ bosgebied
○ natuurgebied
● Uit de prijswaarden vermeld op inname/onteigeningstabel (projectnummer 20676) van studiebureau groep Infrabo, blijkt duidelijk dat de minwaarden van de gevraagde grondafstanden niet opwegen tegen de ontstane meerwaarden van elke eigendom na aanleg en vernieuwing van de volledige weg- en voet-/fietspad infrastructuur met vernieuwing van alle nutsleidingen. Innemingen in agrarische, landschappelijk waardevol agrarische, bos- of natuurgebieden) worden vergoed aan de prijs van de prijswaarden vermeld op de inname/onteigeningstabel (5 euro/m²), vermeerderd met wederbeleggingsvergoeding.
Extra innames, ten gevolge van een wegasverschuiving van meer dan 40 cm ten opzichte van de oude wegas op bebouwde of in woongebied gelegen percelen worden eveneens op dezelfde wijze vergoed (50 euro/m²).
● Op basis hiervan en naar analogie met voorgaande dossiers, wordt er grondafstand ten kosteloze titel voorgesteld aan de betrokken eigenaars van:
○ gronden die zich situeren in landelijk woongebied
○ bebouwde percelen in de andere gebieden.
Bijlagen
● (bijlage 1) rooilijn- en onteig.plan Winge Fase 4 Gravenstraat DEEL 1 (deelplan 1)
● (bijlage 2) rooilijn- en onteig.plan Winge Fase 4 Gravenstraat DEEL 1 (deelplan 2)
● (bijlage 3) rooilijn- en onteig.plan Winge Fase 4 Gravenstraat DEEL 1 (deelplan 3)
● (bijlage 4) rooilijn- en onteig.plan Winge Fase 4 Gravenstraat DEEL 1 (deelplan 4)
● (bijlage 5) innamestabel Winge Fase 4 Gravenstraat DEEL1
● (bijlage 6) stavingsverslag Winge Fase 4
BESLUIT
Met 13 ja-stemmen van Ann Spaepen, Rudy Janssens, Bram Van Baelen, Anne Van Goidsenhoven, Anja Peeten, Nadine Van Horebeek, Annelies Vander Bracht, Pieter Coosemans, Kim Donders, Kwinten Van Dessel, Suzy Vanderheyden, Marieke Greveraars en Erik Boon
3 neen-stemmen van Kim Theys, Hans Miseur en Robbe Dupont
3 onthoudingen van Herman Van Criekingen, Jo Vanmechelen en Sabine Wyns
Artikel 1.
De gemeenteraad stelt het rooilijn- en onteigeningsplan met bijhorend innemingsdossier - 'project Collector Winge fase 4 - deel 1 - Gravenstraat' (projectnummer 20676), opgesteld door Studiebureau Groep Infrabo uit Westerlo, voorlopig vast.
De nieuwe rooilijn en bijhorende grondinnames zijn noodzakelijk voor de beoogde sanering van het gedeelte Gravenstraat (vanaf grens met Kortrijk-Dutsel).
Het rooilijn- en innemingsdossier project ‘Collector Winge Fase 4 - Gravenstraat - DEEL 1’ omvat:
● het rooilijn- en onteigeningsplan Collector Winge Fase 4 - Gravenstraat - DEEL 1, bestaande uit 4 deelplannen (plannummer 20676/1/10-2-8.1/12 met als volgnummers 28-65 / 29-65 / 30-65 / 31/65), met laatste wijzigingsdatum op 19 mei 2022 (bijlagen 1 tot en met 4)
● bijhorende inname/onteigeningstabel met prijswaarden, opgemaakt op 20 mei 2022 (bijlage 5)
● stavingsverslag/verantwoordingsnota, opgesteld op 20 mei 2022 (bijlage 6)
Art. 2.
Naar analogie met voorgaande projecten, worden de innemingen in landelijke woongebieden of bebouwde percelen in andere zonegebieden in Sint-Pieters-Rode, bij voorkeur ten kosteloze titel en in der minne verworven.
Innemingen in agrarische, landschappelijk waardevol agrarische, bos- of natuurgebieden) worden vergoed aan de prijs van de prijswaarden vermeld op de inname/onteigeningstabel, vermeerderd met wederbeleggingsvergoeding.
Extra innames, ten gevolge van een wegasverschuiving van meer dan 40 cm ten opzichte van de oude wegas op bebouwde of in woongebied gelegen percelen worden eveneens op dezelfde wijze vergoed.
Bij de opstart van het openbaar onderzoek bezorgt het college aan de betrokken eigenaars de beloftes tot grondafstand, waarbij toelating wordt gevraagd tot in bezitneming door de gemeente voorafgaand aan het verlijden van de authentieke akte, om de nodige werken tijdig te kunnen uitvoeren.
Art. 3.
De akten van grondafstand worden om reden van openbaar nut verleden voor de burgemeester.
Art. 4.
Het college van burgemeester en schepenen wordt gelast met de uitvoering van dit besluit.
Dit besluit wordt gecommuniceerd op volgende wijze:
● Gemeentelijke website